1、- 1 -湛农通2018 236 号关于印发2018 年湛江市农资打假专项治理行动实施方案的通知各县（市、区）农业局（农业事务管理局）、农机局（总站）：为贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕“ 农业质量年” 主题 ，开展“绿剑护农”农资打假专项治理行动，依法严厉打击农资制假售假行为，维护农民合法权益，为农业生产安全和农产品质量安全提供有力保障。根据 2018 年全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神和省农业厅关于印发 2018 年全省农业综合行政执法监督工作要点的通知（粤农办 2018148 号）及关于印 发 2018 年广东省农资打假专项治理行动实施方案的通知
2、（粤农2018 396 号）的要- 2 -求，结合我市实际情况，制定了2018 年湛江市农资打假专项治理行动实施方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。湛江市农业局2018 年 6 月 4 日- 3 -2018 年湛江市农资打假专项治理行动实施方案为贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕“ 农业质量年” 主题 ，开展“绿剑护农”农资打假专项治理行动，依法严厉打击农资制假售假行为，维护农民合法权益，为农业生产安全和农产品质量安全提供有力保障。根据 2018 年全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神和省农业厅以省农业厅关于印发 2018 年全省农业综合行政执法工作要点的通
3、知（粤农办2018 148 号）及 关于印发 2018 年广东省农资打假专项治理行动实施方案的通知（粤农2018 396号）的要求，结合我市实际情况，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实“2018 年全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神” 精神， 以省农业厅关于印 发 2018 年全省农业综合行政执法工作要点的通知（粤农办2018 148 号）和关于印发2018 年广东省农资打假专项治理行动实施方案的通知（粤农2018396 号）的要求 为主要内容，坚持 标本兼治、打防结合和属地管理原则，以问题为导向、解决问题为目标，着力提升执法能力，积极开展农资打假执法、农产品质量安全执法整治、检打
4、联动、信息化规范化建设等工作，严厉打击制售假劣农资产品的- 4 -行为，维护农资市场的正常秩序，有效保障我市农业生产安全和农产品质量安全。二、工作目标按照质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展要求，坚持质量第一，优化农资市场秩序，从生产源头、流通渠道、消费终端，多管齐下推进农资高质量发展。深入开展农资打假专项治理行动，依法打击农资制假售假违法行为，惩治违法生产经营主体，建立农资违法失信黑名单制度，公布一批制售假劣农资违法失信企业。加强横向协同与纵向联动，推进社会共治，促进农资市场秩序健康平稳，为广东农业供给侧结构性改革和现代农业发展创造良好的营商环境。三、工作重点（一）重点领域农村和城乡结合部：针
5、对暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、社会群众投诉举报较多的农资假冒伪劣行为，要从产、供、销三方面同时治理，加大执法检查整治力度，维护农村市场秩序。重点整治无证生产经营主体，特别是流动商贩，严厉打击利用培训班或展销会销售假冒伪劣农资等违法行为。互联网领域：加强网络农资经营企业的许可管理，规范线上农资经营行为。强化对互联网销售假劣农资行为的追根溯源和全链条打击，推进电子商务领域农资产品质量监督抽查和违法问题查处，对重点产品、重点企业和重点时段，加大线索摸排和- 5 -联合打击力度。菜篮子产品主产区：严格落实限制使用农药定点经营制度，加快实施高毒农药替代计划。依法查处生产销售禁用农药、兽药违法案件。开
6、展兽用抗菌药综合治理，坚决淘汰存在安全隐患的兽药，实施促生长兽用抗生素逐步退出行动。（二）重点品种种子：开展“种子 质量年专项行动”，完善检验标准和体系建设，全面落实法定制度，开展种子企业信用评价，开展普法教育，加大执法监管力度，推动种子质量提升。以玉米、水稻和柑桔为重点作物，重点查处生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范、未按要求备案等违法行为。农药：加强对农药生产企业和经营单位的监督检查，以农药产品质量和标签监督抽查为重点，严厉打击非法生产经营禁用农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等行为，确保农药产品质量，净化农药市场秩序。以蔬菜生产基地和蔬菜、水果、茶叶、中草药
7、材主产区为重点，加强执法监管，规范农药使用行为。肥料：开展肥料质量监督抽查，重点查处登记产品中有效成分含量不足和氯离子超标等问题。农机：根据农业部发布的烘干机产品质量调查结果，为广大用户选购性能可靠、先进适用的产品提供参考。组织开展 2018年拖拉机产品质量调查工作，促进产品质量和售后服务水平的提升。加强农机产品质量监管，做好国家质量监督抽查不合格- 6 -农机产品的处理工作；采取“双随机、一公开” 方式，配合开展部级农业机械推广鉴定证书有效期内产品的监督检查。四、工作任务（一）开展专项治理。开展“绿剑护农” 农资 打假专项治理行动，重点整治农药和肥料非法添加、肥料有效成分不足、种子无证套牌等
