1、1沧建质监201417 号沧州市建设工程质量监督站工程质量治理两年行动实施方案为切实落实住建部、省住建厅及市住建局工程质量治理两年行动方案，确保工程质量治理两年行动取得实效，进一步提高我市工程质量管理水平，按照市住建局工作要求，结合我站工作实际，制定本方案。一、指导思想贯彻落实住房和城乡建设部 9 月 4 日全国工程质量治理两年行动电视电话工作会议精神，按照市住建局工程质量治理两年行动方案要求，进一步强化监管措施，完善监管手段，加强市场和现场管理联动，规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进我市建筑业持续健康发展。二、工作目标全面落实八方主体项目负责人质量终身责任，严厉打击建筑施工转包违法分包
2、行为，不断健全工程质量监督、2监理机制，切实提高从业人员素质，促进本市工程建设各方主体质量行为进一步规范，质量责任意识进一步增强，工程质量管理机制进一步完善，工程质量总体水平进一步提升。在工程质量治理两年行动中注重实效、体现特色、争创一流。三、治理重点建设单位质量行为缺乏约束、监理单位管理作用有限、施工单位质量管理层次或环节缺失、项目负责人不到岗履职或履职不到位，各方责任主体对工程质量验收把关不严、质量责任落实不到位等管理瓶颈；从业人员不持证上岗，技能培训落实不到位等制约因素；施工工艺和技术落后，质量通病较多等常见问题。四、工作任务、措施、责任人及时间安排（一）全面落实八方主体项目负责人质量终
3、身责任。1、严格落实八方主体工程质量承诺制度。工作措施：进一步贯彻落实河北省住建厅关于实行房屋建筑和市政基础设施工程质量责任承诺书制度有关问题的通知（冀建质201444 号），建立建筑工程各方主体项目负责人质量终身责任信息档案制度。建设单位在工程开工前应做好八方主体及责任人质量责任信息采集工作，对新开工工程，在办理工程质量监督手续时应提交八方主体质量承诺书，进一步明确质量责任。时间安排：对新开工工程，在办理工程质量监督手续时应提交各方主体质量承诺书；对在建工程，在 2014 年311 月 20 日前，全部补办并提交八方主体质量承诺书。对按期未提交的，一律责令暂停施工。负责领导：孙玉清、刘彦振、
4、郭勇。负责科室：监督注册室、监督一科、监督二科、监督三科、市政监督科、巡查科、综合管理科。2、严格落实施工现场管理人员公示牌和竣工工程永久性质量责任标牌制度。工作措施：按照河北省住房和城乡建设厅关于建立建筑施工现场安全和质量各方责任主体管理人员公示牌制度的通知（冀建安2011669 号）和关于新竣工工程设置永久性质量责任标牌的通知（冀建质2011156号）严格执行“两牌制度”，对施工现场不按要求设置责任主体管理人员公示牌的，要求限期整改，对限期内未整改的，责令暂停施工；对竣工工程未按要求设置永久性质量责任标牌的，建设单位不得组织竣工验收。时间安排：2014 年 11 月 30 日前全部整改到位
5、。负责领导：孙玉清、刘彦振。负责科室：监督一科、监督二科、监督三科、市政监督科、巡查科。3、 严格落实施工、监理单位及现场主要责任人的量化考核。工作措施：按照住建部建筑工程项目经理质量安全责任十项规定（试行）（建质2014123 号）和河北省住建厅关于实行施工现场质量保证体系量化考核的通4知（冀建质2012604 号）要求，在监管过程中对发现的应进行量化计分的违法违规质量行为问题，要认真计分、汇总并及时上传，纳入建筑市场监管和诚信信息系统，并按规定处理。时间安排：2014 年 12 月 31 日前建立完善的工作流程，既分工合作，又要统一管理，及时将相关信息录入建筑市场监管和诚信信息系统。负责领
