1、 湖北省省级财政项目支出绩效评价报告 项目名称： 农作物新品种新技术展示工作经费 项目单位： 湖北省现代农业展示中心 主管部门： 湖北省农业厅 评价机构： 湖北省 现代农业展示中心 2016 年 4 月 - 1 - 目 录 摘 要 . 1 一、项目基本情况 . 2 （一）项目概况 . 2 1.项目立项背景 . 2 2项目实施情况 . 3 3经费来源和使用情况 . 6 （二）项目绩效目标 . 6 二、绩效评价工作情况 . 7 （一）绩效评价目的 . 7 （二）绩效评价设计过程 . 7 1开展学习培训 . 7 2成立工作专班 . 7 3开展专题调查研究 . 7 4科学制定绩效评价体系 . 8 （三
2、）绩效评价框架 . 8 1绩效评价原则 . 8 2评价指标体系 . 8 3评价标准 . 8 4评价方法 . 9 （四）证据收集方法 . 9 1收集内容 . 9 2证据取得途径 . 9 3收集方法 . 10 （五）绩效评价实施过程 . 10 1绩效评价准备 . 10 - 2 - 2证据收集整理 .11 3编制绩效评价报告 .11 （六）本次绩效评价的局限性 . 12 三、绩效分析及评价结论 . 12 （一）绩效分析 . 12 1投入 . 12 2过程 . 12 3产出 . 13 4效果 . 13 5绩效目标完成情况分析 . 14 （二）评价结论 . 14 1评分结果 . 14 2主要结论 . 1
3、4 四、主要经验及做法、存在的问题和建议 . 15 （一）主要经验及做法 . 15 1科学制定评价体系 . 15 2注重培养人才队伍 . 15 3全面加强监督检查 . 15 （二）存在的问题 . 15 （三）建议和改进举措 . 16 1建议 . 16 2改进举措 . 16 五、其他需要说明的问题 . 16 附件 . 16 1.绩效评价指标体系 - 3 - 2.绩效目标完成情况对比表 3.面访、座谈会和实地调研提纲及目录 4.社会调查问卷 5.项目单位绩效报告情况 6.其他1 摘 要 概述 我们根据有关文件要求，成立评价小组，从项目基本情况、绩效评价工作情况、绩效分析及评价结论、 主要经验及做法
4、、存在的问题和建议等方面，对农作物新品种新技术展示工作经费 553万元进行了较为全面评价，并得出了相应的评价结论。 评价结论和绩效分析 我们对项目的投入、过程、产出、效果、绩效目标完成情况等进行绩效分析，认为 项目按照预期进度完成， 执行进度 较好，预算合理， 符合工作实际 ， 完成各项绩效指标，实现了较好的社会效益和经济效益。 经验教训和建议 我们认为科学地制定评价体系，培养绩效评价业务人才，有利于绩效评价工作的开展。 2 一、项目基本情况 （一）项目概况 1.项目立项背景 新品种新技术展示示范是促进新品种 新技术推广的基础工作和关键环节，是提高推广效率和质量的有效措施，这项工作受到各级的高
5、度重视。中华人民共和国种子法第四条规定：“国家扶持种质资源保护工作和选育、生产、更新、推广使用良种”；第六条规定：“国务院和省、自治区、直辖市人民政府设立专项资金，用于扶持良种选育和推广”。湖北省实施中华人民共和国种子法办法第七条规定：“农业、林业行政主管部门推广优质、高产良种及其配套实用科学技术，应当先进行试验示范，方可在适宜地区组织推广”。中华人民共和国农技推广法第二十三条规定：“各级人民政府通过财政拨款 以及从农业发展基金中提取一定比例的资金的渠道，筹集农业技术推广专项资金，用于实施农业技术推广项目。” 中华人民共和国农业技术推广法第三条规定 ： “国家扶持农业技术推广事业，加快农业技术
6、的普及应用，发展高产、优质、高效、生态、安全农业”。第十九条“向农业劳动者推广的农业技术，必须在推广地区经过试验证明具有先进性和适用性。”湖北省人民政府专题会议纪要 2008 年（ 1）号要求：“会议认为，建设省农展中心是发展现代农业的重要举措之一。会议要求，要进一步抓好省农展中心的建设和相关事项的衔接落 3 实工作，促进建设与 发展”。 2008 年 7 月 12 日，省长李鸿忠在农展中心调研时的指示“省直有关部门要在项目规划和资金上给予扶持，为现代农业展示中心建设发展营造良好环境”。湖北省委组织部、湖北省农业厅、湖北省发改委、湖北省科技厅关于印发 的通知（鄂农科发 200853 号），要求
7、加快湖北省新品种新技术推广工作，促进良种良法配套推广。 2项目实施情况 （ 1）展示工作超额完成 2015年计划新品种展示示范 500个，完成 2030个；计划展示示范新技术 10 项，完成 35 项；计划新品种筛选 30 个，完成 32个。同时完成设施设备展示 267 台（套）。此外，与武汉市菜科所联合承办 2014 蔬菜暨甜糯玉米展示观摩会，展示鲜食甜糯玉米品种 200 多个。 （ 2）展示内容不断优化 按照“好的经济效益造就好的社会效益”的理念和“以园养园”的思路，继续开展果园标准化改造，优化水果品种与果园布局。引进水果新优品种油蟠桃 240 株，改建油蟠桃避雨栽培 5 亩；引进葡萄新品
