1、 - 1 - 糯垌镇贫困人口动态调整工作方案 为了进一步提高贫困人口识别准确率，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，按照岑溪市扶贫开发领导小组办公室关于印发岑溪市贫困人口动态调整工作方案的通知（岑扶领办发 2017 10号）文件要求，现就进一步做好我镇贫困人口动态调整制定如下方案： 一、总体要求 （一）本次贫困人口动态调整工作，我镇须按 市 扶贫开发领导小组的 部署要求开展工作，按要求组织工作队员入户调查识别，全力把此项工作抓好落实到位。 （二）以 2013 年底岑溪市贫困人口规模 72065 人为基数，根据实际情况和动态管 理办法要求，对未达到脱贫标准的建档立卡外农户按规定程序做到应纳尽纳，对 20
2、14 年及 2015 年退出贫困人口按规定程序认定返贫，对识别不准的建档立卡贫困人口予以剔除，切实做到有进有出、动态管理。 （三）本次贫困人口动态调整 有四项主要任务：一是对建档立卡外符合扶贫标准的贫困人口纳入建档立卡贫困户管理，做到应纳尽纳；二是对建档立卡外符合标准的整屯易地扶贫搬迁的贫困人口“应纳尽纳”；三是对 2014、 2015 年退出户进行返贫筛查，将因灾、因残、因病、因学等返贫的，按规定程序认定返贫；- 2 - 四是 以建档立卡贫困人口财产检索结果 为基础， 将具有“八个一票否决”情形的建档立卡户按规定程序予以剔除。 （四） 本次贫困人口“应纳尽纳”要重点关注非贫困村、深度贫困地区
3、、整屯易地扶贫搬迁的自然村屯等区域，重点瞄准四类人群： 一是 2015年底精准识别时未建档立卡的困难“临界户”；二是 精准识别后，因灾、因残、因病、因学等原因陷入贫困的农户； 三是 居住于非贫困村，精准识别时未提出书面申请、家庭经济困难的农户； 四是 整屯易地扶贫搬迁的非建档立卡贫困人口。 （五） 本次“应纳尽纳”贫困户和整屯搬迁应纳尽纳登记的标准时点为 2017 年 6 月 30 日，标准时期为 2016 年 7 月 1 日 2017 年 6月 30日。本次退出户返贫登记的标准时点为 2017年 6月 30 日，标准时期为 2016 年 1 月 1 日 2016 年 12 月 31 日。本次
4、错评户核定的标准时点为 2015 年 10 月 16 日。本次“应纳尽纳”贫困户和整屯搬迁应纳尽纳的财产检索核准时点为： 2017年 6 月 30 日。 （六） 本次贫困人口动态调整只是在 2015 年精准识别基础上进行查缺补漏，不再进行大规模宣传动员，但要确保困难农户知晓。 二、工作方法 （一）“应纳尽纳”工作：本次“应纳尽纳” 与 2015 年底精准识别方法基本一致，即按照精准识别贫困 户贫困村实施方案（厅发 2015 28 号），对农户住房、家电、农机、机动车、- 3 - 饮水、用电、道路、健康、读书、劳动力、务工、土地、养殖、种植、加减分等 18 类指标进行综合评分， 入户评分工作队员
5、由市镇干部、贫困村第一书记、驻村工作队员组成，以 2 3 人为一组。 新纳入的贫困户需要 按照“农户申请、入户调查评分、财产检索、两评议一公示、核实汇总分数、审核确定贫困户、贫困户建档立卡”规定程序进行识别。其中“两评议”指 村民小组评议和村“两委”评议。新纳入贫困户必须进行财产检索，由镇汇总上报名单到 岑溪市扶贫开发领导小组处统筹 组 织公安、工商、住建、国土、人社、教育、财政、编办、国税等部门对新识别贫困人口的姓名和身份证号进行比对。 （二）返贫认定工作： 对辖区 2014年、 2015年退出人口进行返贫筛查，对照今年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准（主要是“两不愁三保障”），将因灾、因残、
6、因病、因学等原因返贫，未达到标准的退出户，按 照农户申请、入户核验、村级评议、乡镇审核公示、县级审定公告五步程序进行返贫认定。 （三） 错评户剔除工作： 针对 2014 年底 我镇 建档立卡贫困人口，以建档立卡贫困人口财产检索结果为基础，对 2015 年 10月 16 日（ 我区启动精准识别的时间）前已具有“八个一票否决”情形的 建档立卡 户，对照今年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准（主要是“两不愁三保障”），已达到标准的严格按规定 程序 予以剔除，未达到标准的 家庭确实困难的 建档立卡户，按规定程序予以保留； 对 2015 年 10 月 16 日后才具有“八个一票否决”情形- 4 - 的建档立
7、卡户，对照贫困户脱贫摘帽标准，优先予以脱贫摘帽。 （四） 贫困人口动态调整工作必须严格按照规定流程进行，镇级、村级、村民小组（自然村屯） 贫困人口动态调整工作 工作流程详见附件 1 3。 （五） 贫困人口动态调整工作 注意事项及进村入户 讲话提纲见 自治区扶贫开发办公室印制的贫困人口动态调整 50问和“进村入户”讲话提纲工作手册。 三、时间要求 （一） 2017年 7 月 28日 前召开全镇贫困人口动态调整工作会议，部署贫困人口动态调整工作，明确工作任务和相关要求，完成本级动员部署和业务培训工作。 （二）我镇必须在 7 月 28 日前制定本级工作方案，完成本级动员部署和业务培训工作。 8 月
8、25 日前完成“应纳未纳”贫困户认定、 2014、 2015 年退出户返贫认定以及对错评贫困户进行核实并剔除等方面的工作。各村须在 8 月 26 日前填写村贫困人口动态调整情况统计表（附件 5），并盖章报镇扶贫开发领导小组办公室，镇扶贫办于 8 月 27 日前汇总（附件 6）后上报岑溪市扶贫开发领导小组办公室。 （三）我镇须在 8 月 31 日前将“应纳未纳”贫困户、返贫退出户的信息录入全国扶贫开发信息系统，并由岑溪市扶贫信息中心（市级信息员）对错评贫困户予以剔除。 （四）镇扶贫工作队、各村要严格按照本次贫困人口动态调- 5 - 整的时间节点开展工作，及时报送贫困人口动态调整工作进度，以便随时
