1、广州市番禺区企业服务平台及政务服务平台升级深化 项目需求 第 一 章 项目需求 描述 通过本次公开招标，确定一家供应商。报价方式为总价包干。 本项目须基于采购人现有 “ 一站式 ” 政务服务平台进行升级深化开发，投标人需承诺能保障现有 “ 一站式 ” 政务服务平台所有业务功能在项目上线后能够正常使用。若采用新开发的模式，本次项目必须包含现有 “ 一站式 ” 政务服务平台的前期建设功能，包括行政审批系统、“一口式”受理系统、综合窗受理子系统、经营场所使用证明子系统、商事登记管理与信息公示平台、行政效能监察系统、网上办事大厅、网上办事大厅 APP、政务微信应用、自助服务终端、所有数据接口等内容 ,
2、 产生的费用计入投标总价。 投标人须承诺开发时需要向 “ 一站式 ” 政务服务平台原开发公司咨询相关技术问题，产生的费用计入投标总价。 投标人须承诺如中标将按合同规定履行义务，完成项目建设，不得向他人转让本项目，也不得将本项目建设内容拆分后分别向他人转让。 投标人报价低于最高限价 60%的说明报价理由，须提交单独的详细报价明细说明，包括但不限于项目的人员数据及其工作时间，项目人员的工资支出，以及项目实施过程中可能涉及的其他费用，评审委员会将据此作为投标是不是 低于成本价的依据。 一 、项目背景 2016 年番禺区集成服务改革和网上办事已取得阶段成果，为加强番禺政府“信息惠民”建设，切实提升网上
3、办事（以下简称网办）服务质量，促进政府职能转变，提高政府公共服务水平，根据国务院关于加快推进 “互联网 +政务服务”工作的指导意见（国发 201655 号）、国务院办公厅关于印发“互联网 +政务服务”技术体系建设指南的通知（国办函 2016 108 号）的指示精神，以及关于在全省推广一门式一网式政府服务模式改革的实施方案（粤府办 2016 19 号）、 2017 年广东省网 上办事大厅建设工作方案、 2017 年广州市网上办事大厅建设工作方案、广州市网上办事管理办法、番禺区2016-2020 年电子公务总体规划等工作要求，从群众、企业最关心、最需要的地方入手，着力提供“最直接”的政务服务，拟开
4、展“广州市番禺区企业服务平台及政务服务平台升2 级深化项目”，围绕打造“智慧番禺”的总体目标，坚持以“为民、利企”为宗旨，打造具有番禺特色的“互联网 +政务服务”体系，以最便利的服务推进政府治理的科学化和现代化，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。 二 、信息化现 状 2.1、整体情况 番禺区 “一站式 ”政务服务平台作为政务服务中心核心 业务支撑系统 从 2008 年上线使用，系统采用“集中建设、一站式服务”的理念，底层采用电子政务基础应用平台支撑，其上部署了服务于番禺区政务服务中心的行政审批系统、综合窗受理系统、“一口式”受理系统、经营场所使用证明子系统、绿色通道、
5、网上办事大厅、事项管理系统、商事登记及公示平台等多个应用系统，同时开通了网上办事大厅移动版 APP 和“番禺政务”微信公众号、蜜蜂箱政务应用，各应用系统间基于平台有机的融合、数据共享，整体构成“面向公众、部门协作、信息 共享、全程监察”的“番禺区政务服务综合信息平台”，是我区电子政务的重要组成部分。 “一站式 ”政务服务平台覆盖了进驻区和镇街两级政务服务中心大厅的 30 多个职能部门和 16 个镇街共 4115 个审批事项的受理和审批工作，实现各类审批服务一站式办理，系统目前已经纳入番禺区电子监察系统监控范围。 2.2、现有系统功能介绍 1、行政审批系统 行政审批系统面向进驻政务服务大厅各单位
