1、- 1 -秦都区 2012 年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案为了认真贯彻落实国务院 2012 年整治排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，切实解决当前影响经济社会发展的突出环境问题,区政府决定开展全区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“ 专项行动”），现制定工作方案如下。一、指导思想认真贯彻落实科学发展观，以加快构建资源节约型、环境友好型社会为目标，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，按照“政府主导、部 门联动、齐抓共管、综合整治、重点突破、讲求实效”的要求，加大 对重点排污企业的日常监管和执法检查力度，从严查处违法建设、违法排
2、污、违法倾倒危险废物等各类环境违法问题，切实消除环境污染隐患，杜绝各类重大环境事故发生，确保全面实现年度污染减排目标，促进经济社会和环境协调发展。二、工作重及要求（一）全面整治重点行业重金属排放企业环境污染问题各有关部门要以落实陕西省重金属污染综合防治“十二五”规划为抓手，深入开展以冶炼、电镀等行业为重点的重金属排放企业排查整治。- 2 -1、强化监测检查：进一步提升污染物排放监督性监测和现场执法检查频资，建立监督检查台账。重点检查和监测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况以及废渣收集、贮存、处置情况，对在检查中发现的问题，责令企业立即停产整治，切实在源头消除污染隐患。2、规范重金属排放企
3、业环境监管。督促陕西昕宇表面工程有限公司、陕西经纬纺织制造有限公司等重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期向环保部门报告监测结果。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口管理，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，并加强日常演练。督促重点防控企业开展清洁生产审核，对不实施清洁生产审核或虽经审核但不能如实报告审核结果的，责令限期改正。3、加速淘汰落后产能。对照产业结构调整目录（2012 年本）和部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本），将淘汰落后产能任务分解到企业，明确淘汰时限，落实责任单位，彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、
4、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，严格限制排放重金属污染物的投资项目。4、严格落实“六个一律 ”要求。即：对不符合国家 产业政策、应淘汰的落后生产工艺，一律取缔；对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停产整治；对环境保护、安全设施、- 3 -职业健康“三同时” 执 行不到位的，一律停止生 产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治；对排查整治工作不到位，发生重大环境污染事件的，一律追究责任。5、广泛接受社会监督。2012 年 6 月 30 日前，环保秦都分局在主流新闻媒体上公布重金属排放企业排查整治情况，
5、以及冶炼和电镀企业名单、详细地址、污染物排放情况、清洁生产审核情况以及应急预案编制等情况，主动接受社会监督。（二）全面整治涉及危险废物企业环境污染问题1、加强危险废物产生单位监管。环保秦都分局要根据国家危险废物名录，督促危险废物产生单位建立台账登记制度，根据危险废物产生的不同管理流程，如实登记危险废物品名、种类、成分以及产生、贮存、流向、利用、处置等基本情况，并及时向环保部门申报登记。要督促企业按照国家危险废物管理的有关规定，规范设置危险废物识别标志，落实专业管理人员，采取有效措施防拨散、防流失、防渗漏，制定危险废物意外事故防范措施和应急预案，确保万无一失。对发现有不按规定设置危险废物标识，不