6、导：孙玉清、刘彦振。负责科室：监督一科、监督二科、监督三科、监督管理科、市政监督科、巡查科。4、加强对勘察、设计单位及施工图审查机构质量行为的监管。工作措施：加强对施工图设计文件合法性的监管，施工现场严禁使用未经审查合格、签字盖章不全的施工图；加强勘察设计、施工图审查相关人员现场质量验收履职行为监管，保证验收工作程序和工作质量；严格查处建设单位使用“阴阳图纸”的问题。时间安排：贯穿全年。负责领导：孙玉清、刘彦振。负责科室：监督一科、监督二科、监督三科、市政监督科、巡查科。（二）严肃查处建筑施工转包违法分包行为。1、准确认定各类违法行为。5工作措施：开展对监督执法人员的建筑工程施工转包违法分包等
7、违法行为认定查处管理办法（试行）（建市2014118 号）培训，准确地认定转包挂靠等违法行为。时间安排：2014 年 12 月底前分期分批完成对监督执法人员的培训管理工作。负责领导：孙玉清、郭勇。负责科室：监督管理科、综合管理科。2、对在建工程项目开展重点检查。工作措施：加强日常监督中对施工转包违法分包等违法行为的发现和认定工作，重点是项目经理和总监长期不到岗、冒名顶替等问题，发现问题及时上报。配合市场科，督促施工、监理企业开展自查并建立企业定期自查制度，严格落实企业对项目的管理责任。时间安排：自 2014 年 11 月开始，结合开展对全市工程巡查和专项检查，每年安排不少于 3 次集中检查，重
8、点是总监理工程师、专业监理工程师、项目经理、技术负责人、质检员的任职资格和到位情况。负责领导：孙玉清、刘彦振。负责科室：监督一科、监督二科、监督三科、市政监督科、巡查科。3、严惩重罚各类违法行为；建立社会监督机制。工作措施：日常监督抽查中，对发现存在有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为情形的，责令暂停施工并及时上报；设立违法违规行为举报电话和意见箱，将此6设定为每次质量巡查和监督抽查的重点内容，并将巡查情况进行通报。时间安排：贯穿全年工作。负责领导：孙玉清、刘彦振。负责科室：监督一科、监督二科、监督三科、市政监督科、巡查科。（三）健全工程质量监督、监理机制。1、完善监督检查制度。工作措施
9、：转变定点监督、提前通知的固有模式，按照差别化管理的原则，把日常监督、巡查监督、专项检查、随机抽查、暗查暗访、挂牌督办等方式结合起来，突出对重点企业、重点项目实施重点检查。时间安排：贯穿全年。负责领导：孙玉清、刘彦振。负责科室：监督一科、监督二科、监督三科、市政监督科、巡查科。2、培育精品住宅小区，以点带面促进全市住宅工程质量水平的提高。工作措施：选取一至两个规模较大、社会影响力较大的商业开发住宅项目进行重点扶持、指导和帮助，通过培养精品住宅小区，积累质量管理经验，优化工艺工法，总结质量管控要点，推广管理经验，影响和带动全市房地产开发项目提高工程质量水平。时间安排：贯穿全年。负责领导：孙玉清、
10、刘彦振。7负责科室：监督一科、监督二科、监督三科、市政监督科、巡查科。3、加大质量监督信息化建设。工作措施：（1）加强层级监督指导，借助质量监管信息系统平台，建立健全市质监站及各县（市、区）质监站监管信息网络，实现全市监督信息联网共享。（2）建立“沧州市工程质量监督管理”公网网站，将“机构设置”、“工作流程”、“政策法规”、“监管信息”、“通知通报”等工作信息全部纳入网站管理，增加工作透明度，加强层级管理，建立违法违规行为曝光平台。时间安排：2014 年 11 月底前将相关信息纳入网站管理；2015 年底建立完善各县（市、区）质监站监管信息网络，实现全市监督信息联网共享。负责领导：孙玉清、郭勇
