1、- 1 -静办发201759 号中 共 静 乐 县 委 办 公 室静乐县人民政府办公室关于印发静乐县 2017 年开展优化营商环境“1+9”专项行动工作方案的通知 各乡镇党委、政府，居民办事处，县委各部委，县直各委、办、局，各驻静单位、各人民团体：静乐县 2017 年开展优化营商环境“1+9”专项行动工作方案已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。中共静乐县委办公室静乐县人民政府办公室- 2 -2017 年 9 月 25 日静乐县 2017 年开展优化营商环境“1+9”专项行动工作方案为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效”改革，充分激发市场活力，提升经济发展内生
2、动力，全面优化我县营商环境，按照中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于印发山西省 2017 年开展优化营商环境专项行动工作方案的通知 （晋办发201732 号）和中共忻州市委办公厅、忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市 2017 年开展优化营商环境专项行动工作方案的通知 （忻办发201722 号）要求精神，结合我县实际，制定本工作方案。一、工作目标深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察山西重要讲话精神，深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实全县经济工作会议精神和县政府工作报告中确定的工作任务，以全县实现脱贫攻坚为目标，对标省市要求，对标发达地区先进做法，聚焦“产业、企
3、业、企业家” ，针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行难、群众办事难等突出问题，着力开展 9 个专项行动，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最- 3 -好的“六最”营商环境，全面激发市场主体的内在活力和潜力，为推动静乐转型综改、全面脱贫、全面小康提供坚强保障，以优异的成绩迎接党的十九大召开。二、工作任务（一）开展招商引资项目落地专项行动。要建立重大招商引资项目统筹推进机制，对项目落地过程中出现的问题，属于一个部门职责范围内的，由事权部门按规定办理，涉及多个部门的，由县招商引资领导小组办公室协调解决。要建立重大招商引资项目领导联系制度，形成“一个项目
4、、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制。要实行项目承接地代办服务制度，对已签约重点项目行政审批、公共服务、收费检查等进行“一站式”代办服务。要开展好项目落地专项督查行动，集中解决重点难点问题，力促项目早签约、早落地、早达产。 （牵头单位：县经信局、县发改局、县招商中心，配合单位：县直有关部门）（二）开展机关干部入企服务常态化专项行动。强化对优势企业、转型项目的常态化帮扶功能，配置专职队伍，建立入企服务长效机制，完善服务企业平台。通过网上平台、入企服务等线上线下相结合的多种形式，及时推送宣传惠企政策，有针对性地协调解决问题诉求。要兑现承诺、主动对接，在突出企业主体作用的基础上，强化
5、政府引导与推动作用，实行部门联动，努力建成全天候、全方位的服务体系，创新服务模式、- 4 -延伸服务触角、做实服务事项，重点建设一批引领示范作用明显的产业转型项目，带动产业集聚和企业群发展，推进全县经济发展再上新台阶。 （牵头单位：县经信局，配合单位：县直有关部门）（三）开展在建工程项目无障碍施工专项行动。切实贯彻省、市决策部署，严格落实县委、县政府要求，坚持问题导向、改革创新、重点突破、注重实效的原则，加大协调服务力度，化解各类矛盾，要在依法依规依政策保护群众合法权益的前提下，重点解决项目因房屋拆迁、土地征收引发的阻挠施工、纠纷上访等问题；要加强协商和调解，着力解决项目企业与劳动者之间因工资
