1、1广东省国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案根据财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知（财建2015499号）、财政部关于印发船舶报废拆解和船型标准化补助资金管理办法的通知（财建2015977号）和农业部办公厅关于印发国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整相关实施方案的通知（农办渔201565号）的精神，特制定本方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导，结合广东实际，以保民 、保 、保 定为 标， 油价补贴调整资金，健全 保 和 制， ，
2、化 管， 渔业资 保 、渔业 业结 调整 政策， 省 渔业方、调结 ，实 发展。（2）基本原则。一currency1进，“ 进。以2014全省国内渔业捕捞和养殖业油价补贴fi为基fi，根据国内捕捞 渔船、养殖 渔船油价补贴标准fl ， 于油价补贴的资金。 和导，保油补政策调整“ ，保 渔民、渔” 定。保 ，型。 渔民 的原则，通“”资金，调整补助标准，保 国 的船 和渔船 新。 渔民 渔船， 业 进渔船 新， 建新， 建 ， 建 ， 捕捞 促进捕捞渔业持续健康发展。三 于渔， 于渔。根据 实际 ， 解捕捞业的 。 持 2施渔业、 渔业、 渔业发展，为渔民 业创 会 保资金， 持渔业保 ，发放
3、渔补贴，解渔民 、 开展渔业船 ，从业人 素质 渔业全指挥 信息化系 建 ，维 渔港航标 基础 施，配备渔船救 装备渔业全 水“ 增殖放流力，开展渔业资 调查，供渔业资 分布及渔场渔汛信息，服渔业 。四省 ，切块。省 资金 于全局性渔业发展 项 和急需解的 。切块到市（含财政省直管县，同）的资金根据渔船fi量、主 功率、养殖面积 因素，由市保 省的船 和渔船 新前，结合实际，调剂使 。省与渔业局、财政厅根据市每项 ，对一资金切块进行 调整。五明责，层层落实。落实油价补贴政策调整主体责，省实行“省长负责制”，通盘考虑解渔业发展、全 、渔” 定 。 方人民政府实行“市、县（”）长负责制”，对辖”内
4、油价补贴政策调整有关工作负总责，对的和切块资金制定具体实施方案，保项 时 。、主要 标通调整优化补贴方，实行中央财政补贴资金与 油量脱钩，健全渔业 保 体系，力争到2019，将 省国内捕捞业油价补贴降至2014补贴水“的40%，使 省国内捕捞渔船fi和功率fi进一 ，捕捞作业结 进一 优化，捕捞 得到有效控制，渔业 化迈坚实 伐。（一） 捕捞渔船船及分实施计划。2015-2019共需 船4782艘 、245250千瓦。其中：2015及2016合并实施，船2500艘、15万千瓦 2017船900艘、4万千瓦 2018船700艘、3万千瓦 2019船682艘、25250千瓦。（） 捕捞渔船 新及分
5、实施计划。2015-2019共 新 3捕捞渔船3347艘。其中：2015及2016合并实施， 新渔船1200艘 2017 新渔船800艘 2018 新渔船800艘 2019 新渔船547艘。三、资金本次油价补贴政策调整以2014 省国内渔业捕捞和养殖业补贴fi351624万元其中，内 渔船288382万元（不含深圳），港澳流 渔船63242万元（含深圳）为基fi，每将补贴资金的20%部分以专项 付形由中央 于渔民船 和渔船 新工作 其余80%部分通一般性 付，由省政府 于渔业 本补贴、渔民 业 方面。（一）中央 专项 付资金 农业部制定的方案和财政部核定的船 、渔船新补助资金以及切块的其它项