8、严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的行为。通过日常巡查、监督抽查、暗查暗访等手段，查找并消除问题隐患。对问题隐患多的地区和企业，要及时督促整改，必要时采取内部通报、约谈等方式推动其加强自我监督。（二）狠抓执法办案。切实履行属地管理和行业管理责任，查办大案要案。按照“ 四个最严” 的要求，确定重点摸排行 业和领域，集中摸排深挖一批线索，加强分析研判，查清问题产品来源和去向，严肃查处违法行为，落实后续整改防范措施。对危害性高、社会影响大的案件要会同有关部门挂牌督办、集中办案、联合查案，形成打击合力。对线索明显、事实清楚的案件，可商请公安机关提前介入。涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安机关，依法追究其
9、刑事责任。（三）强化宣传培训。开展放心农资下乡进村宣传周活动，通过现场咨询、展览展示、乡村课堂等方式，普及法律法规知识，推广安全用药和绿色防控技术，指导农民科学使用种子和肥料等农资产品，提高识假辨假和依法维权能力，把安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。加快推进加厚地膜推广- 7 -应用，指导农民拒绝购买使用不符合标准的地膜。组织参加农资打假执法骨干培训班，不断提高执法人员能力素质。积极曝光农资打假典型案件，充分发挥警示教育作用，营造打击假冒伪劣、维护公平正义的社会环境。（四）推动诚信建设。按照农业部办公厅关于建立农资和农产品生产经营主体信用档案的通知精神，率先建立农产品质量安全县、菜
10、篮子主产县、粮食大县、国家现代农业示范区的农资生产经营主体信用档案。鼓励行业协会和第三方机构开展农资领域信用评价。建立“黑名单” 、失信联 合惩戒等信用约束机制，把主体信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制定分类监管措施的必要条件，积极引导农资生产经营主体诚信经营。（五）健全追溯制度。加强农药、种子生产经营追溯管理。推动农药生产经营企业开发建设农药可追溯信息平台，依法推进企业使用电子追溯码。在大型种子企业、种子电商、部分地区、部分主推品种，开展种子可追溯试点工作，贯彻落实新种子法要求，规范种子标签和信息代码标注，实现种子的全程可追溯管理。（六）推进社会共治。强化投诉举报制度，
11、公布农资打假举报热线和邮箱，畅通投诉举报渠道，充分调动农民群众积极性。推动镇、村设置农资、农产品质量安全（执法）兼职协管员，实行分片包干，负责做好农产品生产经营者培训、农业投入品筛查- 8 -选型、田间地头技术指导、生产过程督查巡查、监督落实农兽药使用间隔（休药）期等工作，并及时向农业部门和乡镇街道报告农产品生产及农业投入品使用等情况，落实协同监管责任，强化管罚衔接，推动社会共治。针对假劣农资投诉举报问题，建立完善属地负责、行业主导、上下协同、全国一盘棋的快速处置机制，做到第一时间调查核实、会商研判、系统处置，防范出现大的问题，把对农业生产和农产品质量安全的负面影响降到最低。五、工作要求（一）
12、提高认识，加强组织领导各县（市、区）要高度重视农资打假工作，将其与农业领域扫黑除恶专项斗争紧密结合起来，按照“ 有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱” 的原则，切 实履行牵头协调职责，切实履行属地管理和行业管理责任，迅速成立领导小组，主要领导亲自抓，指定专门机构和专责人员，制定具体的实施方案，加强与公安、工商、质监等部门的协调配合，建立长效机制，形成农资打假合力。保障农资打假人员、装备和经费，监管执法各履其责，确保各项工作有条不紊推进、取得实效。（二）加快队伍建设，不断提高执法能力各县（市、区）要按照广东省设立农业综合行政执法体制方案的要求，加快完善好综合行政执法机构，配齐农业执法人员，不断提高执法能
13、力，负起法律法规赋予的职责，保证农资市场- 9 -日常监管、监督抽检、大案要案查办工作的顺利开展。要健全信息报送、投诉举报受理、监管工作记录、重大案件督办制度、案件报告制度、跨区域大要案协查制度等各项工作制度，提升农资监管信息化水平。（三）加强合作，提升监管合力各县（市、区）要在当地党委、政府的统一领导下，积极履行牵头协调职责，加强与食药监、公安、质监、工商、经信等部门的横向执法监管协作，建立完善部门之间的执法信息共享机制，共同打击制售假冒伪劣农资和坑农害农等违法犯罪行为。认真执行广东省农业行政机关移送涉嫌犯罪案件标准（粤农2015105 号），进一步完善细化案件移送标准和程序。对涉嫌犯罪的案
14、件，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。加强与公安、检察院等部门协作，强化责任落实，确保移送畅通。（四）加强宣传，营造良好的执法氛围按“ 谁执 法 谁普法” 的原 则，借助春耕、冬种、春秋季 动物防疫等有利时机，印制有关农业法律法规分发给种养大户、农业专业合作社，进行宣传讲解。实施农资“ 依法生产、销售和使用”的再告知和再承诺，全面落实农资生产销售使用者的主体责任。开展法制宣传资料、法制信息、法律服务进乡村活动，引导农民群众树立守法观念，提高依法维权能力。（五）加强沟通和信息报送，及时完成省、市下达的工作任务各县（市、区）要 6 月和 12 月底前分别报送上半年和全年农- 10 -资打假工作总
15、结。（六）强绩效考核。局湛江市打假办对 2018 年农资打假工作县（市、区）工作发挥绩效管理“指挥棒 ”作用，加强考核结果的反馈，强化考核结果的应用，推动工作落实。六、重点工作安排（一）3-5 月工作1、制定工作方案，部署落实 2018 年农资打假和监管工作；2、组织春季农资监督抽查和春季行动；3、组织开展“2018 年放心 农资下乡进村宣传周” 活动; 4、组织韭菜、草莓等应市季节质量安全监督抽查。（二）5-6 月工作对辖区内农药、种子、化肥生产企业进行全面检查，集中查处春季监督抽查中发现的不合格产品。（三）6-8 月工作开展以杂交玉米、杂交水稻为重点的市场检查，组织开展农资打假专项治理行动督导检查。（四）8-9 月工作组织开展农资打假夏季行动，组织农资产品监督抽查。（五）9-10 月工作集中查处夏季市场抽查中发现的不合格农资产品；组织开展农资打假专项治理秋冬季行动。（六）10-12 月工作。