6、窗口、窗口工作人员、政务服务中心管理人员提供服务，依法办理各种行政审批事项。该系统统一处理来至实体大厅窗口、网上办事大厅、网上办事大厅 APP、政务 微信、自助终端、民生卡 APP 等多渠道的行政审批业务申请，主要经过业务受理、业务办理（含承办、审核、批准）和业务办结三个环节完成行政审批服务。在行政审批系统的基础上，扩展了综合受理子系统、“一口式”受理子系统、绿色通道、经营场所使用证明子系统等特色应用。 2、综合窗受理子系统 与行政审批系统衔接，适应“前台综合受理、后台分类审批、前台统一出件”的集成服务改革而开发的新模式。 3、“一口式”受 理 子系统 实现企业登记的一表制在线便利填写、表格打
7、印、办件提交、进度查询、许可办理指3 引等注册便利化功能， 包括 窗 口、网 上 、 自 助终端 多 渠道 的 应用。 4、经营场所使用证明子系统 经营场所使用证明子系统是在行政审批系统的基础之上扩展的为番禺区各个镇街管理经营场所信息的系统，实现了对经营场所信息管理及证明打印、发放等信息化管理。系统应用范围覆盖 16 个镇街。 5、事项管理系统 事项管理系统实现了对区级各单位行政审批事项的数字化管理，作为网上办事大厅办事指南展示的数据支撑，并实现与广州市事项库的数据同步。 6、商事登记管理信息平台 建设区商事主体信息平台解决市商事主体信息的接收和区审批结果信息、行政处罚结果信息的上传问题，实现
8、市、区信息的 对接共享。 7、商事主体信息公示平台 商事主体信息公示平台是面向社会的对外公示网站，包含首页、商事登记簿、经营异常目录、开业公示、办事指南、咨询热线、许可项目目录 7 大专栏的公示内容。 8、行政效能监察系统 行政效能监察系统为政务中心管理人员提供网办通报统计报表，用于通报各单位以及镇街提高事项可网办率以及网上受理率。包括部门 /镇街统计报表、未进驻网上办事大厅事项业务总量情况表、已进驻网上办事大厅不可网办事项业务总量情况表。 9、网上办事大厅 区网上办事大厅是政务服务信息公开的窗口、是民众和企业网上办事的窗口、 是政民互动的平台，目前已实现与市统一认证平台的对接。 主要包括有首
9、页、政务公开、法人事项、个人事项、政民互动、效能监督等栏目，网上办事功能包括用户注册、用户登录、事项查询、办事指南、在线申请、办事查询、服务评价等。 10、“番禺政务”微信公众号 番禺区目前已开通“番禺政务”微信公众服务号，为电子政务提供了方便快捷的解决方式，包括政务动态、通知公告、办事指南、在 线申办、 办件查询、办事预约、 商事查询、咨询投诉 等基础功能。 11、网上办事大厅 APP 番禺区目前已开通网上办事大厅 APP，为电子政务提供了方便快捷的解 决方式，包括4 政务动态、通知公告、办事指南、在 线申办、 办件查询、办事预约等基础功能。 12、自助服务终端 结合自助终端机提供办事指南、
10、在线填表、上传附件、办件提交等。 13、蜜蜂箱政务应用 基于蜜蜂箱软件应用扩展了政务服务应用，包括办事指南查询、进度查询、在线申办等功能。 14、数据接口 包括与市商事平台接口、市事项库接口、市信息共享交换平台办件接口、市电子评价系统接口、市统一身份认证平台、区短信平台接口、区电子监察系统办件数据接口、区监察部门绩效报表数据接口区食药监局业务接口、区民政局业务接口、区环保局商事 数据接口、区卫计局业务接口、区 国规局业务接口、 区残联业务接口、区门户网站接口，与市场监督管理局接口、区民生卡 APP、 EMS 快递接口、网 上预约接口 等。 三 、建设目标及内容 3.1、建设 目标 总体目标：结