6、资金 ，由省 与渔业局会同省财政厅具体组织实施。（）中央 省一般性 付资金，5共140.65亿元，采省 和切块相结合的方组织实施， 政策调整资金，解长期制 省渔业发展的 。1. 省 。为了解 当前 省 渔业、深水网箱及工厂化养殖 施渔业发展缓慢，渔船管控能力低，渔船装备落后，渔业全 保 低，水 养殖基础研究薄 ，渔业资 分布不明 关系到全省渔业发展和 定的全局性 ， 保 、 的思 ，定 渔业、渔业渔政信息化、渔业 法装备、渔业保 、渔业 业工 、渔业资 调查与 、渔船 新 保、标准渔船 计、渔业发展 研究与政策贯 9 资金 使 方 由省 组织实施，补 当前 省渔业发展 ， 发内 力，创有 于渔
7、业持续健康发展的政策 。 ，5共需资金16.795亿元， 中央 省一般性 付资金的11.94%，由省 与渔业局会同省财政厅制定具体方案并组织实施。2. 切块。切块到市的资金123.855亿元（ 88.06%），由 方政府 本方案4定的内 并结合本 实际 调剂使 。资金分配由省 与渔业局会同省财政厅 船及新 和资金使 ，实行 管理。具体项 实施方案由市 本方案要 制定，并报省 与渔业局、财政厅备案。四、资金使 内 （一）省 资金。主要 于 渔业、渔业渔政信息化、渔业 法装备、渔业保 、渔业 业工 、渔业资 调查与 、渔船 新 保、标准渔船 计、渔业发展 研究与政策贯 方面。具体 ：1. 渔业8亿
8、元。其中，20161.5亿元，20172亿元，20182.2亿元，20192.3亿元。具体项 ：新建、 渔船补助4.68亿元， 渔 补助1.2亿元， 捕 补助1.16亿元，开 新项 补助0.22亿元， 渔业基 建 补助0.26亿元， 渔业人 0.1亿元， 渔船、船 保 补助0.38亿元。据：为国 “一 一 ” ，分发挥 渔业“行优”， currency1 省 渔船， 量 低，“落后的不 局面。通 渔业相关补助项 ，对 渔业持力， 渔业船，fi长和 业fl， 省 渔业 合争力。2. 渔业渔政信息化2.6亿元（1）0.5亿元 于 省100以fl 法船和 渔船 系 建 。从2016至2019，每0.
9、125亿元，采 政府 服方，为29艘 法船和4艘渔船建 系 。据：为切实 省渔业渔政信息化水“，建 健全长效、 一的 fl通信指挥 制，对 有100以fl的 法船和 控渔船装 通信 备，保 船”、船船 通信，全面 法指挥 能力，积有效 对 发 ，到“得、得fl”的基本要 。（2）1亿元 于渔业捕捞和养殖业的体系建 与维 。其中：20160.2亿元，20170.4亿元，2018、20190.2亿元。5具体项 ： 捕捞渔船 备配备0.05亿元，省内 要渔港 系 建 0.45亿元， “建 与维 、 施0.1亿元，发布 报信息的 “建 与维 0.06亿元， 要渔港、 增养殖”的渔业 查、”划 0.22
10、亿元， 要渔港、 增养殖”的 体调查 0.12亿元。据：通 要渔港、 增养殖”和 捕捞渔船装 和水 备，建 、水 fi据采 体系， 建 ” 精 化 报 和渔业 全 “， 政府策 、渔民供 、 、低 、 、 报信息， 建 渔业体系。（3）1.1亿元 于广东省 渔业信息化建 。其中：20160.7亿元，20170.4亿元。具体项 ：广东 渔业 合管控中 ”能中控系 、 展 系 和养殖 控养殖“建 0.2亿元，广东“网+”渔业展 与服“ 、 、 系 、3D 体盘、渔业 化展厅和广东渔业特色 “ 0.6亿元，广东 与渔业fi据中 建 、 fi据管理与 中 工 、网 建 、 fi据采 、开发和 ，建 渔
