1、某民政部党组关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况通报范文根据党中央统一部署，2018 年 10 月 18 日至 11 月 30 日，中央第十四巡视组对民政部党组开展了脱贫攻坚专项巡视。2019 年 1 月29 日，中央巡视组向民政部党组反馈了巡视发现问题和整改建议。部党组对巡视反馈意见高度重视、完全接受、严肃对待，坚决履行巡视整改责任，全面部署推进整改工作。截至 2019 年 4 月底，所有巡视反馈问题均已全面开展整改，其中巡视组指出的 17 个具体问题已全部整改到位；部党组确定的 79 项整改任务中，20 项基本整改完成，其余 59 项取得阶段性成效。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予
2、以公布。一、进一步提高政治站位，以高度政治自觉动员部署推进专项巡视整改部党组深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和关于民政工作的重要指示精神，坚持把脱贫攻坚作为民政部门重要政治任务和主要工作内容，周密动员部署、层层压实责任，扎实推进各项整改任务落实。主要做了以下工作：（一）全面全员动员，不断提高整改工作思想认识和政治站位。一是狠抓学习教育。采取召开党组会议、党组理论学习中心组（扩大）会议，邀请国务院扶贫办负责同志作脱贫攻坚形势报告，组织各司局、直属单位（以下简称“各单位” ）党组织学习讨论，召开脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会和各单位专题民主生活会（组织生活会） ，召开部机关巡视整改
3、动员部署大会和各单位动员部署会议等多种方式，带头并带动全体党员干部深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述、习近平总书记在听取中央脱贫攻坚专项巡视情况汇报时的重要讲话、中央脱贫攻坚重大决策部署以及中央巡视组反馈意见等，坚决与中央精神保持高度一致。二是提高认识站位。充分认识抓好巡视整改是学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、践行“两个维护”的重要要求，是强化政治责任、确保民政领域脱贫攻坚任务如期完成的重大举措，是解决民政领域脱贫攻坚突出问题、全面提升民政领域脱贫攻坚质量水平的有力指引，是推进民政系统全面从严治党向纵深发展、以更高站位和标准贯彻落实党中
4、央决策部署的强大动力，不断增强抓好整改落实的责任感、使命感、紧迫感。三是强化政治自觉。认真学习领会习近平总书记对民政工作的重要指示精神特别是“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”的指示要求，认真领会第十四次全国民政会议对民政兜底脱贫攻坚的任务部署，进一步提升做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（二）加强组织领导，周密研究部署整改任务举措。一是建立领导机制。部党组成立由党组书记、部长黄树贤任组长，分管负责同志和中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组组长任副组长的脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组，各单位全部成立主要负责同志牵头的整改工作小组，统揽部党组和各单位巡视整改工作。黄树贤同志
5、先后 8 次主持召开有关会议听取意见建议、研究部署巡视整改工作。二是深入调查研究。党组成员、各单位负责同志加大调查研究力度，先后到“三区三州”等深度贫困地区、罗霄山片区和定点扶贫县开展调研 42 次，形成调研报告 34 篇，收集基层意见建议 340条，进一步摸清了民政领域脱贫攻坚情况和各地的问题和需求。三是严谨周密制定整改措施。部党组对照巡视反馈意见和调研中发现的问题，制定民政部党组脱贫攻坚专项巡视整改方案 ，带领各单位逐一研究审核整改措施，逐项制定问题清单、任务清单、责任清单，逐条明确目标要求、完成时限、责任领导，确保巡视反馈意见一个不落地整改。向各单位“一对一”下达巡视反馈意见整改任务书，
6、督促各单位结合存在问题和各自职责相应制定整改方案、拟定整改措施。（三）强化检查监督，推动各项整改措施落地见效。一是建立整改工作台账。根据民政部党组脱贫攻坚专项巡视整改方案 ，提出整改任务和工作措施，将整改措施细化为 79 项可检查的具体项目。二是建立督促调度机制。部专项巡视整改工作领导小组先后 5 次召开专题会议，督促推动各单位整改工作。专题听取各单位整改工作进展情况汇报，对进展滞后、工作不力的给予严肃批评，并约谈单位主要负责人，推动各单位普遍加大了整改工作力度。三是强化纪检监察监督。驻部纪检监察组在抓好自身整改工作的同时，通过约谈函询、召开督促会、发函监督、调研督导、专项检查等方式，切实加强