8、种夏黑 510 株，新建葡萄避雨栽培 5亩。按照“整合资源、适当补充”的思路，对野生植物保护园的布局与植物进行优化调整。将野保园桂花树 93 株移至东大门外作为绿化；增补野生 植物与中药材品种 10 个、 300 株，4 梅花树 103株，樱花树 110株；根据园区功能，对无花果、木瓜、金银花等 300 多株重新移栽归并，从而使野保园区布局更加规范合理。按照“建设生态家园”的理念，延伸循环技术的应用，从之前的沼液养鱼扩展到沼液种果、沼液种菜、沼液种稻，提升园区果、菜、稻的质量和档次。按照“绿色农业生产”的理念，开展了水稻、小麦的“绿色防控”技术展示，确保农产品质量安全。按照“发展特色产业”的思
9、路，开展了长江匙吻鲟等特色水产展示和果园养鸡、果园养鸭等立体种养模式技术的展示。 （ 3）科普培训能力逐步提高 省级展示园既是现代农业科技展示的舞台，也是开展现代农业科技培训的良好讲台。特别是 2014 年底培训楼的顺利启用，为开展科技培训提供了良好的场所。全年开展培训 170多批次，培训 4000 多人次。其中，莫桑比克国际学员 1 批、20 人，省级现场观摩培训 6 批次、 200多人次，县市基层农技人员 7 批次、 600 多人次，大专院校学生实训 6 批次、 300 多人次，企业人员观摩培训 50 多批次、 500 多人次，农民及种植大户观摩培训 100 多批次、 3000 多人次。
10、（ 4）展示条件日益增强 实施示范推广能力提升项目，东大门、农业科普长廊、水产 长廊等基础设施完成建设改造，并全部投入使用。建成蔬菜无土栽培“水肥一体化”系统，首次实现水肥自动化控制；建成马铃薯晚疫病监测预警、自动土壤水分观测与农情监测系5 统，成为农业部农情定点监测点；建成农作物生育生长远程监测系统与鱼塘养殖远程监控系统，实现种养远程实时监测监控；对有害生物远程监测系统进行了升级，更加准确掌握有害生物发生与变化情况；在拖拉机上安装北斗导航系统，实现农机自动驾驶与作业精准定位。同时，我们请专业公司对以上各个系统进行了初步的平台整合，实现手机终端与计算机终端并用，增强了系统的操作性与便捷性。 新
11、添植保无人机、窄行距插秧机、延架式喷雾机、撒肥机、施肥起垄机等新型农机，提升农业生产机械化水平和农业生产效率。 （ 5）技术服务范围增强 立足科技，向全省农业生产提供技术服务，促进湖北现代农业发展。服务了中油所、中国水稻所、中棉所、国家玉米产业体系、国家高梁产业体系、华中农业大学、武汉大学、省农科院、武汉市农科院、黄冈农科院等 10 多家科研院所，中种集团、隆平高科、湖北惠民、凯瑞百谷、千水渔业、汉研种苗、天种畜牧等近百家企业，全国农技中心、省气象局、黄陂区农业局等政府部门与单位，还服务了专业合作社、种植大户和 农民等 2000 多人次。 （ 6）科技展示成果显著 积极开展展示体系建设调研，撰
12、写加快构建新型农业科技示范体系的对策与建议，分别在省农学会论文集（ 2014年第 1 集）和省政府研究室政府调研（ 2014 年第 15 期）上发表。全年累计记载数据近 40万个，形成技术总结 60 多篇，6 实实在在地服务了全省农业生产。如“当前小麦赤霉病防治工作刻不容缓”、“近期低温阴雨寡照对中稻生产影响的分析”等被厅办公室农情调度所采用；观测数据为科研单位改良品种、企业实行良种与良法配套提供了第一手技术资料。 3经费来源和使用情况 农作物新 品种新技术展示工作经费 253万元， 全部 来源于财政拨款。项目经费实行单独核算，项目经费的开支范围和标准符合国家有关制度。项目 总收入 为 253
13、万元，其中技术展示示范与技术推广 173.64万元、会议培训及宣传费 14.6 万元、办公设备购置 10.15万元、 管理与运行 49.11 万元、援藏经费3 万元、 全国劳模工作室配备专家、技术人员工作经费 2.5万元 。 （二）项目绩效目标 根据湖北省财政厅关于印发 的通知（鄂财绩发 20138 号）要求，结合本单位职能和业务工作实际，一 级指标分为产出指标、效益指标、服务对象满意度指标；二级指标为数量指标、质量指标、经济效益指标、社会效益指标、可持续影响指标、具体指标。按照各类指标确定年初目标值新品种 500 个、新技术 10 项、品种筛选数 30个、新品种单产增产 10公斤，群众满意度 99%等。
