1、诚管城美第65期即墨区综合行政执法局 2017年11月15日【城乡环境整治】环秀中队集中整治占道经营、窗花广告龙泉中队推进街道中心道路环境秩序提升工作通济中队进一步开展户外广告整治工作金 口 镇 开 启 拆 违 +清 河 行 动 +街 巷 提 升 改 造 行 动 治 理 模 式【工作动态】加强执法装备建设 提高综合执法能开展双项培训、提升工作水平数字化城管组织召开相关单位案件处置调度会议【经验交流】通济街道“穿衣戴帽 ”换新颜度假区中队多措并举提升城镇容貌【城乡环境整治】领 导 批 示环秀中 队集中整治占道经营、窗花广告为进一步规范城市市容秩序，打造整洁靓丽的城市形象，环秀中队于11 月上旬开
2、展一系列市容管理专项提升工作。此次行动集中对占道经营、店外经营、窗花广告规范整治。本次集中整治行动坚持三项举措：一是明确目标，细化分工；二是强化管理，压实责任；三是加强巡查，避免反弹。截至目前已清理占路摊点 120 余处，清理主路两侧的早餐点 20 余处，规范店外经营20 余 处 ，清 理 窗 花 广 告 30 余 处 。 （环 秀 刘 振 兴 ） 龙泉中队推进街道中心道路环境秩序提升工作“老段村街”是龙泉街道的商 业中心街，由于两 侧店铺林立且建筑结构不一，加之经营业户乱摆乱放，造成道路常年“ 脏、乱、差、堵”。 为解决这一困扰当地居民的“头痛病，11 月 14 日至 16 日，龙泉中队联合
3、龙泉派出所对段村街、玉泉路进行了集中整治，此次行动共出动执法人员 50 人次（公安特勤 12 人次），作业人员 30 人次，出动 4 辆执法车、吊 车 1 台、升降机 1 台。共清理110 家商户的窗花广告 230 余处，清理占路经营 42 起，清理墙体广告牌105 块、面积约 610 平方米。清理一店多招违规门头及破损门头 28 块、面积约 920 平方米。经过此次行动，街道容貌大有改观，周边群众切实感受到“路畅 了、心顺了” 。 （龙泉 付洲）通济中队进一步开展户外广告整治工作为进一步提升户外广告整治成果，以更强有力的举措和决心打击违法乱设广告牌匾行为，11 月 13 日，通济中队依法启动
4、文化路豪第九号小区南门商业街违法户外广告的拆除工作。 该 区域违法户外广告多为二层墙体广告，其中最高的超过 5 米，均未经审批，存在巨大的安全隐患。根据前期的现场勘查研究及制定的安全可靠的实施方案，中队出动执法人员 15 人、工程车 3 台对该区域违法广告进行拆除， 经过一天不间断工作，违法广告全部拆除完毕，共计 1200 余平方米，得到了周边居民的一致好评。 （通济 刘国斌）金口 镇开启拆 违+ 清河行动+街巷提升改造行动治理模式近期，金口镇结合“ 清河行动”、“ 街巷提升改造行动” 集中治理了一批违法建设， 5 天共拆除 4336 平方米，清理河道 5 公里，街巷硬化 16900 平方米。
5、为保 证“ 清河行动” 、“街巷提升改造行动” 中拆违治违取得实效，制定了 “两清、三改、四化” 方案。“两清”，即清淤塞、清违建。落实河长责任制，认真开展河道淤塞、河岸垃圾和违建治理摸排，大力进行整治，确保河道治理和违建同步推进， 3 天共清理违法建设2932 平方米。“三改”，即改河道、改排水排污、改道路。全面更新改造河道，清理、疏通背街小巷中堵塞的排水、污水管道，修复背街小巷破损路面、路缘石，大力清除占用公共场地违法建设，确保管道常年不淤不堵，街巷美观、平顺无违建，2 天共拆除违法建设1404 平方米。“四化”，即 绿化、亮化、美化、特色化。将拆除违法建设中面积较大的空坪规划建设成小游园
6、、小广场，对街巷连接的水体进行景观提升，提高绿化率，增添居民休闲场所，提升街巷生机。全面整治背街小巷两侧房屋立面，丰富街巷色彩，充分挖掘街巷文化内涵，结合历史底蕴和人文气息，增设文化墙，打造特色小巷。 (金口 时立国、毛 华)【工作动态】加强执法装备建设 提高综合执法能力“工欲善其事，必先利其器”。随着最后一个中队领取完执法装备，即墨市综合行政执法局新一批执法装备配发已全部完成，这标志着我市综合行政执法局装备水平再上新的台阶。随着城市化进程的不断推进，即墨市 综合行政执法局管理范围越来越广，管理标准越来越高。执法装 备是综合执法的物质基础，是 执法队伍战斗力量的重要组成部分，是加强执法队伍业务