6、、福利、合同争议等造成的劳资纠纷问题；要切实解决项目因水、电、气、暖、路配套设施不到位，无法按期达效的问题，真正为重点工程保驾护航。（牵头单位：县发改局，配合单位：县直有关部门）（四）开展“涉企合同执行难”整治专项行动。加快联合惩戒系统建设，强化部门合力，严密惩戒网络，积极开展“涉企合同执行难”整治专项行动，加大曝光力度，实施找人查物双管齐下。要构建全方位、全领域的联合惩戒网络体系，依法采取限制融资贷款及市场准入，限制高消费、出境等惩戒措施，最大限度压缩失信被执行人生存空间。要破除地方保护主义，全力协助执行，为企业发展创造良好的法治环境。（责任单位：县法院，配合单位：县直有关部门）- 5 -（
7、五）开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动。切实贯彻落实省市优化营商环境会议精神，严厉打击恶意逃废金融企业债务行为，防范化解经济金融风险，进一步维护我县信用环境，促进社会公平正义，保障经济稳健发展和社会和谐稳定，要加大对各类金融犯罪案件的侦破力度，重点查处企业利用重组改制悬空债务、分立重组转移资产、租赁合资重建新企业等恶意逃废银行债务的行为。要加大金融企业债务追收力度，推广简易诉讼程序，提高金融维权诉讼案件执行率。要强化恶意逃废债务问题防范，建立恶意逃废金融企业债务黑名单，集中曝光一批典型案例，营造诚信守法的社会氛围和良好的金融生态环境。（牵头单位：人行静乐县支行，配合单位：县法院、县公安局等有
8、关部门）（六）开展化解企业担保链风险专项行动。有效防范和化解企业担保链风险，最大限度缩短担保链、压缩担保金额和落实有效担保措施，避免资金断裂引发连锁反应，化解潜在的区域性金融风险，维护良好金融生态环境。对涉及去产能、盲目扩张、负债率或民间借贷依存度高、企业主户籍和资金转移国境外的企业重点排查。要创新融资担保方式方法，充分发挥政策性融资担保体系的职能与作用，推动多种形式融资担保体系协同发展。（牵头单位：县金融中心、人行静乐县支行，配合单位：县直有关部门）（七）开展企业周边治安环境治理专项行动。要牢固树立- 6 -“服务企业就是服务发展”的理念，积极推动企业与地方共创安全活动，建立维护企业长治久安
9、的长效工作机制。特别是公安机关，要发挥打击犯罪、维护稳定的主力军作用，开展全方位调查摸底，全面掌握企业周边以及重大项目、产业园区驻地存在的治安问题，重点针对盗窃企业物资、强行承包工程、强买强卖、敲诈勒索等干扰企业生产经营和正常施工的恶劣行为，实施重拳打击，努力为企业营造良好的生产经营环境。（牵头单位：县公安局，配合单位：县直有关部门）（八）开展减证便民专项行动。围绕群众和市场主体办事需要，以服务便民利民、创新创业为导向，在不断更新完善权力清单制度基础上，对县本级行政审批前置申请材料进行全面清理规范，大幅精简申请材料、相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训，切实减轻企业和群众负担。 （牵头单位：
10、县编办，配合单位：县直有关部门）（九）开辟脱贫攻坚关联企业产业绿色通道专项行动。开辟全县脱贫攻坚关联企业产业绿色通道，凡属于脱贫攻坚关联企业产业的事项和项目，全部进入“脱贫攻坚关联企业产业绿色通道”办理，对进入“脱贫攻坚关联企业产业绿色通道”办理的事项和项目，只要申报材料主件齐全，可先予受理，不需要现场勘验即可下达批文、核发证照，实行“一审一核”即收即办，最大限度激励和引导企业投资脱贫攻坚关联产业，参与脱贫攻坚事业，全面打赢我县脱贫攻坚战战役。（牵头单位：- 7 -县扶贫中心，配合单位：县直有关部门）三、实施步骤（一）动员部署阶段（2017 年 7 月） 。.全面动员部署。召开全县优化营商环境