6、按规定申报登记或在申报登记时弄虚作假等行为的，要责成相关企业立即整改。2、全面检查危险废物转移审批管理制度执行情况。重点检查相关企业是否按规定填写危险废物转移联单，危险废物转移联单是否明确危险废物名称、产生单位、特性、形态、数量、运输- 4 -单位、运输工具牌照、接受单位等详细信息，对检查中发现的各类问题，责成相关企业限期规范整改。要加危险废物运输情况检查力度，从严查处未经批准擅自转移危险、无危险废物运输资质的单位运输危险废物、擅自将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可资质单位处置以及在危险废物转移过程中丢失、遗撒等违法行为。要建立危险废物污染责任终身追究制，对倾倒危险废物造成环境污染的，依
7、法追究相关企业责任，并及时将相关责任人移交公安机关立案查办。3、强化危险废物处置利用企业整治。对无证经营危险废物或不按照许证规定的经营范围经营危险废物的环境违法行为，依据相关法律法规，责令停止行为，没收违法所得并处以罚款。同时，对污染物超标排放的危险废物集中处置单位，要采取有力措施，限期规范治理。（三）加大污染治理和污染减排重点企业监管力度1、加强城镇污水处理厂运行监管。要加快实施西郊、南郊污水处理厂除磷脱氮提标改造工程，确保 2012 年 6 月 30 日前全区城镇污水处理厂除磷脱氮提标改造工程全面完成并通过验收。要加强污水处理厂运行监测，杜绝擅自停运、超标排放、随意处置污水处理厂污泥等环境
8、违法行为。2、加强供热、钢铁企业运营监管。环保秦都分局要督促相关行业企业抓好环保设施日常维护和运行管理，重点监测检查咸阳市沣河热力公司、咸阳市北区热力公司烟气脱硫设施运行- 5 -情况，确保设施正常运行。并加强日常监测，切实减少大气污染。3、深化农村污染治理。扎实推进西安牧星乳业有限公司规模化畜禽养殖场及养殖小区污染治理工作，确保到今年年底，规范化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物及废水贮存处理设施，促进畜禽养殖业无害化、规范化发展。三、工作步骤本次专项行动从 2012 年 6 月 1 日开始至 10 月 31 日结束，共分三个阶段进行。第一阶段：动员部署（6 月 1 日6 月 10 日）确
9、定整治重点，全面完成专项行动的各项准备工作。第二阶段：集中整治（6 月 11 日9 月 30 日）对重点行业、重点企业存在的环境问题进行全面调查摸底，查处一批典型违法案件，追究一批责任人，确保专项行动取得明显实效。第三阶段：总结提高（10 月 1 日10 月 31 日）认真总结专项行动的成效与不足，提出加强长效管理措施，形成2012 年环保专项行动工作总结。四、组织领导为了加强此项工作的组织领导，确保专项行动取得实效，区政府决定成立由区政府副区长、区委区政府办公室主任王宁同志任组长，环保秦都分局局长宋立夏同志任副组长，区监察局、- 6 -发改局、司法局、住建局、安监局、工商秦都分局分管领导为成
10、员的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在环保秦都分局，负责行动的组织、协调、督查等日常工作。办公室主任由环保秦都分局局长宋立夏同志兼任。五、保障措施（一）加强领导，落实责任。各镇办、各相关部门要充分认识环保专项行动的理要性和复杂性，将此项工作纳入重要议事日程，成立工作机构，制定详细的工作方案，层层细化、分解责任和任务，做到目标、任务、责任、时限“ 四明确” 。环保、发改、工信、 监察、安监、等部门要各司其职、各负其责、加强协调、紧密协作，形成下下联动、齐抓共管的工作格局。环保部门要切实发挥总协调职能，加强对工作各个环节的协调、指导、督促，促进我区专项
11、行动有序推进。（二）强化措施，重拳整治。要综合运用法律、经济、技术和行政等手段，加大对违法排污企业的惩治力度，特别是对多次被查处仍未改到位的企业，要采取果断措施强制停产整顿，并给予高限处罚。要确定一批污染严重、群众反映强列的典型环境违法案件进行挂牌督办，落实整治责任和标准要求，做到处理到位、整改到位、责任追究到位，挂牌督办结果要向社会公布。要建立执法责任制，严格履行监管职责，对环境违法行为查处不力，行政不作为，包庇纵容违法企- 7 -业的，要依法依纪严肃追究有关部门和相关责任人和责任。（三）大力宣传，营造氛围。要充分运用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传开展环保专项行动的重要意义，引导广大群众积极举报违法违规企业，营造全社会共同参与环境保护的良好氛围。在正面宣传引导的基础上，公开曝光一批严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件，进行深度报道。同时，要积极推进环境信息公开，及时发布环保专项行动进展情况，准确公布重点行业企业的相关信息，充分保障人民群众的环境知情权、监督权和参与权。