7、对脱贫攻坚和巡视整改情况的监督；把整治形式主义、官僚主义作为重点任务和切入口，着力发现并纠正不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，坚决查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等形式主义、官僚主义突出问题，形成了有力震慑。二、进一步强化政治责任，坚决整改民政领域脱贫攻坚突出问题针对巡视反馈意见指出的落实脱贫攻坚主体责任不够到位问题，部党组从检验“四个意识”强不强、 “四个自信”坚定不坚定、 “两个维护”坚决不坚决出发，切实将脱贫攻坚工作作为重大政治任务，强化主体责任，以有力举措推动中央脱贫攻坚决策部署落实。（一）认真整改学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署有差距
8、问题。一是督促加强理论学习。部党组以上率下，坚持理论学习中心组制度，带头学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署，以自身严格学习带动机关理论学习不断深入。直属机关党委将深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述纳入直属机关党建工作要点，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要学习内容和实践载体，督促各单位制定了专题学习计划，建立了学习台账，组织直属机关司局级干部在线学习中国干部网络学院“新时代、新征程：坚决打好精准脱贫攻坚战”系列专题讲座，形成了脱贫攻坚理论学习常态化、长效化机制。各单位全部建立健全理论学习制度，普遍制定了学习计划，共组织专题学习 156 次，开展知识问答等
9、各类学习活动 31 次。通过建立学习情况月报制度，搭建学习交流平台，开展形式多样的学习竞赛等，加大专题学习督促检查力度，促进脱贫攻坚理论学习入脑入心。二是切实摆到重要位置。部党组加强对全体干部特别是党员领导干部的思想引导，督促指导各单位切实做到以脱贫攻坚统揽各项业务工作，普遍制定并按时推进年度扶贫工作计划，聚焦贫困地区特殊困难，结合自身职责优势，将政策、资金、项目等向贫困地区倾斜。编印民政领域脱贫攻坚重要政策汇编 、 脱贫攻坚知识学习手册等资料，督促机关干部全面掌握民政领域脱贫攻坚政策措施，切实增强做好民政领域脱贫攻坚的责任感、使命感、紧迫感。充分发挥国务院扶贫开发领导小组副组长成员单位作用，
10、主动加强与成员单位的沟通协调，做好低保制度与扶贫政策有效衔接，定期开展信息比对，防止“应兜未兜”和“一兜了之” 。三是激励干部主动担当作为。部党组召开脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会，各单位全部召开专题民主生活会（组织生活会） ，紧紧围绕专项巡视反馈意见对照检查，深入查摆问题差距，深刻剖析思想根源，提出整改思路和具体措施，进一步增强了各级领导干部对脱贫攻坚的思想认识、责任意识和担当精神。部党组成员切实履行对分管领域脱贫攻坚的责任，定期检查工作进展情况，建账督办党中央、国务院领导同志相关批示事项 42 件。落实中央 关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见 ，2019 年已提拔使用 6
11、名参与脱贫攻坚挂职的司局级干部，树立了在脱贫攻坚中担当作为的导向。进一步加强对挂职干部的关心关爱，根据规定及时提高挂职干部生活补贴，为新选派到部定点扶贫县的挂职干部购买人身意外保险，激励他们在挂职地担当作为、积极奉献。（二）认真整改落实中央精准扶贫精准脱贫基本方略有差距问题。一是深入贫困地区调研。部党组成员带头深入贫困地区调查研究，力求全面掌握贫困地区实际情况，听取基层意见建议，推动解决民政工作突出问题。制定2019 年加强基层民政工作实施方案 ，把推进脱贫攻坚兜底保障作为下基层抓落实的重要内容。部机关成立 32 个调研组，即将分赴各省份开展基层蹲点调研，部党组成员蹲点调研地点全部安排到“三区
12、三州”等深度贫困地区、罗霄山片区以及民政工作困难较多的省份。加强对特殊困难群众情况的调查分析，组织开展特困人员集中供养需求调查，指导各地同步研究制定特困人员集中供养服务计划，建立特困人员救助供养制度落实工作台账，有针对性地做好特殊群体救助帮扶工作。优化农村留守儿童和困境儿童信息管理系统，已完成脱贫攻坚任务重的 22 个省份 598万农村留守儿童的登记工作，全面了解了相关保障需求，为下一步完善有关制度措施提供了依据。二是进一步完善脱贫攻坚政策措施。部党组着力提高脱贫攻坚政策措施的科学性、针对性和连续性、配套性，研究起草关于加强最低生活保障家庭贫困状况评估的指导意见，为各地精准认定低保对象提供指导
