1、坚持科学发展 加快建设社会主义新农村,上海嘉定区委党校副教授 周全绍,内容提要,社会主义新农村建设战略意义 社会主义新农村建设的内涵 建设社会主义新农村的几点思考,一、社会主义新农村建设,战略意义和背景,1、中国社会转型的客观要求,中国社会转型的第一阶段：农业为工业化城市化积累资金1865年洋务运动到1949年共和国的成立 1950年到1978年：从农业拿走的相当于农业产出的1/3。19792003年：农民80年代生活改善快，1996年开始下滑。,中国社会转型的特殊性,第一 、中国的 工业社会的转型来的相当晚，所以它有个后发的特点，不能把大量的剩余劳动力向海外殖民地转移 ，也不能掠夺征地的财富
2、，输入到本国，为工业化提供原始积累 。 第 二、这种后发国家在社会转型过程当中，不仅扮演主导的角色而且采取赶超的战略。需要在短时期内筹集工业化的资金。,中国社会转型的第二阶段,工业反哺农业，城市反哺农村2005年胡锦涛“两个趋向 ”论断：在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。,2.是对近年城市化深刻反思的结果,是为城市的还是为农民的城市化？靠城市化单级推动能否解决三农问题？脱离农村自身发展的城市化只能是空中楼阁,3、是推动中国长远发展的根本之策,4、外国经
3、验的借鉴,5、是建设青海新农村新牧区的需要,第一、青海建设新农村新牧区的特点自然地理环境的特殊性民族构成的多样性战略区位的劣势性生态战略地位的重要性脆弱性社会发育的原始性宗教的民族性和国际性,第二、青海三农问题,1、农业资源更加匮乏，农牧业生产条件差每亩产出率是全国1/3；水资源人均全国的1/4，每百亩草场产值4元左右2、农牧业生产、农村生活基础设施薄弱，抗御自然灾害能力低下，“五年一小灾，十年一大灾，五年三年灾、三年两头灾” 。3、城乡二元结构矛盾更加突出，导致城乡产业分割，发展失衡、差距拉大4、农民收入低下，文化素质不高。（全国人均的70%左右，40%左右属于贫困）,有利因素,科学发展观的
4、贯彻实践西部大开发机遇市场对农牧产品的需求上升国家整体经济实力的增强农业科技革命的迅速发展国家国土功能区规划的实施对生态保护区的补偿政策改革开放政策的深化优化,胡锦涛： 农业丰则基础强 农民富则国家盛 农村稳则社会安,二、新农村建设的内涵,1.新农村建设的内涵,生产发展的新格局,中国农业生产与国外差距,生活水平的新提高,乡风民俗的新风尚,农民的文化水平？,小学以下文化水平：37.3初中文化水平：50.2大专及以上的：0.6,上海、青海的农民文化程度多高,小学程度以下的：27.6（青海66%）初中程度48.3高中程度13.8大专以上的2.6 规模经营农户中83初中小学程度成人文盲率12.5（青海
5、25%）,农村文化建设应着眼更深层次的考虑：提高市场经济适应能力提高民主治理能力提高组织和合作能力,乡村面貌的新变化,乡村治理的新机制,全国民主特色村嘉定太平村,青海农牧民的期盼,1、希望政府继续加大支农力度。让公共财政更多地投向农村牧区,尤其是投向农村牧区基础设施、医疗、教育等领域。2、期盼扩大收入渠道。接近八成的被调查者认为近年来农牧民收入有较快的增加,但收入与支出相比增速仍偏慢,有的户感到入不敷出。 3、希望政府改善农村牧区的居住和生活环境。绝大多数被调查者认为新农村建设应有良好的村容村貌,而目前农村牧区卫生状况却不如从前,特别是饮用水、农村水利、畜禽养殖、垃圾处理等方面急需得到有效治理
6、。 4、希望政府加大农村牧区社会福利事业投入。 5、希望政府加大科技培训力度。 6、希望政府帮助农牧民在对接市场中发挥主导作用。,三、 建设社会主义新农村,几点思考,市级工业区北区,外岗,安亭组团（黄渡）,南翔组团,江桥,华亭,主城区,徐行,嘉定新农村1520蓝图,轨道11号线,现代农业,马陆葡萄,梅花园区,特色蔬菜,江西新农村建设做法,一是搞不搞，由群众说了算。 “村庄自愿申报、乡镇审核批准、县里统一备案”二是怎么搞，也是群众说了算。在试点实践中，许多县市尝试在自然村建立新农村建设理事会， 三是搞到什么程度，还是群众说了算。 分类指导、先易后难、分步推进 ， 每年只抓的自然村，梯次推进，不赶
