1、 - 1 - 广西壮族自治区田林县 地方税务局文件 田地税发 2015 100 号 田林县地方税务局关于印发开展深化 “三严三实” 专题教育专项整治 懒政 怠政问题工作实施方案的通知 各税务 分 局 、 局内各单位： 现将 田林县地方税务局 开展深化“三严三实”专题教育专项整治懒政怠政问题工作实施方案印发给你们，请遵照执行。 田林县 地方税务局 2015 年 12 月 3 日 - 2 - 田林县地方税务局 开展深化“三严三实”专题教育专项整治懒政怠政问题工作实施方案 为贯彻落实中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中 共中央组织部关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作
2、为等损害群众利益问题的通知（组通字 2015 41 号）和中共广西壮族自治区委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（桂发 2014 19号） 、 中共 田林县 委办公室 田林县 人民政府办公室关于印发 的通知 以及 百色市地方税务局办公室关于印发 的通知 （ 百 地税 办发 2015 104号 ） 等法规和文件精神，深化“三严三实”专题教育，切实加强机关作风效能建设，奋力推进全市“四个全面”建设步伐， 县 地税局决定，在全 县 地税系统开展懒政怠政问题专项整治活动。为确保专项整治活动取得实效，特制定本工作实施方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中 、五中 全会
3、精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央、自治区、 百色市和国家税务总局、自治区地税局 市地税局 重要工作部署， 深化 “三严三实 ”专题教育，以反对 “四风 ”、落实中央- 3 - 八项规定精神为主线，以 解决干部队伍 中存在的 “不作为 ”“乱作为 ”“贪腐谋私 ”“执法不公 ”等懒政怠政问题为重点，以全面落实党风廉政建设主体责任 和 监督责任为抓手 ， 促进各级 地税机关 改进工作作风、增强服务意识、提高工作效 能 ，为加快推进全 县 “四个全面 ”建设提供有力保障。 二、工作目标 通过开展专项整治，打造一支政治过硬、作风优良、业务精熟、纪律严明、求真务实、奋发
4、有为的地税干部队伍，推动党风廉政建设落实到基层，有效遏制不正之风和腐败问题，党员干部作风有明显改善。进一步提高地税机关工作质量和效能，使党群、干群、征纳关系更加融洽，确保“十二五”圆满收官，“十三五”顺利开局 。 三、整治时间 2015 年 11 月至 2016 年 6 月 。 四、整治范围及对象 全 县 地税系统干部职工中，存在的 无利不作为、喜功乱作为、怕错不敢为、虚浮不实为、窝工慢作为、 贪腐谋私 、 执法不公 等违规违纪违法行为。 五 、组织机构 为确保专项整治活动顺利开展，成立 田林县 地税局 开展 深化“三严三实”专题教育专项整治懒政怠政 问题工作领导小组，其成员如下 ： - 4
5、- 组 长： 黄 振良 党组书记 、 局长 副组长： 潘祖守 党组成员 、 副局长 黄桂斌 党组成员 、 副局长 陆政军 党组成 员 、 纪检组长 成 员： 覃肖梅 人事 股股 长 廖鹤翔 人事股副 主任 科员 韦 锋 监察室主任 陈向华 办公室主任 潘祖豪 办公室主任科员 陈 旸 宇 法规 税 政 股股 长 黄流堂 征管和科技发展 股股 长 阳燕萍 征收服务股股 长 韦桂兰 收入规划核算 和财务管理股股长 领导小组下设办公室 （ 简称 “懒政怠政整治办 ”） ，办公室设在 人事股 ，主任由 覃肖梅 同志兼任，副主任由 廖鹤翔 、 韦锋 、 陈向华、潘祖豪 同志兼任，工作人员 ： 韦红、周少军
6、、洪清清 。 懒政怠政整治办成立专项调查组，组长由 韦锋 、 陈向华 同志兼任，调查组成员根据工作需要从相关部门抽调。 县 局 懒政怠政整治办主要职责：负责领导小组日常工作；督查、指导 各单位、各部门 开展懒政怠政问题专项整治工作，协调解决 各单位、各部门 开展整治工作过程中遇到的具体问题 ； 督 促检查领导小组工作 部署 的落实； 负责受理调查（转办）各类信访- 5 - 举报事项，提出处理意见； 完成 自治区地税局、 市地税局、县 委、县 人民政府和领导小组交办的其他工作。 六 、重点整治 内容 （一）发生在群众身边的“四风”和腐败问题 。 重点整治违反中央八项规定精神和“四 风”问题、专项