11、业项合管理信息“并 广 0.3亿元。据：建 广东 渔业 合管理中 、“网+”渔业展 与服“、 渔业 fi据管理与 中 ，通网和进的信息化 ， 省渔业 合管理水“。3. 渔业 法装备2.3亿元。其中，20160.35亿元，20170.5亿元，20180.7亿元20190.75亿元。具体项 ：600渔政船1艘0.7亿元，160渔政船4艘1亿元， 法 1艘0.054亿元， 型 法 15艘0.21亿元，中型 法 27艘0.216亿元， 型 法 40艘0.12亿元。据：为有效解” 性 法能力， 补 法船fi量不 的 ， 新形 渔业 法 合管理要 ，建一 渔政 法船和 法 ， 渔”渔场的渔业 法力量及 速
12、反 能力，切实保 渔民 命财 全。4. 渔业保 1.5亿元。1.5亿元 于渔业助保 保 补助，轻渔民 济负，渔业 保 水“， 渔业 分散 制。6据：为 解 省渔业 保 水“偏低与渔业保 需 增 的矛盾，一定额的资金 于渔业助保 保 补助，进一 财政补贴持力，渔民人身意 伤保 和渔船财 保 保 额，导广 渔民和船东主 参保、从参保， 省渔业保 的覆盖面和保 水“。5. 渔业 业工 1.025亿元。其中，20160.2385亿元，20170.2345亿元，20180.289亿元，20190.263亿元。具体项 ： 化的 子库（体库）建 及主要养殖 良0.25亿元，标本库和 渔业历史 化博物馆建 及
13、标本制作0.25亿元，良 选育、纯复、杂交育 、季育 、异育 、濒危物 救 配子库建 及相关 备0.26亿元，基因材料实体库建 及基因 currency1、筛选0.265亿元。据： 前 省渔业 业的保 、开发 与科学研究 方面的 渔业主导 的 质退化严 、基础研究滞后。为 主导 的选育、 质保 与水 濒危 物的拯救 工作， 渔业 业基础研究及 广， 业质，促进渔业增效，渔民增收。6. 渔业资 调查与 0.57亿元。其中，20160.15亿元，2017至2019每0.14亿元。具体项 ：广东省 渔业资 专项调查和评估0.02亿元，广东渔业资 fi据采 与分析系 建 及 维0.095亿元， 水增养
14、殖”、 与渔业保 ”、 敏感水 （ 水浴场、滨旅游假”）、污染整治 水 （练江 口及邻近 ） 0.2亿元， 新仪器 备0.12亿元，套浮标线 系 维0.135亿元。据： 省渔业 状 恶化和渔业资 衰退的趋明 ，为掌握 省 要渔业水 的 和渔业资 状 ，科学、客评价渔业 质量和渔业资 currency1化趋，从2016开始开展 省 要渔业水 和渔业资 调查， 渔业 保 的对策建议，促进 省渔业健康可持续发展。7. 渔船 新 保资金0.5亿元。与银行部门合作开展渔船 新“助保”业， 专项 额，供 保，解渔船 新融资 、 ， 进 省渔船 新工作。据：为彻解 前 省渔船 新融资 ，与银行部门合作探索建
15、 “ 渔船 新 保资金”，努力 建政府导、市场 作为主的多层次、全方位基本满 省 渔船 新融资需 的服体系， 进渔船 新工作。8. 标准渔船 计0.2亿元。从2016至2019，每0.05亿元，通公开招标，委托7 单位 计优选 合 省毗邻 和 的标准渔船（含内陆）10 船型， 进 省 和内陆渔船标准化 新。据：为进一 捕捞渔船 新， 渔业资 合开发能力， 省第一 标准渔船 计 广的基础fl，通公开招标方，委托 单位 计优选 合 省毗邻 和 的标准渔船（含内陆）船型， 进 省 和内陆渔船标准化 新。9. 渔业发展 研究与政策贯0.1亿元。0.05亿元 于 省渔业发展 研究，主要研究课 ：广东省渔
