1、食品廣告管理相關法規說明,衛生署食品衛生處97.05.29.,內容,食品廣告相關法規違規廣告認定與處辦原則判定違規情節(1)一行為一罰判定違規情節(2)詞句認定表違規廣告案例研討,何謂廣告？,消費者保護法施行細則第23條：廣告指利用電視、廣播、影片、幻燈片、報紙、雜誌、傳單、海報、招牌、牌坊、電話傳真、電子視訊、電子語音、電腦或其他方法，可使不特定多數人知悉其宣傳內容之傳播。,食品廣告相關法規,食品廣告之禁止事項,食品、食品添加物、食品用洗潔劑：不實、誇張、易生誤解 (19-1)食品：醫療效能 (19-2)食品：中央主管機關得以公告限制特殊營養食品之廣告範圍、方式及場所。(19-3),食品衛生
2、管理法,傳播業者對於食品廣告之責任,應將委託刊播者資料保存六個月。 (19-4)主管機關要求提供時，不得規避、妨礙或拒絕。 (19-4)不得繼續刊播違規廣告 (32-4),食品衛生管理法,違規食品廣告之罰則食品衛生管理法,刊播違規廣告之行為人,違規食品廣告之罰則食品衛生管理法,傳播業者,健康食品管理法,立法宗旨：加強健康食品之管理與監督，維護國民健康，保障消費者權益什麼是健康食品？具有保健功效，並標示或廣告其具有該功效之食品其製造或輸入須先行申請查驗取得許可證,95.5.17.修正公布,食品廣告之禁止事項,一般食品：食品非依本法規定， 不得廣告為健康食品 (6-1)食品廣告提供特殊營養素 或具
3、有特定保健功效者， 應依本法規定辦理之 (6-2)健康食品：虛偽不實、誇張 (14-1)保健效能超過許可範圍 (14-1)醫療效能 (14-2),健康食品管理法,宣稱為健康食品宣稱保健功效調節血脂胃腸功能改善改善骨質疏鬆調整免疫調節血糖護肝牙齒保健延緩衰老抗疲勞促進鐵吸收調節血壓不易形成體脂肪輔助調整過敏體質,傳播業者對於食品廣告之責任,不得為未取得許可證之食品刊播為健康食品之廣告 (15-1)應將委託刊播者資料保存六個月 (15-2)主管機關要求提供時，不得規避、妨礙或拒絕 (15-2)違規廣告應自收文次日起停止刊播 (24-3),健康食品管理法,違規食品廣告之罰則健康食品管理法,刊播違規廣
4、告之行為人,違規食品廣告之罰則健康食品管理法,傳播業者,違規廣告認定與處辦原則,違規廣告案件來源,衛生局監錄,衛生署監錄,NCC監錄,公平會監錄,其他單位檢舉,民眾檢舉,廣告行為之構成,透過各種媒體管道，可使不特定多數人知悉其宣傳內容，進而達到招徠商業利益之效果，即構成廣告行為。,判定產品屬性,食品？西藥？中藥？,食品,食品查詢路徑 衛生署網站首頁/食品衛生處/業務資訊,西藥,西藥查詢路徑 衛生署網站首頁/查詢系統連結/藥物、醫療器材、化粧品許可證查詢作業,中藥,中藥查詢路徑 中醫藥資訊網首頁/中藥藥品許可證查詢 中醫藥資訊網首頁/醫藥知識區/認識中藥,判定違規情節(1)一行為一罰,一行為一罰
5、之認定原則,以每則違規廣告為一行為一行為處一罰,廣告之管理，在食品衛生管理法及健康食品管理法，係以廣告為主體作規範，並非就食品本身作規範。,一行為之認定,判定違規情節(2)詞句認定表,食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表,82.4.29.公布88.7.31.第一次修正94.3.31.第二次修正,涉及醫療效能的詞句涉及誇張或易生誤解的詞句未使人誤認有醫療之效能且未涉及誇張或易生誤解的詞句,食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表,違規食品廣告之認定，係視個案傳達消費者訊息之整體表現，包括文字敘述、產品品名、圖案、符號等，作綜合研判。,食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥
6、效能之認定表(1-1),詞句涉及醫藥效能一、宣稱預防、改善、減輕、診斷或治療疾病或特定生理情形二、宣稱減輕或降低導致疾病有關之體內成分三、宣稱產品對疾病及疾病症候群或症狀有效,例：治療近視、利尿、壯陽、清血、降血壓,例：解肝毒、降肝脂,例：降肝火 、防止口臭、消腫止痛、解毒,食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表(1-2),四、涉及中藥材之效能者五、引用或摘錄出版品、典籍或以他人名義並述及醫藥效能,例：補腎、健脾、清火、清肺、養肝、活血,例：本草備要記載，冬蟲夏草可止血化痰 本草綱目記載，黑豆可止痛、散五臟結積內寒,食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表(2-1),詞句