11、。负责科室：监督管理科、综合管理科。4、进一步完善工程质量检测管理制度。工作措施：（1）充分发挥检测监管信息平台的功能，加强对不合格试验报告的追踪，严厉打击出具虚假检测报告行为。（2 ）每年至少组织开展一次“全市检测机构和预拌混凝土生产企业实验室能力比对试验”，对不合格的检测机构或实验室责令整改。时间安排：每年 12 月底前完成能力比对试验。其他工作贯穿全年。负责领导：李桂明。负责科室：检测管理科。85、加强监管队伍建设。工作措施：（1）积极争取财政经费，保证正常工作需要。（2）增加监督检查设备购置，确保满足工作需要。（3 ）按照住建部 5 号令精神，从社会上聘用一定数量的思想素质过硬、责任心
12、强、业务能力突出的中级以上职称的专业技术人员，辅助实施监管，缓解人员不足问题。（4）强化对本单位监督执法人员的管理和业务技能培训，保证执法水平。（5）实行县级质监站到市质监站跟班实习制度，提高县级质监站人员素质。时间安排：12 月底前聘请省总站领导来沧授课，组织开展一次全市监督人员工程质量治理两年行动工作宣贯会。其他工作贯穿全年。负责领导：郭勇、孙玉清。负责科室：综合管理科、监督管理科、财务科、办公室。6、抓好工程实体质量常见问题治理。工作措施：（1）成立专门课题组，参照市本级保障性住房质量管理经验，编制完成沧州市住宅工程质量提升技术措施手册，向全市企业印发并组织开展专题培训，将先进、可靠、成
13、熟的工艺工法和工程做法进行全市推广，减少工程质量通病，提高住宅工程质量水平。（2）加强对内墙抹灰、外墙保温、工程防水、门窗安装等问题的整治，重点治理装修及安装工程实体质量突出问题。（3）加强对竣工验收的监督，设置竣工验收条件核查监督环节，对存在质量通病较多的工程，禁止建设单位组织竣工验收。9时间安排：2014 年 12 月底前，制定完成沧州市住宅工程质量提升技术措施手册的编制工作，并在巡查和日常监督中督导企业贯彻落实。其他工作贯穿全年。负责领导：孙玉清、刘彦振。负责科室：监督一科、监督二科、监督三科、市政监督科、巡查科。7、促进工程监理发挥作用。工作措施：（1）加强对监理人员到岗履职、持证上岗
14、情况的监督抽查，对存在问题的坚决责令限期整改或责令暂停施工，并及时进行量化计分。（2）对发现不能履职尽责的，暂停相关人员现场任职资格，并约谈监理企业主要负责人。（3 ）对发现对在严重违法违规问题的，及时上报并提交行政处罚建议。时间安排：贯穿全年。负责领导：孙玉清、刘彦振。负责科室：监督一科、监督二科、监督三科、市政监督科、巡查科。（四）加强培训、参观、学习，研究制定监管方法和措施，以适应建筑产业现代化发展趋势。工作措施：（1）选择建筑产业现代化发展较快城市的典型项目，组织参观学习，并适时组织业务人员培训，为建筑产业现代化发展打好基础；（2）结合质安科，按照我市建筑产业化发展规划和进展，针对预制
15、构件、部品的质量监管和质量验收，研究制定监管方法及措施。10时间安排：2014 年 11 月 20 日前，组织目前福康小区钢结构住宅有关企业参观学习构件预制管理经验。其他工作按照本市产业化发展推进进展及时组织实施。负责领导：孙玉清、郭勇、刘彦振。负责科室：监督一科、监督二科、监督三科、巡查科、市政监督科、监督管理科、综合管理科。（五）按照全局建筑市场诚信体系建设统一部署，加快推进现场管理方面的诚信体系建设。工作措施：做好有关信用信息的采集、审核、录入工作；及时更新我站工作职责内有关信用信息，保证其时效性和准确性。时间安排：建筑市场诚信体系建设按照厅、局工作时间安排及时推进。其它工作贯穿全年。负责领导：郭勇、孙玉清、刘彦振。负责科室：综合管理科、监督一科、监督二科、监督三科、市政监督科、巡查科、监督管理科。五、保障措施（一）加强组织领导。沧州市建设工程质量监督站专门成立工程质量治理两年行动领导小组，具体安排如下：组长：温和民。副组长：孙玉清、刘彦振、郭勇、李桂明。成员：朱洪利、刘献忠、刘劲松、翟金铎、燕宏翔、白云、于洪刚、宋向东。（二） 建立工作开展情况统计制度。