11、动员大会，统一思想、明确工作任务，确保优化营商环境工作起步好、开头好。.细化工作措施。县直各部门要根据本方案，围绕打造“六最”环境，结合本部门工作，制定任务要求具体、工作责任明确、时间节点合理、实施路径清晰的路线图、时间表。（二）推进落实阶段（2017 年 6 月下旬11 月） 。.广泛宣传推广。各新闻单位及相关政府网络平台要通过开辟专栏、专题等方式广泛宣传，及时发现、总结和推广先进典型，曝光一批破坏营商环境、阻碍发展的负面典型，汇聚优化营商环境的正能量。.狠抓落实。各级各部门要坚持问题导向，抓住影响营商环境优化的关键点位、环节，精准施策，建立工作台账，做到难点一项一项整治、问题一个一个解决、
12、事项一个一个销号。（三）总结评议阶段（2017 年 12 月） 。.注重整改完善。各级各部门要实行台账式管理，对照台账进行挂单对照整改，按照时间表的要求，逐项跟踪落实。2.总结评议。各级各部门要对专项行动开展落实情况进行认真的分阶段总结，及时总结经验、复制推广好的做法和经验。- 8 -县委、县政府将适时派出评估小组进行评估，对我县营商环境优化情况进行客观评价，针对发现的问题进行专题研究，建立长效机制。四、保障措施（一）强化组织领导。县委、县政府决定成立全县优化营商环境“1+9”专项行动工作领导组，领导组下设办公室，负责抓好具体工作的组织实施。各级各部门要充分认识深入推进放管服效改革和省委、省政
13、府优化营商环境要求的重要意义，牢固树立大局观念和全局意识。各级各部门要按照县委、县政府统一部署，切实将专项整治行动作为当前重点工作摆上重要日程，迅速成立组织领导机构，健全工作机制，为专项整治行动提供强有力的组织保障。（二）落实工作责任。各级各部门要强化责任落实，由主要领导负总责，分管领导具体抓，切实做到任务层层分解，责任落实到人。各专项整治行动组牵头单位要切实履行职责，各配合单位也要履行好协调、配合工作职责，形成工作合力，确保专项整治行动取得实效。（三）注重密切协作。各级各部门要树立全局观念，在始终坚持把标志性、引领性任务牢牢抓在手上的同时，以法治思维、改革精神、创新办法相互协作、密切配合，确
14、保招商引资签约项目早签约、早落地、早建设、早见效。（四）严格监督考核。各级各部门要强化责任，明确各专- 9 -项行动方案的每一项措施实施到位，每一项要求落实到位。要依托“13710”电子督办平台，加强在线监测，注重过程监管，根据工作进度定期进行跟踪调度和督促检查，做到各个环节无缝衔接，营商环境问题实时解决。对行动迟缓、措施不力、没有成效的责任部门、责任人进行通报批评，对负有责任的领导人员进行严肃问责。（五）加大宣传力度。要把优化营商环境作为当前和今后一个时期的宣传重点之一，迅速掀起宣传热潮，做好政策解读，回应群众关切，宣传正面典型，推广好经验、好做法，曝光批评破坏环境、阻碍发展的人和事。在全县
15、上下树立“处处都是营商环境，人人都是形象使者”的开放意识，努力营造全社会“关注环境、维护环境、建设环境”的浓厚氛围，凝聚社会各界亲商、尊商、优商的正能量。各专项行动的牵头单位要将工作进展情况、动态信息于每月 15 日前报县政府办公室。 联 系 人：刘 江联系电话：13453039860邮 箱：附件：1、静乐县优化营商环境“1+9”专项行动领导组2.加快招商引资项目落地专项行动工作方案3.机关干部入企服务常态化专项行动工作方案- 10 -4.在建重点工程项目无障碍施工专项行动工作方案5.“涉企合同执行难”整治专项行动工作方案6.打击恶意逃废金融企业债务专项行动工作方案7.化解企业担保链风险专项行动工作方案8.企业周边治安环境整治专项行动工作方案9.减证便民专项行动工作方案10.开 辟 脱 贫 攻 坚 关 联 企 业 产 业 绿 色 通 道 专 项 行 动 工 作 方 案