11、合番禺区 “ 一站式 ” 政务服务平台、法人信用档案等电子公务信息资源，建设企业服务平台，因势利导、主动服务、跟踪服务、激发改革动力 ,提高政府主动服务意识；以推进“互联网 +政务服务”为核心任务，构建优质高效的政务服务信息体系，简化群众办事环节，让信息多跑路、群众少跑腿，有效优化政府服务、方便企业和群众，为大众创业、万 众创新营造良好环境。 具体建设目标包括： (一 ) 建设企业服务平台 建设企业服务平台，发放带企业网页、电子证照、企业档案及企业服务于一体的企业CA 数字证书，把政府的各项服务主动推送到企业网页。一是建立企业实名身份认证体系，通过发证窗口实现企业实名身份认证和账号开通，结合
12、CA 证书登录企业服务平台；二是实现企业档案集中展示，与法人信息档案系统、电子证照库、电子材料库等信息资源结合，为企业提供档案信息、电子证照信息、电子材料信息的共享利用。三是为企业提供办事预约、查询、咨询、评价等集中办事服务入口；四是以企业为导向，汇聚 企业的办事结果、信用信息、服务信息、政策文件等各类与企业相关的信息入口。五、实现企业个性化数据精准推送。 5 (二 ) “ 一站式 ” 政务服务平台升级 对标国办转发的“互联网 +政务服务”技术体系建设指南，结合番禺区 “ 一站式 ” 政务服务平台实际以及企业服务平台的基础支撑需要，进一步加强我区一体化的“互联网 +政务服务”技术和服务体系整体
13、设计。一是对系统整体架构等方面进行全面升级，以适应新技术发展和平台使用者的业务需求扩展，实现系统快速更新维护。二是优化完善集成公共服务改革“一口式”受理系统，实现企业开业一站式受理和服务，提高业 务运行效率和强化事中事后监管。三是深化网上办事大厅和与外部系统的共享。四是深化便民服务，深化基层公共服务和自助终端服务系统、可视化智能交互展示系统、办事指南查询终端系统、个人网页 、电子 评价系统 ，提升群众在政务大厅办事体验，继续完善移动网办 APP、微信等政务办事应用，提高便捷性，实现番禺区“真网办”的目标。 3.2 采购清 单 序号 建设目标 建设内容 描述 1 建设企业服务平台 企业网页 PC
14、版 包括用户登录、企业主页、推荐消息、我的证照、我的办件、我的评价、我 的预约、我的资料、我的互动、我的信用、我的足迹、我 的收藏、数据统计展示、我的账号等功能。 2 企业网页 H5 移动版 依托移动开发技术，参考企业网页 PC版的功能，开发企业网页 H5移动版，让企业可随时随地通过移动设备享受企业网页的各项应用服务。 3 企业服务管理后台 企业账号及动态管理、企业操作日志管理、企业数据统计及展示、政务管理账号体系 完善 、 信息发布管理、信息推送管理、企业服务平台与外部系统对接 4 “ 一站式 ”政务服务平台整体升级 基础支撑和通用审批功能升级 从系统架构、系统交互、兼容性、功能升级、安全性
15、、性能、接口方面对系统进行升级开发、实施配置 调整。 6 5 番禺独有业务模块适配调整 “一口式”受理子系统、移动相关应用、商事平台、事项库、终端机应用、经营场所使用证明子系统、统计报表模块、相关外部接口、定时程序等进行系统界面、操作交互、功能对接等方面的适配调整。 6 系统环境迁移 将原有部署在 windows 系统的相关程序迁移至 Linux 系统中，对行政审批系统、综合受理子系统、“一口式”受理子系统、网上办事大厅需要集群部署，迁移后需保障系统正常运行。 7 政务应用系统深化 个人网页 基于番禺民生卡 APP，建设番禺政务服务的个人网页 H5移动 版 ，包 括 我要 查询 、 我 要预约
16、、我要办事 、 我的证照、我要咨询、我的信用、 快捷入 口 （排 队叫号提醒、 我 的材料库、 社保 医疗查询、快递 取件、 热门 事项 、市网办 大厅、 我要投诉）。 8 商事平台应用升级 商事专项统计应用 H5 移动 版开发 、 “双公示”接口开发。 9 工商注册一口式受理系统扩展深化 “一口式”综合表单调整、地税部门业务处理功能。 10 网上办事大厅深化 页面改造、在线申办功能改造、“我的事务”功能改造、网上预约功能优化、网上服务综合评价扩展、与省统一身份认证平台对接 11 参保证明信息对接 开发与市政 府信息共享平台的对接接口，获取“参保证明”信息。 7 12 公共服务站业务系统单点登