7、未涉及醫藥效能但涉及虛偽誇張或易生誤解一、涉及生理功能者二、未涉及中藥材效能而涉及五官臟器者三、涉及改變身體外觀者,例：保護眼睛、增加血管彈性,例：豐胸、 減肥、 塑身、 增高、美白、防止老化,例：增強抵抗力、補腦、增強記憶力、解酒、排毒素,食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表(2-2),四、引用本署衛署食字號或相當意義詞句者自94年4月1日起，食品廣告不得引述本署衛署食字公文字號或同等意義之字樣。自94年7月1日起製造之食品，均不得標示本署衛署食字公文字號或同等意義之字樣。94年7月1日前已上市之產品，如標有相關字號者，原印刷包裝已上市同批號食品，得沿用至有效日期止,例：經衛署
8、字第oooooooooo號配方審查認定為食品、領有衛生署食字號、獲得衛生署食字號許可,食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表(3),詞句未涉及療效及誇大一、通常可使用之例句二、一般營養素可敘述之生理功能例句,未涉及療效及誇大例句之引用，應在合法範圍內反映食品特性。,食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表(3-1),詞句未涉及療效及誇大一、通常可使用之例句幫助牙齒骨骼正常發育。幫助消化。幫助維持消化道機能。改變細菌叢生態。使排便順暢。使小便順暢。調整體質。調節生理機能。滋補強身。增強體力。精神旺盛。養顏美容。幫助入睡。營養補給。健康維持。青春永駐。青春源頭。延年益壽。產前
9、產後或病後之補養。促進新陳代謝。減少疲勞感。清涼解渴。生津止渴。促進食慾。開胃。退火。降火氣。使口氣芬芳。促進唾液分泌。潤喉。本草綱目記載梅子氣味甘酸，可生津解渴（未述及醫藥效能）。二、一般營養素可敘述之生理功能例句,食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表(3-2),詞句未涉及療效及誇大一、通常可使用之例句二、一般營養素可敘述之生理功能例句 引用原則： 1.產品所含營養素含量足以達到該生理功能 2.宣稱不可超出例句範圍,其他參考資料,路徑：食品資訊網首頁/法規資料,食品衛生管理法第19條解釋食品廣告標示解釋案例,其他不當宣稱,絕無副作用、安全有效不含西藥不含威而剛、犀利士違反食品營
10、養原則之宣稱,違規廣告案例研討,常見食品廣告違規內容,壯陽,豐胸,增高,瘦身,抗癌,排毒,保肝,增強免疫力,防止老化,涉及不實,常見案例：專利字號、獎狀獎牌所含維生素C是檸檬的100倍含有100種微量元素奈米規格業者提不出相關佐證資料則涉及不實,比較廣告,食品廣告中如以比較廣告方式強調其產品特性，應將互相比較之對象確實完整列示，否則容易引起消費者誤解，核屬違法。 5倍鈣質、10倍吸收、粉徑最細、 更多DHA,案例,註冊商標, 食品之商標名稱視同食品標示或廣告之一部份，不得涉及不實、誇張、易生誤解、醫藥效能或健康食品保健功效之宣稱，否則核屬違法。,案例,享瘦茶、24腰小麥草、醫敏草本膠囊,註記僅
11、供內部教育訓練用,產品宣傳單張如能達到對大眾宣傳之效果，即構成廣告行為。 不論其是否註記僅供醫療專業人員參考、僅供內部人員訓練用，只要內容涉及違規，即屬違法。,引述研究報導內容,引述政府出版品、政府網站、典籍或研究報導之內容，並與特定產品作連結，其引述之內容仍屬對特定產品作廣告，只要內容涉及違規，即屬違法。,網站連結,網站中如有販售特定產品，則網站內所有網頁，及經由該網站聯結之網站、網頁、網址等內容，均屬於廣告範疇，只要內容涉及違規，即屬違法。,產品外盒標示拍攝後放置於廣告上，其標示內容視為整體廣告之一部份。,標示？廣告？,衛署食字號,自94年4月1日起，食品廣告不得引述本署衛署食字公文字號或同等意義之字樣。自94年7月1日起製造之食品，均不得標示本署衛署食字公文字號或同等意義之字樣。94年7月1日前已上市之產品，如標有相關字號者，原印刷包裝已上市同批號食品，得沿用至有效日期止。,常見詞句疑義,窈窕油切流糖幫助消化體內環保,輕體糖切代餐健胃整腸體重管理,http:/www.doh.gov.twhttp:/food.doh.gov.tw食品衛生處諮詢專線：02-23210151轉316,