7、资金使用管理及办税服务厅的违纪违法问题、落实党风廉政建设“两个责任”不力问题；严肃查处买官卖官、跑官要官、说情打招呼、搞非组织活动等违纪行为。 （牵头单位： 监察室 ） （二）选人用人过程中存在的突出问题。 重点整治违规选拔任用干部、干部不适宜担任现职、跑官要官等问题，严肃查处执行干部选拔任用规定不严格、执行干部选拔任用制度不规范、跑风漏气、在选人用人上失职失察等违反组织人事纪律和违反干部选任程序的行为 。 （牵头单位： 人事 股 ） （三）税收执法过程中存在的突出问题。 重点整治 选择性执法、钓鱼式执法、随意性执 法， 执法不公、执法不严等问题， 严肃查处办“关系案”“人情案”“金钱案”，
8、案件办理超过法定期限等失职行为。 （牵头单位： 法规税政股 ） （四）纳税服务过程中存在的突出问题。 重点监督检查 全国县级 税务机关 纳税服务 规范 、 纳税服务“三亮三评三创” 落实情况，政务公开、服务承诺、 一次性告知， 首问负责、限时办结、责任追究等制度执行情况，着力解决审批环节过多、办事效率低下、证明过多过滥等问题，严肃查处冷硬横推、吃拿卡要等- 6 - 慢作为乱作为。 （ 牵头单位： 征收 服务 股 ） （五）机关绩效管理工作滞后问题。 重点整治绩效管理中不认真履行部门工作职能和岗位工作职责，机关绩效管理工作不到位、年度工作绩效任务落实不力、效能不高等失职渎职行为。 （ 牵头单位：
9、办公室 ） 七 、工作步骤 专项整治工作分 四 个阶段进行，各阶段工作交叉推进： （一）动员部署阶段 （ 2015 年 11 月 30 日前） 召开全 县 地税系统专项整治懒政怠政问题 工作动员部署会，全面 启动专项整治工作； 各单位、各部门 对本 单位、 本部门开展专项整治活动进行部署。 （二）自查自纠阶段 （ 2015 年 12 月 31 日前） 根据整治范围和对象，全面排查，找准问题，对查摆出来的问题要深入分析产生的原因，研究整改措施， 明确整改方向，建立整改 台账 。 （三）集中整 治 阶段 （ 2015 年 12 月至 2016 年 5 月） 以“正视问题，整治为上”的原则，突出问题
10、导 向， 树立正反典型事例， 针对在自查自纠阶段查找出来及群众反映强烈的懒政怠政等损害群众利益问题，集中力量进行 逐项整 改落实，全面查处不作为乱作为不敢为等懒政怠政行为。 （四）完善 提升阶段 （ 2016 年 6 月） 总结整治工作经验、做法，进一步完善治理懒政怠政为官不- 7 - 为等问题的制度、措施，健全干部管理长效机制，引导广大地税干部职工提振精神状态，强化责任担当，提升干事创业的本领，以实实在在的整治效果取信于民。 八、工作措施 （一）宣传造势，营造氛围。 各单位、各部门 要加大懒政怠政问题专项整治活动宣传力度，使专项整治工作深入人心，使干部进一步坚定理想信念，绷紧纪律之弦，筑牢思
11、想防线，提振精神状态，强化责任担当 ； 田林 地税简报、 督查通报要 要设置整治专栏和曝光台， 对专项整治工作开展的重要性、必要性和 进展 情况进行广泛宣传报道，营造浓厚的 懒政怠政 整治 声势和 氛围 。 （二）思想发动，筑牢基础。 各单位、各部门要结合党组中心组理论学习、 党支部 “三会一课”、专题学习研讨、专家学习辅导，讲清楚“法定职责必须为、法无授权不可为”和“在位有为、有为有位”的现实要求， 深刻认识 “今天为官不为，明天 无法为官”， 筑牢“为官有为”的思想基础。 （三）谈心谈话，形成共识。 以股（室）、基层 分局 或以党支部、党小组为单位，采取集中座谈、个别交流等方式，开展普遍的
12、谈心谈话。综合分析和梳理征求意见、信访举报、纳税投诉、社会舆论、考核评议、随机调研以及其他了解掌握情况的基础上，对反映存在有“为官不为”、不敢担当倾向的个人开展有针对性的诫勉谈话。 （四） 自查自纠，集中整改。 各单位、各部门要立足岗位职- 8 - 责，通过上级点、互相帮、群众议的方式，认真组织干部职工对照党组列举的整治重点，深入开展自查自纠，做到立足实、聚焦准、问题真。 针对查找出来的问题，分领导干部、机关部门、普通职工三个类别列出共性和个性问题， 建立 问题清单， 确定整改重点，及时反馈到各部门，限期向基层和群众作出整改回应。实行责任清单、整改销号管理、整改情况公示的整改机制，确保整改工作