7、建设的重要内容。全面推进综合执法装备配备工作，既是科学监管和依法行政的基本需要，也是不断提高综合执法能力，维护城市秩序的重要保障。2017 年 10 月份市综合行政执法局购置了新一批执法装备，执法记录仪、数码相机、手持对讲机、防割手套、 录音笔、医用药箱等一系列执法装备一应俱全。本次装备配备以打造青岛城市管理执法星级中队为标准，以加强中队执法力量为目标，以规范执法程序为宗旨。通过前期对各中队装备配备情况的摸底排查，局办公室参照青岛城市管理执法星级中队装备配备标准，突出针对 性、通用性和先进性，列出了详细的分配方案及采购计划，同时货比三家对新进执法装备的质量进行了严格的把关。执法记录仪、数码相机
8、、录音笔等装备以摄像、拍照、录音等方式进行现场取证，实现执法活动全过程记录。停车示意牌、手持喊话器、激光测距仪、噪声仪的配备为执法工作带来便利，极大地提高了工作效率。防爆眼镜、医用药箱给执法人员的人身安全提供了保障。这些新装备为执法队员在日常巡逻中执法取证、快速反 应提供了强有力的支持，将有效提高执法管理和整治的及时性、有效性和权威性。装备购齐后办公室将执法装备准确无误的发放到各中队手中，保证一线执法人员第一时间用上新设备。同时要求各中队要建立健全执法装备管理的规章制度，做好执法装备资料的建档工作，实行动态管理，做到合理使用、妥善保管、专人维护。此次 执法装 备配备为以后规范行政执法工作，提高
9、行政执法效率奠定了坚实的基础。 （办公室 单红升）数字化城管组织召开相关单位案件处置调度会议 针对部分单位数字化城管案件处置不力的现状，2017 年 11 月 13 日下午，即墨区数字化城管监督指挥中心组织召开了由联通、移动、电信、广电、供电 、自来水等单位分管领导参加的工作调度会。会上，数字化城管监督指挥中心邀请各单位领导参观了数字化指挥中心，演示了数字化案件处置流程，通报了各单位案件办理情况，听取各单位意见建议，并指出下步工作要求及工作计划。同时， 对各 单位对目前的系统操作、职责权 属、 处置中遇到的难题进行了深入探讨交流。黄祖浩副局长参加会议并对权属不清、职责划分不明确等问题进行了明确
10、，落实了各单位的职责权属，指出数字化城管是大势所趋，各单位一定要适应数字化城管精细化监管模式，高度重视属于本单位的案件，及时处置，对于处置不力的单位要给予相应的行政处罚。各单位分管领导都表示一定高度重视属处置工作，努力提高数字化城管管理水平。下一步，针对企业单位金宏网使用不便现状，指挥中心将积极对接各方，有效解决这一难题，提高案件处置率。 （数字化中心 宫伟丽） 开展双 项培训、提升工作水平2017年10月30日，即墨区综合行政执法局为提升城市管理工作水平开展“ 公文写作 ”“应急管理”双项培训。公文写作培训由政府办张道刚主任 进行授课。他结合自身实践从方法、 技巧、规律等方面做了深入浅出、精
11、 彩生动的讲授，针对性强，既有理 论深度，又有实践经验，切实提高 了机关工作人员提高公文写作水平。 应急管理培训由区综合行政执法局迟守竹副局长进行授课，各科室、中队负责人参加培训。培训会以“ 防处并重、以防为主” 为主题，借鉴各省市应急管理 经验并结合自身工作实际情况完善了局内部应急管理流程。通过这两项培训学习，使我局工作人员行文更加规范，各中队科室应急管理更加得心应手，进一步提高了工作的效率，确保突发事件得到及时妥善处置。 （办公室 单红升）【经验交流】通济街道“穿衣戴帽”换新颜说到对城市空间的感受，无论是伫立街头的静态视角，还是穿行道路的动态视角，整体的建筑立面总能成为人们最重要的城市印象
12、。在我区，街区建筑立面综合整治提升工程正围绕撤市划区等重要节点全面铺开，城市建筑立面风景正一天天发生新变化。通济街道综合执法中心正以此为契机对辖区主次干道建筑立面色彩与相邻区位环境不和谐，色彩强烈刺眼、色度饱和浮夸、涂层斑驳脱落的现象进行粉刷清洗，现已初步完成对蓝鳌路和文化路部分区域的改造工作，粉刷面积 8600 余平方米。相邻建筑之间的装饰风格、色彩统一协调，街区一下子变得“ 高大上”，有了“面子” ，气派许多。建筑立面改造给人最直观的印象就是建筑刷新“颜值” 。但是，建筑立面改造绝不应该理解为简单的“刷牙洗脸扑粉 ”。在“大拆大建” 已经不再与大发展、大变革画等号的经济新常态下，追求城市的
