1、镇江市重大火灾事故应急处置预案 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 事故分级 2.1 特别重大火灾 (I 级 ) 2.2 重大火灾 ( 级 ) 2.3 较大火灾 ( 级 ) 2.4 一般火灾 ( 级 ) 3 组织体系 3.1 市重特大火灾事故应急指挥中心 3.2 现场应急指挥部 4 预防机制 4.1 信息监测 4.2 指挥支持系统 5 应急响应 5.1 信息报告 5.2 指挥协调和紧急处置 5.3 受灾群众救助和安置 5.4 信息发布 5.5 现场清理 5.6 应急结束 6 后期处理 6.l 损失评估 6.2 补偿措施 7 保障措施 7.1 医
2、疗保障 7.2 交通保障 7.3 通信保障 7.4 队伍保障 7.5 安全防护 7.6 装备保障 7.7 物资保障 7.8 技术保障 7.9 教育培训 8 附则 8.1 预案管理 8.2 预 案解释部门 8.3 预案实施时间 9 附件 9.1 镇江市应急组织机构网络图 9.2 镇江市灭火救援专家情况统计表 9.3 镇江市重大火灾事故应急处置成员单位通讯录 1 总则 1.1 编制目的 规范全市特别重大、重大火灾事故紧急处置工作，形成领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化的应急机制 ， 进一步增强防灾减灾综合管理能力和抗风险能力 ， 迅速有效地预防和扑救火灾，最大限度地减少人员
3、伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国消防法 、公安消防部队执勤战斗条令和镇江市突发公共事件总体应急预案等有关规定 ， 制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于在镇江市境内发生的特别重大、重大火灾事故的处置。 1.4 工作原则 （ 1）统一指挥，分级负责。 在市政府统一领导下，各县（市、区）政府和市各相关部门按照各自职责和权限负责重特大火灾事故的应急管理和应急处置工作。火灾事故现场的处置指挥工作以市政府为主。 （ 2）以人为本，救人第一。 把保障人民群众的生命安全、最大限度地预防和减少火灾事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强救援人员的安全防护 ，充分发挥特勤队伍的骨干作
4、用、各类专家的指导作用以及人民群众的基础作用。 （ 3）规范程序，科学施救。 规范救援程序，实行科学民主决策，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。采用先进的救援装备和技术，增强部队应急救援能力。 （ 4）预防为主，平战结合。 贯彻落实 “预防为主、防消结合 ”的工作方针，坚持预防工作与应急救援相结合。加强火灾预防，抓好队伍、装备建设以及预案演练等工作。 2 事故分级 按照火灾事故的严重程度和影响范围，分特别重大火灾 (I级 )、重大火灾 ( 级 )、较大火灾（ 级）、一般火灾 ( 级 )四级。 2.l 特别重大火灾 (I 级 ) 特别重大火灾是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上
5、重伤，或者 1 亿元以上直接财产损失的火灾； 2.2 重大火灾 ( 级 ) 重大火灾是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接财产损失的火灾； 2.3 较大火灾（ 级） 较大火灾是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接财产损失的火灾； 2.4 一般火灾 ( 级 ) 一般火灾是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接财产损失的火灾。 上述有关数量的表述中， “以上 ”含本数， “以下 ”不含本数。
6、 3 组织体系 3.1 市重特大火灾事故应急指挥中心 市政府设立市重特大火灾事故应急指挥中心，下设现场应急指挥部。总指挥由 市政府分管消防工作的副 市长担任，副总指挥由市政府分管消防工作的副秘书长担任 ，成员主要包括公安、 消防、应急办、 经信、卫生、环保、住建、安监、外事、宣传、气象、地震、通信、民政、保险、驻军部队等有关部门和 供水、供电、供气等 单位的负责同志。 主要职责：负责协调相关部门和单位的力量，组织指挥特别重 大、重大火灾扑救工作；研究确定火灾扑救方案；调用各种火灾扑救物资和交通工具；发布有关信息。 3.2 现场应急指挥部 发生特别重大、重大火灾事故时，应设立现场应急指挥部，按照