16、业创新发展、渔业协调发展、渔业绿色发展、渔业开放发展、渔业共享发展的 和相关政策。0.05亿元 于油价补贴政策调整的贯工作。由于本方案实施周期较长，fl述部分资金 前定了使 方 ，但未明具体 持 项，省 渔业局将会同省财政厅根据工作进展 ，及时做 具体 持 项、资金的后续补报 工作。有关 持 项、资金 需作 调整，由省 渔业局、省财政厅研究 意，另行fl报省政府 准。省 渔业局、省财政厅 次 将fl省 资金使 报告省政府。（）切块资金。切块到市的资金根据渔船fi量、主 功率、养殖面积 因素，由 方政府 使 ，保 渔船油补发放、船 和渔船 新前，结合实际， 于渔民 、渔业资 养 及 修复、 渔补
17、贴、渔船全 施配备、渔港航标 公共基础 施建、水 养殖基础 施建 。1. 保渔船油补发放。国内捕捞和养殖 渔船（含港澳流 渔船）原则fl 农业部办公厅关于印发国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整相关实施方案的通知（农办渔201565号） 定的油价补贴标准fl ，分档定额 补贴金额。市 结合实际，制定本 ”的实施方案，并报省 与渔业局、财政厅备案。为保证油补发放工作顺 开展， 可 油价补贴资金总额的2%工作 。2. 保 船 。坚持 申请船的原则，通政府赎方压纳 国 捕捞渔船fi据库管理的渔船。优压老 渔船、 质渔船、中 型渔船以及对渔业资 破坏性较 作业方的渔船。根据2014 市 捕捞渔船总功率
18、 全省 捕捞渔船总功率的比例，将船分解到市。船补助资金 “早多补、晚补”的原则，中央财政专项 付补助5000元/千瓦的基础fl， 当补助，标准 ：2015-20168000元/千瓦，20177000元/千瓦，2018-20196000元/千瓦。船 由省 与渔业局根据市渔船fi量 。市要根据省实施方案，结合实际编报船和资金计划，及时部署落实。 船 力，降低捕捞 ，对 省 的 捕捞渔船（含省库渔船）、内陆渔船，参国 船 政策，由有关市 资金赎 。83. 保 渔船 新。渔船 新坚持渔民 、政府导、中央专项 付补助、一般性 付配套 持的原则， “建后补”的方，对纳 国 捕捞渔船fi据库管理，符合国 “
19、双控”政策，201510月1日以后开工建的 质、玻璃 渔船予以补助。中央补助的基础fl，对新建 质和玻璃 的 渔船 予50%的配套补助 对新建船长30 以fl的其它 质渔船 予30%的配套补助。渔船 新由省 与渔业局根据市渔船fi量 。市要根据省实施方案结合实际编报资金计划，及时部署落实。 渔船 新力， 省后，市可 资金，对 捕捞渔船（含港澳流 渔船）以及内陆渔船 新 予补助，补助标准 行制定。4. 持 渔渔民 补助。为缓解渔民 ，维 渔” 定，对 行 渔制的渔民 予 当补助。补助标准为 渔渔业船 每人每补助1500元，渔渔业船 每人每补助1100元，有关市 省的“ 渔财政专项资金”基础fl，
20、 fl述补助标准，“”资金，补 不 部分 有 的市可由 方财政配套， 当补助标准。 渔补助由 行制定方案并组织实施。5. 持开展渔业资 养 及 修复。进一 济物 增殖放流力，增放流 、fi量和 。开展 和“特优 育 研究， 破 育 关。开展放流水 渔业资 本调查和增殖放流效 评估，合理定放流 、fi量、时和水 。 和“特优 增殖放流力， 水 物 结 。开展 型 场建 ，实施人工 （ ）、 型 增殖、 人工 、渔业 整治 修复工 ， 水 和水质资 保 ” ， 要渔场、 场开展渔业资 及其 调查 、资 养和 修复。6. 持水 养殖基础 施建 。 发展 水 养殖业， 水 养殖业型， 持标准化 、工厂