13、精致化、品质化的建筑立面改造成为“内涵增 长” 的重要手段之一。中央城市工作会议强调，要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“ 基因”。按照这个要求，我 们对辖区街道的历史、现实、自然、人文进行系 统思考，将建筑立面改造烙上城市文脉、城市记忆的烙印，作为塑造整体城市形象的一部分。建筑立面改造不仅要顾“面子” ，更要 顾“ 里子” 。“里子”指的就是居民的获得感。建筑立面改造要让以人为本的原则贯穿始终，要为住户解决实际居住中存在的问题，否则，就真的成了“面子工程 ”。通过建筑立面改造，居民获得了更加宜居的生活环
14、境，也必将唤起对家园的呵护之心，从而提升整体文明氛围。而这，才是提升城市风貌，塑造品质即墨的根本所在。此次建筑立面整治不同于以往简单的出新，而是先从设计入手，结合城市色彩导则和城市设计，挖掘历史文化，结合地域风格，打造一街一景，提升城市品质。通 济街道建筑立面改造设计、施工的过程，我们欣喜地看到，此次改造注重与环境的协调融合，追求地域文化元素的发掘，回应人的需求，做小手术、精打细磨， 认认真真地做好了缝合城市“ 疤痕”的功课。“城市面貌换 新颜，提升和优化了建筑整体格调，大大提升了城市形象。”初冬夜晚，不少市民饭后走出家门散步，对风 貌改造取得的效果 赞不绝口。“ 居住 环境变好了，居住质量也
15、跟着提高，看到整 洁的街道、崭新的房子，大家都不舍得随地扔垃圾了，以前不好的卫生习惯也改正了。” 家住翰林苑小区的居民谭先生说。 （通济 刘国斌 郭春达）度假区中队多措并举提升城镇容貌为贯彻落实市委市政府和局党委城镇容貌整治百日攻坚行动工作部署，按照“重点突破，整体推进，变化明显，全面提升 ”的工作要求，切实提高城镇容貌精细化管理标准，持续深化城乡环境综合治理，不断提升城镇品质形象。度假区中队对管委驻地长度 2.1 公里的福田路两侧进行城乡环境市容秩序综合整治，现总结如下：一、充分准备，周密计划此次百日攻坚行动自启动伊始，度假区综合执法中队高度重视，召开了专门会议，明确了任务目标和工作重点。同
16、时，多次进行了现场查看、划定了相关区域，责任到人、责 任到户。在制定工作计划的同时，充分考 虑现场相关情况，对可能出现的状况作出明确安排。在行动开始之初，广泛宣传动员，提前向 221 户经营业户发放致福田路临街经营门店经营业户的一封信和沿街门店自律公约，执法人员通过耐心细致的讲解并逐一做好回执记录，做到有理有据。所有沿街门店业户均对此次行动予以理解，并自觉予以配合。二、有序开展集中整治行动户外广告整治：度假区综合执法中队按照城镇容貌百日攻坚行动工作部署，出动吊车一台、升降机一台、工具车两台、作 业人员 12 人次，执法人员 34 人次， 对政府驻地福田路（商贸街）两侧的违规二层以上及楼顶广告招
17、牌、墙 体广告、外挑式 LED 广告等进行集中整治，取得了明显成效。此次行动共拆除违规二层以上及楼顶广告招牌、LED 广告 22 处，整治拆除面积 380 平方米。清理窗花广告整治：度假区中队以“整洁、优美、 畅通、有序”为目标要求，对福田路商 贸街两侧规格型号各异、杂乱无章的窗花广告进行了集中清理。综合执法中队积极协调属地管委，采取政府购买第三方服务方式，在广泛宣传的基础上，历时三天顺利清理 221 家商户窗花广告，面积 1200 平方米。 清理乱贴乱画：乱贴乱画作为一种城市“牛皮癣” ，始终困扰着我区的整体环境形象。此次行动，共清理墙体、线杆及城市家具乱贴乱画 72 处，面积 260 平方
18、米。计划设置多处广告张贴栏，从源 头上缓解乱贴乱画现象，同时将不断加大监察力度，努力治愈城市“ 牛皮癣 ”。门头升级改造：按照即墨市门头牌匾整治提升工作方案，度假区管委驻地福田路两侧已于 10 月 31 日开始门头牌匾升级改造工程，商户 100 家，改造长度约 710 米，面积约1200 平方米，目前正在改造过程中，预计 11 月 20 日前完工并交付。届时，度假区福田路商贸街将一改往日门头牌匾颜色、型号各异的情况，映入眼帘的将是整齐划一规则有序的视觉感受。三、建立长效管理机制城市管理是一项任重而道远的工作，如何实现城市管理科学化和规范化，如何建立城市管理长效机制，是摆在我们面前的重要课题。度假区中队加强自身队伍建设积极作为的同时，积极探索科学城市管理体制，建议镇街政府以购买第三方服务方式，全面推进网格化管理，同时努力实现多方参与、多方协调的良好局面，使行政机关到普通公民都应积极投入到城市管理中来，最终形成公众参与城市管理长效机制。 （度假区 韩臣君）报：赵治林副市长，局党委领导班子成员发：青岛蓝谷分局、综合行政执法大队、数字化城市管理监督指挥中心及各中队、科室