7、进度，不举债建设，不互相攀比,(1).以科教兴农为抓手，提升现代农业新水平,科技含量的提高,发展以高新技术为动力的技术密集型农业。荷兰：耕地面积为我国的2，人均1.8亩，每年每人生产谷物6.8吨，肉14吨，奶54吨，创造产值6.5万美元日本实现了农业的工业化生产：用遥感温室环境控制系统，将分散的温室群同计算机控制中心联结起来。1000平米日产蔬菜500公斤。欧洲已经实现全自动化养牛。,嘉定华亭镇联华村农民新居,华亭现代农业园哈密瓜基地,（2）因地制宜，调整结构，增加收入,比较优势原则是区域经济发展战略的基本依据。根据生产要素的构成可以分为土地密集型的和劳动密集型的农业。嘉定宜发展资金和技术密集
8、型的郊区农业和都市农业 ，辩证的全面的理解粮食的安全问题青海农业的比较优势？,上海农业功能规划,崇明前卫生态村经济发展生态化，生态建设经济化。,青海新农村建设规划,（3）以自主自愿为原则，提高农民组织化程度,欧盟的农业社会化组织有三类：农业行会：培训农民。农民工会：维护农民的政治利益农业合作社：为农民提供产前产中产后服务*荷兰有2000多合作社，11、6万农户都参加3-4个不同的合作社，政府予以财政支持。,合作社与合作经济的区别,（4）以制度创新为动力，开拓城乡互动新局面,户籍制度创新,医疗制度,教育制度,人才制度,社会保障,兵役制度,财政政策,城乡二元分配政策,城乡两套独立税制,上海土地制度
9、创新模式介绍,解决农业的规模经营问题（1公顷以上）嘉定现在的规模经营面积占耕地的16.65%到2010年规模经营比重达到20%把现有的土地资源和政策用足用活用好.,金山区鼓励“农场式”经营,租赁规模设定为200亩1000亩/单位流转费为500元/亩,政府出250元租赁者为私人企业主、特色农业专业种植户和公司、当地农业大户,农村投融资体制的创新,上海集体经济发展管理体制创新,存量资产确权到人，农民变股民存量资产股份制改造，开放社会资金入股经营集体资产资金托管代理经营筑巢引凤，招股经营，保底分红成立集体资产经营公司，参与城市建设项目投资,（5）以基层党建为保障，提高村级治理新绩效,全国村级治理的现
10、状：发展型的15，维持型的65，瘫痪型的20村级治理的条件：资源、权威、制度、奖惩上海村级治理的特殊性：中西部农村治理的挑战：,50岁以上36%,35岁以下8.1%,45.6%初中以下,嘉定1237名村”两委”成员年龄结构和 文化结构,年龄结构,文化结构,好书记焦裕禄,青海怎样建设新农村,省委提出：“整合资源、加大投入、集中力量、突出重点、办好实事” 四大关系：1、正确处理新农村建设与推进城镇化的关系。2、正确处理政府扶持与农民自建的关系。 3、处理好试点示范与面上推广的关系。 4、正确处理创新机制与增加投入的关系,北京房山韩村河村,韩村河村的新城大自然新城“以绿为主体，以水为线条，营造北方江
11、南美景把蓝蓝的天，清新的空气，乡村的宁静，远山的深幽，涓涓的流水，啾啾的鸟鸣融成一幅图画”,怎样做好新农村建设带头人 拼搏进取廉洁奉公乐于奉献无怨无悔,韩村河村书记田雄,（6）以农民为主体，把新农村建设这个好事办好,政府推动；农民主体；社会参与；量力而行；循序渐进；实事求是。尊重规律；讲求效益；强化监督。,中国有300多万个自然村，9亿多农民，延续了数千年的农业社会，在这样的国家建成社会主义新农村是前所未有的宏伟工程， 只要我们立足当前，着眼未来，脚踏实地，锐意进取，让一切建设新郊区新农村的活力竞相迸发，让一切增加农民收入的源泉充分涌流，就一定能够尽快在中西部建成社会主义新农村,THANK YOU 2009.10,