13、到位见实效。 （五）强化监督，畅通举报。 县 地税局 懒政怠政整治办 采取明察暗访、问卷调查、召开纳税人座谈会、专项检查等方式，对开展整治懒政怠政问题进行集中督查。对督查中发现问题较多、整治不力的，采取现场办公的方式，责令所在单位及时制定整改工作方案，集中时间、集中力量进行重点整治。 同时 要 深入 机关、税 务分局 及办税服务厅 等 场所开展 明察暗访活动， 重点对问题突出、群众反映强烈的部门和单位进行督促检查。 要开门搞活动，探索创新群众监督举措和办法， 建立健全信访举报办理机制，做到 受理信访举报“五个一”办公，即：一个专门办公室、一条专门热线、一个专门举报信箱、一个专门举报邮箱、一个受
14、理机制。并通过电视、网站等平台对外公开发布，真正排查出一批群众反映突出的问题线索， 着力解决一批损害群众利益的突出问题 。 县地税局 懒政怠政整治办 举报 电话： 7210130； 电子邮箱 ：。 （六）严肃调查，严厉问责。 懒政怠政整治办 要及时 对 明察- 9 - 暗访发现 和 群众 举报及媒体曝光 的干部 职工 不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等 懒政怠政 损害群众利益问题 依法依规严肃调查，并提出处理意见，该约谈的，要约谈； 该通报批评的，要及时通报 批评 ；该给予组织处理的，要及时处理； 该移交纪检监察和司法机关的，要及时移交 ， 切实做到损害群众利益问题 发现一起、查处一起 、
15、曝光一起 。 （ 七 ） 建章立制，长效管理 。 各单位、各部门要认真分析研究 不作为 、 乱作为 、 不敢为 、不实为、 慢 作为 的新情况、新问题，查找机制、体制、制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节，从加强干部管理、行政执法过错责任追究、改进作风强化责任追究、“两个主体责任” 落实、加强执法督查等方面制定制度，不断加强内部管理、规范税收执法、优化纳税服务。 九 、工作要求 （一）要强化组织领导 。 各单位要把 专项 整治 作为“一把手”工程来抓，一级抓一级，层层抓落实，要形成 主要领导亲自抓、分管领导具体抓、 专人负责办理的整改工作机制 。 要结合“三严三实”专题教育及工作实际，周密安排、
16、明确要求，精心组织“四会一课”（ 即举办一次懒政怠政专项整治工作 动员会、开展一次自查自纠问题查摆剖析会、组织一次问题整改问诊会、召开一次问题整改落实通报会、上一堂典型事例警示教育课 ）。 领导干部要以身作则， 以上率下，发挥榜样带头作用。 班子领导要深入分管部门、工作联系点指导开展专项整治工作，主动参与到问题- 10 - 查找剖析和落实整改工作中去。 （二）要强化监督检查 。 实践证明，监督检查不力， 专项 整治工作 就容易走过场。要把加强监督检查作为重点，凡是纳税人有投诉的问题，一律要追查到底；凡是查实违反规定的问题，一律要追究责任；凡是对本单位 专项 整治工作 抓得不力，发生群众投诉问题
17、严重的，一律要追 究单位和部门领导的责任。 （三）要强化结果运用 。各单位、各部门要将懒政怠政专项整治情况与年度工作考核、绩效考评挂钩。充分发挥考核导向作用，以懒政怠政专项整治为抓手，创新工作方法，完善奖惩机制，切实解决干多干少、干好干坏一个样的问题，营造党员干部勇于担当、奋发有为的良好风气。 （四） 要强化总结交流 。 懒政怠政整治办 要落实好活动各个阶段的工作部署，及时了解掌握工作进展情况。各单位、各部门要加强沟通汇报，及时总结、推广和宣传活动中的好经验好做法，推动 专项整治 活动的深入开展。 各 股（室） 、 税务分局每周三 上 午下班前 将 本 单位 、本部门工作 动态 、 工作亮点、 问题查处、案件查办等情况报送 县 局 懒政怠政整治办 。县 局 懒政怠政整治办 每周至少报送 1条文字信息，每月至少报送 1 期工作简报 到 市 局 懒政怠政 整治 办 ，由 市 局 懒政怠政 整治 办 根据工作要求汇总编印工作 简报 和情况通报，为分析干部职工作风建设状况、持续深化专项治理提供科学依据。 县局 懒政怠政整治办 于 2015年 12月 3日前制定 专项整治实