17、录对接 配合公共服务站业务系统实现与经营场所使用证明子系统的单点登录对接 13 审批系统与区 OA系统单点登录对接 配合区 OA 系统实现审批系统的单点登录对接，实现用户可在 OA 系统中查看重点 项目 的 审批 进 度情况 。 14 材料交接凭证电子签名管理 实现审批系统与电子手写签名板的集成，满足申请人与窗口、窗口与部门的材料交接凭证电子手写签名存档。 15 融合线上线下网上政务服务 自助服务终端软件深化 在为民终端的基础上适应力麒 终端的需求进行深化开发。 16 可视化智能展示系统 软件开发：开发以信息输出播放为目的，以信息发布传递为主导的可视化智能交互展示系统，结合触摸屏立式广告机，通
18、过方便的人机交互，实现政务信息传播和宣传。 17 办事指南终端系统 根据政务大厅一楼办事指南查询终端机，开发办事指南查询系统，为群众提供办事指南查询服务。 18 电子 评价系统 升级 对 现有电子评价系统软件进行升级改造， 结合 大厅电子评价设备， 实现 事项“ 一 事一评、一事多评 ” 。 19 微信、移动网办深化 移动网办 APP 页面及申办功能改造、与民生 卡 APP 对接及 H5 页面开发、微信申办功能改造及快递取件功能。 20 CA 数字证 书采购 USB KEY+移动证书，工本费 +1年服务费 采购数量为 5000 个。 四 、 系统 功能需求 4.1 建设企业服务平台 建设企业服
19、务平台，发放带企业网页、电子证照、企业档案及企业服务于一体的企业8 CA 数字证书，把政府的各项服务主动推送到企业网页。 平台建设主要分为三部分，分别包括企业网页、企业网页 APP 和企业服务后台管理支撑平台，分别通过外网和移动端面向企业提供一个优质的网上服务渠道。 4.1.1 企业网页 4.1.1.1 用户登 录 提供企业 CA 登录方式。 4.1.1.2 企业主页 企业主页是将企业重点信息进行整合展示，企业插入专属 CA 后自动弹出企业网页，登录企业网页之后，可以查看企业办理事项、预约服务、证照更新数据，也可以查看系统推荐和相关消息内容。此外，企业用户可以将常用应用服务添加至首页，也提供企
20、业电子证照和更多应用服务管理的入口，方便企业快速访问。 4.1.1.3 推荐消息 1、通知消息：管理人员在后台发布的通知消息，企业用户可点击查看详情。 2、内容推荐：根据客户及事项标签、分类以及客户的历史事项办理记录等内容，按照预先设定好 的推送规则，对客户推送下一步需办理事项的提示、客户需要的事项的温馨提醒、客户可能感兴趣的事项。 3、事项办理通知：在为企业的服务过程中，系统可以支撑实时提供通知服务，告知最终客户目前的办事状态、环节、存在的问题、需要提交的材料、下一步办理提示等。通知的渠道应该包括多个平台。 4、预约服务通知：对用户预约的服务按照时间进度自动提醒。 5、数据更新提醒：当企业用
21、户的材料数据、证照信息、信用数据、互动内容有新的更新的时候，进行相关内容的推送提醒用户。 4.1.1.4 我的档案 实现企业资料集中管理，与法人档案库、电 子材料库等信息资源结合，为企业提供档案信息、电子证照信息、电子材料信息的共享利用。 1、我的档案 归集企业用户信息，形成企业档案。设置好企业信息更新规则和频率，使企业信息保持在更新状态。企业档案信息来源于区商事平台和法人档案库。 2、企业空间 包括政务云网盘和历史办事材料两部分功能。 9 政务云网盘提供企业自主上传办事材料进行统一管理功能，支持上传、下载、查看、分类、排序。 历史办事材料汇集企业所有历史办事的提交过的电子材料，提供下载、查看