13、。广泛调研和听取地方意见，形成了社会救助综合改革的总体思路和主要举措，着力优化低保对象审核审批办法，解决因病、因残等造成的支出型贫困问题。推广天津市、江西省开展社会救助家庭存款等金融资产信息查询工作经验，督促各地认真落实关于银行业金融机构协助开展社会救助家庭存款等金融资产信息查询工作的通知 ，推动完善查询社会救助家庭存款等信息机制，提高低保对象、特困人员认定精准度。组织开展社会救助暂行办法施行情况评估，加快推进社会救助法立法进程，推动解决社会救助暂行办法与商业银行法衔接不畅的问题，目前已形成社会救助法草案，正在进一步征求各方面意见。三是推动脱贫攻坚政策措施向贫困地区、贫困人口倾斜。部党组认真贯
14、彻中央关于各部门惠民政策、项目和工程要最大限度地向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜的要求，加大中央财政困难群众救助补助资金对“三区三州”等深度贫困地区的支持力度，2019 年中央财政新增的 70.6 亿元补助资金，全部分配给深度贫困地区。会同发展改革委印发关于进一步支持“三区三州”等深度贫困地区做好社会服务兜底工程实施工作的通知 ，督促指导“三区三州”等深度贫困地区所在省份做好项目储备，优先安排“三区三州”等深度贫困地区社会服务兜底工程项目。将培训资源向贫困地区倾斜，在2019 年民政部培训计划确定的 147 期培训班中，安排 26 期班面向深度贫困地区培训，22 期班向贫困地区倾斜培训名额，7
15、7 期班将脱贫攻坚列入培训内容，33 期班以助力脱贫攻坚为专题，通过培训切实提升脱贫攻坚工作能力。会同相关部门制定困难群众救助绩效评价、贫困重度残疾人照护服务、农村留守儿童和困境儿童关爱服务、事实无人抚养儿童保障等系列政策措施，完善特殊困难群体关爱救助帮扶政策；指导和支持贫困地区优化行政区划设置、加强地名管理和平安边界建设等工作。四是广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。部党组立足民政部门服务联系社会组织、慈善力量、专业社会工作和志愿服务力量的优势，广泛引导动员社会力量参与脱贫攻坚。召开系列会议，向各级登记管理机关、社会组织传达专项巡视反馈意见，动员部署社会组织参与脱贫攻坚，强化社会组织对社会力量参与
16、脱贫攻坚作用的认识。联合国务院扶贫办，摸清社会组织参与脱贫攻坚底数，督促推动业务主管单位制定社会组织参与脱贫攻坚工作计划，鼓励社会组织在参与脱贫攻坚中发挥作用。与国务院扶贫办协同建立社会组织特别是全国性社会组织和省级社会组织扶贫项目计划与“三区三州”等深度贫困地区需求信息对接机制，畅通社会组织参与深度贫困地区扶贫项目的渠道。召开社会组织东西部扶贫协作对口支援推进会，签署任务书，引导东部发达地区社会组织参与深度贫困地区脱贫攻坚。修改完善第七届中国公益慈善项目交流展示会方案，举办慈善组织脱贫攻坚座谈会，广泛动员督促慈善组织参与脱贫攻坚。会同共青团中央印发关于实施青年志愿者助力脱贫攻坚行动的通知 ，
17、引导青年志愿者积极开展脱贫攻坚志愿服务活动。发挥社会工作专业作用，举办社会工作专业力量参与脱贫攻坚座谈会，加强社会工作东西协作、供需对接。在四川凉山举办深度贫困地区社会工作者能力提升示范培训，培养贫困地区社会工作服务人才。实施 2019 年社会工作专业人才服务“三区”计划、社会工作服务机构“牵手计划”和社会工作教育对口扶贫计划，从资金和人才上进一步加大对深度贫困地区和定点扶贫地区的支持。（三）认真整改组织实施脱贫攻坚工作的力度有差距问题。一是进一步加强脱贫攻坚工作统筹协调。部党组通过理顺工作机制、配强工作力量、完善规章制度等，切实增强脱贫攻坚工作合力。完善民政部扶贫工作领导小组工作规则和民政部
18、扶贫工作领导小组办公室工作规则 ，根据机构改革方案调整部扶贫工作领导小组成员及职责，健全扶贫工作领导小组运行机制，加强问题研究和工作推进，着力增强工作合力。结合机构改革，为承担部扶贫办职责的社会救助司增加 2 名机关行政编制，加强工作力量。从直属单位抽调精干力量加强扶贫工作专班，更好保障部扶贫工作领导小组发挥作用。持续推进民政业务信息系统和数据资源的“聚、通、融” ，加快推动信息系统互联互通，已汇聚低保对象、农村留守儿童和困境儿童、残疾人两项补贴、遗体火化信息等脱贫攻坚相关数据资源8800 万条，完成残疾人两项补贴信息系统数据服务接口定制开发等工作。建立民政统计信息系统和低保对象信息系统定期比
19、对机制，制定民政统计管理信息系统升级改造项目工作方案 ，进一步加强相关数据信息衔接共享。二是进一步加强对各地的工作指导和推动。部党组围绕低保政策执行偏差、临时救助程序繁琐、县级困难群众基本生活保障工作协调机制运转不畅等问题，加强对各地的工作指导和政策规范。通过文件部署、座谈督促等方式，指导相关地方认真梳理完善低保、特困人员救助供养等政策规定，全面纠正地方执行社会救助政策中的偏差。建立临时救助工作台账，研究起草关于在脱贫攻坚中发挥临时救助兜底保障作用的意见 ，着力破解临时救助“程序繁琐”问题，推动临时救助政策落实。制定县级困难群众基本生活保障工作协调机制运行指引 ，督促指导各地建好用好困难群众基本生活保障工作协调机制。落实民政部、中央组织部等部门制定的关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见 ，推动贫困地区把推进移风易俗、抵制陈规陋习等要求融入村规民约。会