21、化养殖、 水、废水理、 水 施建 和 。 持特色水 养殖， 进建 渔业 （”），配套 水 养殖 仪器 备，开展 ， 行标准化、 公、健康养殖，促进水 养殖业持续健康发展。7. 持渔港航标及公共基础 施建 。中央专项 付资金 持渔港航标 公共基础 施建 ，市 积争中央资金 持，以中央专项 付资金为主，一般性 付资金为 ， ，科学 划，前开展项 可研 证、编制，做 项 备。具体申报由省与渔业局另行通知。9对渔港（ ）的 、 、 ”、港 、航、系、 进行，对港” 、通导航、 控、供 、明、 水、公共 、污水污油和currency1理 进行配套 ，渔业 能力，增有效 港 面积，满 渔船 近 ，全面 省
22、渔港 和 。对 航标进行，“感 水“ 增新航标及 分布，布局 建 渔 航标“感 控系 一体化“，建 相关 急反 制 一 化多功能渔港航标，fi 渔业和 化，其fl。8. 持渔业全装备建 。 全 有关要 ，积争中央专项 持的同时，一定资金 于 渔船（含港澳流 渔船）、救 器材、通导 的配备，AIS和 ，保 船位 控fi据及时 和 维 服。 为60力（含）以fl渔船装AIS ，同时， AIS 基础fl，为100力（含）以fl中型渔船装 。 渔船船位 控， 实 “得、得fl、得”的 标。救 器材配备可 当 网箱养殖 fl渔业作业人 。9. 持开展渔民（含港澳流 渔民） 能 。为渔民全意、”作能和 急
23、 能力，渔业船 持证fl率，渔民 业能力，解渔业 业 工 的 要 力开展 业和业能 。对参船 、全 的学 ， 的50% 予补助。持 中人民共和国渔业船 管理办法有关 开展实”评估考 的新要 ，持全省14 市每 市建 一套渔业船 实”实，船 实际”作水“。对 省 与渔业局资认定的渔业船 新建 ”实、 ”作实， 不建 的50%予以补助（具体以发实际金额为准）。 得资金补助的实”实作为渔业船 考 的指定考 、 相 考 。具体实施方案由市制定并组织实施。10. 持开展渔业 currency1整治行 。 要 中央和省的有关 精神， 渔具政策 育，进一 渔“三 ”船舶和 法作业的力，整治“船证不符”、 法
24、 使 渔具和污染渔业水 行为，保政策调整顺 进。一定资金 于渔“三10”船舶、 渔具理 工作。因切块油补资金为 估fi， 省的船 和渔船 新 可能不一 ， 由省 与渔业局和省财政厅根据市每项 ，对一资金切块进行 调整。五、保 施（一） 组织 导。 要对渔业油价补贴政策调整 要意 的认， 组织 导， 化 协调，落实市县长负责制，明 方政府保 渔业发展和 会 定的主体责。建健全党委政府 一 导，相关部门 其、协同配合的工作 制，明责分工， 化实施方案，做 配套，保渔业油价补贴政策调整工作 进。（） 导。 要采多 方， 政策导 ，对渔业油价补贴政策调整和项 实施有 对性 开展 导， 良 的 ，得渔民
25、 至全 会的理解和持。渔业主管部门要组织开展政策 ，及时、主 指导渔业 业、渔民和其组织做 项申报工作。（三）编报实施方案和资金计划。政府要根据中央和省有关 精神，结合具体实际，制定2015-2019国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案，于7月前报省 与渔业局、财政厅备案。渔业主管部门、财政部门要积争中央专项 付资金，结合实际，编制船 、渔船 新 实施方案和资金计划。 2017，每2月前，将实施方案和资金计划 fl报省 与渔业局、财政厅，并同 计部门。（四） 资金管理。 要 中央和省制定的资金管理办法的要 ， 资金管理，专专 ，不得 、 。资金管理， “ ， 负责”。项 具体 单位要 项 资金使 明 ，实行专 管理、专核、专专 ，严 政府采 、基建 项 相关管理制。对于 、 、 、滞、 项 资金的，有关 定 究相关单位及其责人的责。