7、分级负责、条块结合、属地指挥的原则，在市应急指挥中心各成员未到达之前，由事发地县（市、区）政府负责同志任总指挥，调动当地各相关单位力量和物资，接受市重特大火灾事故应急指挥中心的指令，及时汇总、报送信息，提出现场处置方案，下达作战指令，保障指挥畅通有序。市应急指挥中心各成员到达现场后，接替事发地县（市、区）政府负责同志的指挥权，全面开展重 特大火灾事故的各项处置工作。 现场应急指挥部下设若干应急小组，其组成及其职责如下： （ 1）前沿作战组。 由消防部门及有关单位负责同志组成。主要职责：根据现场应急指挥部的命令，组织指挥现场抢险救人、消除危险源、控制事态发展、现场灭火和消防监护等工作。 （ 2）
8、通信保障组。 由电信 、移动、联通等 部门负责同志组成。主要职责：负责组织现场有线、无线联络，保证通信畅通。 （ 3）安全警戒组。 由公安机关、武警部队等负责同志组成。主要职责：负责组织现场警戒、车辆疏通、疏散群众、维护治安秩序和加强防范控制等工作。 （ 4）医疗救护组 。 由卫生部门及火灾发生地有关医院负责同志组成。主要职责：负责组织现场受伤、中毒人员救护、处置、防疫等工作。 （ 5）新闻报道组。 由宣传部门及公安消防部门负责同志、受灾单位或其上级领导部门负责同志组成。主要职责：负责组织新闻发布、对外宣传等工作。 （ 6）后勤保障组。 由政府相关部门负责同志组成。主要职责：负责全体参战人员的
9、食宿及救人、灭火器材和参战车辆的油料供应以及受灾群众的转移、安置等。 （ 7）技术专家组。 由消防、 住建、 通信、化工、环保、气象等方面的专家组成技术专家组。主要职责：负责对救人、灭火、防毒、防化、破 拆等方案进行论证审查，及时提供有关技术资料和数据，解决火灾扑救过程中的技术难题。 （ 8）涉外工作组。 由外事等部门负责同志组成。主要职责：负责处理火灾发生后的涉外工作。 4 预防机制 4.1 信息监测 全市火灾监测网络主要分为市、县（市、区）公安消防部门两个层次。 4.2 指挥支持系统 依托全市公安、消防指挥系统迅速将火灾信息传递到市公安局、消防支队，及时进行分析处理，上报市政府。 5 应急
10、响应 5.1 信息报告 发生特别重大、重大火灾事故后，由事发地县（市、区）政府及市有关部门立即上报市政府 。 信息报送要做到及时、客观、全面、准确。可通过电话口头初报，随后书面报告。遇有港、澳、台人员和外籍人员因火灾伤亡的，要及时通报外事部门和台湾事务部门。 5.2 指挥协调和紧急处置 发生特别重大、重大火灾事故后，市重特大火灾事故应急指挥中心立即启动应急机制，指挥相关单位迅速调集人员、装备赶赴现场，投入救援工作。必要时请有关专家参与应急处置指挥和现场指导或报请省政府调度其他城市增援力量参与处置。 5.3 受灾群众救助和安置 发生特别重大、重大火灾事故后，要全力组织营救被困人员，最大限度减少人
11、员伤亡。对受伤人员 要及时送往医院抢救、医治。对火灾中死亡的，要注意保护尸体，便于处理善后事宜。 5.4 信息发布 发生特别重大、重大火灾事故后，市政府新闻管理机构负责同志应当在市应急指挥中心或现场指挥部就位待命，会同公安、消防部门和受灾单位或其上级领导部门、按照国家突发公共事件新闻发布应急预案以及中共中央办公厅、国务院办公厅和中宣部的有关规定，协调组织采访和新闻发布工作。 5.5 现场清理 现场应急指挥部组织住建、环保、卫生防疫等部门， 指导企业 对火灾造成的有毒气体、废墟、垃圾及污染物及时进行清理并妥善处置，必要时采取 隔离措施，防止污染扩散。 5.6 应急结束 火灾扑救工作完成后，市重特
12、大火灾事故应急指挥中心宣布解除火灾灾情，必要时发布公告，终止应急状态，组织相关部门和专家组调查灾情并提交报告。 6 后期处理 6.1 损失评估 发生特别重大、重大火灾事故后，按照有关规定，市重特大火灾事故应急指挥中心立即指派调查组进入事故现场，了解火灾情况，确定火灾原因，评估火灾损失，核实伤亡数目，撰写并提交火灾原因调查报告。 6.2 补偿措施 市、县 (市、区 )政府及市有关部门迅速设置避难场所和救济物资供应点，做好受灾群众的安置工 作。根据火灾损失评估结果，给予受灾群众适当经济补助。对参加保险的，保险公司按规定迅速进行理赔。 因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。 7 保障措施 7.1 医疗保障 发生特别重大、重大火灾事故后，卫生部门迅速组织医疗救护队进入现场，对伤员进行应急救治，就近送医院进行治疗。 由市重特大火灾事故应急指挥中心根据需要 ，协调其他医疗机构参加应急救援工作，尽最大可能减少人员伤亡。