22、功能。 4.1.1.5 我的证照 提供企业办理过的所有政府颁发的相关证照信 息的查看和下载功能，证照信息通过接口读取证照库相关数据。 4.1.1.6 我的办件 展示企业所有办件，按所有办件、办理中、草稿箱、已办结、被退回五种状态进行分类展示。对于未审核通过的办件，提供原因提示。对于已提交申请但未经审批部门进行处理的办件，可提供办件回撤功能。对每个办件提供咨询入口。 4.1.1.7 我的评价 在“我的办件”展示企业所有办件列表中，企业用户可以在事项办理完成之后，进行服务评价。企业评价限制重复评价，一个 IP、一个账号只能评价一次。评价指标可分为五级，包括：非常满意、满意、基本满意、不满意 和非常
23、不满意，当用户选择的是不满意和非常不满意两项时，填写不满意的具体内容。 4.1.1.8 我 的预约 提供预约办事，企业用户预约成功之后，企业用户可在预约服务列表中查询。企业用户在预约时间段内可取消预约。 企业服务平台默认所有企业预约状态为“正常预约”，服务平台记录企业用户的预约记录，并自动将企业用户预约办理情况进行统计。需要对用户预约服务的信用进行管理，如果企业用户在一个月内预约事项但未取号或取号未办理的次数超过 3 次，系统暂停用户预约功能，则预约状态为“不能预约”，预约 规则 需与区现 有网上预约 功 能的 规则一 致 。 4.1.1.9 我的互动 设立“我的互动”专栏，提供“我要咨询”、
24、“我要投诉”、“我要谏言”“扫 一扫 远程视频咨询 ”等功能，为企业提供咨询、诉求途径。企业在提交咨询或者投诉时，可选择准确的行政部门，也可直接提交由政务办进行转发，相关部门接到投诉和咨询后将在承诺时间内给予回复。 4.1.1.10 我的信用 1、我的奖励 对接区法人信用档案数据，以列表展示企业所受表彰和奖励情况。 10 2、我的处罚 对接区法人信用档案数据，以列表展示企业处罚信息，使企业自查自检，查阅企业自身的监管及处罚情况。 4.1.1.11 我的足迹 可查看企业登录之后在系统的所有操作记录，按照时间先后顺序列出企业访问的操作等。 4.1.1.12 我的收藏 可查看收藏内容列表，并进行内容
25、的收藏。企业用户在服务平台上将企业需要办理的重点事项进行收藏，点击可快速打开。 4.1.1.13 数据统计展示 系统对企业用户在企业网页上的操作数据、内容数据进行统计展示。统计数据包括企业账号操作数据、企业办事数据、预约数据等。 4.1.1.14 我的账号 法人用户登录企业网页之后，可以查 看 账号基本 信息 和 修改密码 。 4.1.2 企业网页 H5 移动版 依托移动开发技术，参考企业网 页 PC 版的功能，开发企业网页 H5 移动版，可将企业网页移动版与“番禺政务”微信公众号集成，让企业可随时随地通过移动设备享受企业网页的各项应用服务。 4.1.3 企业服务管理后台 4.1.3.1 企业账号及动态管理 政府管理人员根据部门账号权限的不同，可查看不同的企业列表，选择具体企业，可查看企业详情。此外，也可对企业账号进行管理，包括创建企业账号、禁用企业账号、解禁企业账号，开设企业账号时，需要将企业 CA 证书编号进行关联，进行法人信息验证，将登录密码通过短信发送给企业法人。 4.1.3.2 企业操作日志管理 为保障 企业服务平台安全和企业账号信息安全，企业服务平台后台对企业用户所有操作进行记录，政务管理人员可查看所有用户的操作，并进行追溯。 4.1.3.3 企业数据统计及展示 政务管理人员登录后台之后，可以查看服务平台记录的企业数据，展示企业在服务平台中的活跃度。