9、了解和掌握各地进度，及时发现问题、解决难题。 四、督查指导 （一）镇扶贫工作队、各村要高度重视此次贫困人口动态调整工作，安排业务骨干与 镇扶贫办工作人员对接，确保工作有条不紊的开展。 （二）镇扶贫开发领导小组将加大督查力度，对 工作不认真，敷衍了事造成识别不准的，将对相关单位和责任人进行通报批评；凡是弄虚作假、优亲厚友违规操作的，视情节轻重，给予相关责任人党纪、政纪处分。对走过场、工作不负责、出现重大差错的追究相关责任人的责任。 附件： 1镇级贫困人口动态调整工作流程 2村级贫困人口动态调整工作流程 3村民小组（自然村屯）贫困人口动态调整工作流程 4村民小组（自然村屯）贫困人 口动态调整名单
10、5行政村贫困人口动态调整情况统计表 6镇贫困人口动态调整情况统计表 7贫困户申请书 8.退出户返贫申请书 9.岑溪市贫困户申请“八有一超”入户核验表 10.岑溪市退出户返贫“八有一超”入户核验表 - 6 - 11.糯垌镇贫困人口动态调整工作队员名单 - 7 - 附件 1 镇级贫困人口动态调整工作流程 第一步：工作部署 1.根据市扶贫办工作部署制定本镇贫困人口动态调整工作方案。 2.组建工作队员分片包干到村。 3.召开镇工作部署会（规模由各镇自主确定）。 4.其他相关工作。 第二步：到村指导 1.到行政村与村“两委”干部、工作队商量如何开展贫困人口动态调整工作。 2.参加行政村动员部署会。 3.
11、到村发放相关表格材料并指导填写。 4.其他相关工作。 第三步：收集上报识别材料 1.收集汇总辖区各行政村以下四个方面材料： （ 1）“应纳尽纳”贫困户入户评分农户家庭成员信息及一分一档汇总表。 （ 2）整屯搬迁应纳尽纳入户评分农户家庭成员信息及一分一档汇总表。 - 8 - （ 3）退出户拟返贫名单及统计汇总表 （ 4）错评贫困户（不含 2014 年退出户）拟剔除名单及统计汇总表 2.将汇总后的上述四个方面材料上报县（市、区）扶贫开发领导小组。 第四步：等待市反馈财产检索结果 等待市反馈以下财产检索结果： 1.“应纳尽纳”贫困户入户评分农户财产检索结果。 2.整屯搬迁应纳尽纳入户评分农户财产检索
12、结果。 第五步：等待评议并汇总上报 1.将市反馈的财产检索结果下发给行政村，并组织核实。 2.待行政村对财产检索结果进行核实。 3.待行政村评议后，收集汇总上报市扶贫开发领导小组。主要上报以下材料： （ 1）“应纳尽纳”贫困户、整屯 搬迁应纳尽纳、返贫退出户、剔除错评贫困户的评议情况。 （ 2）财产检索结果处理意见： 财产检索结果与实际不符的人员情况。 财产检索结果与实际相符，符合“八个一票否决”（整屯搬迁应纳尽纳为“七个一票否决”）情形，拟进行“一票否决”的人员情况。 财产检索结果与实际相符，符合“八个一票否决”（整屯- 9 - 搬迁应纳尽纳为“七个一票否决”）情形，但 未达到“八有一超”标
13、准（主要是“两不愁三保障”）且家庭确实困难，拟 予以保留的人员情况。 第六步：等待市反馈识别分数线及四类人群情况 等待市反馈以下情况： 1.市级划定的本市“ 应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳分数线。 2.市级确定的“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、返贫退出户、剔除错评贫困户等四类人群情况。 第七步：等待行政村确认、公示、上报名单 1.将市扶贫开发领导小组反馈的情况转给行政村，由行政村组织工作队确认“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、返贫退出户、剔除错评贫困户名单。 2.待行政村组织审核公示拟“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳名单。 3.将公示无异议的拟“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳
14、尽纳名单，以及剔除错评贫困户名单上报镇。 第八步：公示并上报名单 1.公示返贫退出户认定名单。 - 10 - 2.汇总公示无异议的返贫退出户认定名单，各行政村上报的“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳及剔除错评贫困户名单。 3.将汇总后的四类人群名单上报市扶贫开发领导小组。 第九步：等待公告 等待市扶贫开发领导小组审定公告“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、返贫退出户名单。 第十步：等待采集信息 等待各村工作队采集“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳信息和填写贫困户信息采集表（全国扶贫开发信息系统信息采集表，下同）。 第十一步：收集录入信息 1.收集各村工作队填写的“应纳尽纳”贫 困户、整屯搬迁应纳尽纳的贫困户信息采集表。 2.组织镇、村扶贫信息员在全国扶贫开发信息系统中录入“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳信息。 3.组织镇、村扶贫信息员在全国扶贫开发信息系统中对返贫退出户进行标识。 第十二步：工作总结 1.对“应纳尽纳”贫困户、整屯搬迁应纳尽纳、退出户返贫认定、错评贫困户剔除工作进行分析，总结经验。
