1、建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，全面落实县委“建设幸福村居，打造美丽乡村“的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。二、总体目标通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路，加快推进“生
2、态人居“、“生态环境“ 、“生态经济 “、“生态文化“四大工程建设，致力建设客家香格里拉，打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到 2015 年底全县完成 100 个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为“宜居、宜游 “村居、安居乐业的美丽乡村。1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。3、农村人居环境得到改善。农村
3、人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。三、基本原则1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注
4、重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照“修旧如旧“的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造大埔大公园。5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。6、坚持整体推进。认真分析，结合各村的特点，各镇抓好 2 个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。四、建设内
5、容(一) 推进 “生态人居“工程。按照“ 科学规划布局美“的要求，一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。三是改造林相。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到 30%以上。四是改造设施。完善通村道路、供水
6、、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达 100%。主干道和公共场所路灯安装率达到 95%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。(二) 推进 “生态环境“工程。按照“ 村容整洁环境美“的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。1、整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、镇运“垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村
7、负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。4、整治广告、路牌。按照“规范、安全、美观“的要求，对公路、河道及村庄公共视野范
8、围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。5、整治违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理“的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设村野公园，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。(三) 推进 “生态经济“工程。按照“ 创业增收生活美“要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。1、发展乡村生态农
9、业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的“名、特、优、新“产品，推进“一村一品“的生态农业，致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到“镇镇有特色，村村有美景“。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐“ 休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造世界旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村，要发展红色
10、旅游，突出爱国主义教育特色;拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展，按照大埔大公园理念，利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园，建设客家香格里拉，打造国际旅游慢城。根据区委、区政府“美丽乡村”建设工作部署和市区城乡环境综合治理委员会办公室关于认真做好 20XX 年度“美丽乡村”示范村庄创建工作的通知文件要求，结合村实际，特制定村“美丽乡村”试点工作实施方案。一、基本情况村幅员面积 1.25 平方公里，全村耕地面积共 1037.23 亩，其中田796.8 亩，土
11、240.43 亩，20XX 年人均纯收入为 4675 元，全村现有人均收入 2800 元以下贫困户 95 户 307 人。二、贫困现状村以浅丘地貌为主，全村经济来源主要为传统种养业，基础设施较为落后，村民增收致富缺乏门路，发展产业无技术、资金支撑，主要困难如下：一是群众综合素质偏低。全村考入高等院校的少，高中毕业人员不多，初中、小学文化人员占少数，还有相当部分为文盲。对接受宣传、运用新政策、新技术差，观念滞后，严重影响全村经济的发展。二是自然条件差。水土流失严重，土质瘠薄，水源较差，农业综合效益极低。三是基础设施差。村级公路路况差，没有便民路，广播及通讯发展缓慢，严重地影响到农民群众对外联系与
12、沟通，制约了各方面的发展。四是群众增收难。以传统种植为主，养殖业以生猪、零星鸡鸭为主，农民务工效益低，从事经商少。没有成片，优质、高效的农业产业支撑，无村办及民营企业，导致农民收入低，使全村仍处于贫困村之列。三、主要指导思想、工作思路、原则及方法1、指导思想：完善基础、配套产业、政府引导、村级组织、群众参与、脱贫致富。2、工作思路：(1)搞好项目规划的调查，摸清群众的意愿，解决实际问题;(2)做好规划项目的实施，按投资概算和技术标准完成规划项目的建设;(3)搞好项目的后续管理，发挥项目的经济效益和社会效益。3、工作原则及方法：严格项目规划，组织群众投工投劳参与建设，捆绑使用财政扶贫资金，实行物
13、资采购招标制和资金公示制。四、规划目标通过项目的实施，实现完善该村基础设施，调整产业结构，形成强势有力的优势产业，村民素质普遍提高，村容村貌明显改观，为贫困户解决温饱找到可持续发展之路。一是基础设施明显改善。通过公路建设，解决群众出行、运输难题。二是产业结构更加优化。大力发展柠檬等经济作物，发展林下养鸡等小家禽。三是加大技术培训。学习新的种植、养殖技术。集聚致富资金、智力优势。树立自强自立意识，能发挥主观能动性，增强自身造血功能。五、规划内容代市镇村美丽乡村试点工作实施方案在基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面。(一) 基础设施(总投资 91 万元，整合部门资金
14、91 万元)(1)村内道路硬化。硬化村内道路 1.873 公里。 (2)新修泥结石公路 400米。(3)新修便民路 865 米。(4)维修公路 670 米。(1)村内道路硬化：(二) 劳动能力提升(总投资 4.8 万元，部门整合资金 4.8 万元)计划提供劳务培训 60 人，每人补助 800 元，由部门整合资金解决，共计投入资金 4.8 万元。(三) 人居环境(总投资 481.3 万元，其中美丽乡村资金 247 万元，整合部门资金 219.2 万元，农户自筹 15.1 万元)(1)贫困户房屋新建 3 户，总投资 20.9 万元，其中：部门整合资金 9.9万元，农户自筹资金 11 万元。(2)贫
15、困户房屋维修加固 4 户，总投资 6.9 万元，其中：部门整合资金 2.8 万元，农户自筹资金 4.1 万元。(3)民房风格修葺 47 户，按川东民居风格对房屋进行统一风貌打造，每户 2.5 万元，总投资 117.5 万元，其中：美丽乡村资金解决 47 万元，整合部门资金 70.5 万元。(4)牌坊院子仿古修葺，对村 1 组牌坊院子进行仿古式修葺，挖掘民俗文化，发展乡村旅游，该院落共计 21 户，预计每户使用资金 8 万元，总投资 168 万元，美丽乡村资金解决 100 万元，整合部门资金68 万元。(5)恢复牌坊院子石质牌坊，为充分挖掘当地民俗文化和历史底蕴，将对牌坊院子石质牌坊进行恢复，总
16、投资 100 万元，其中：美丽乡村资金 100 万元。(6)沿途院落打造及庭院经济，每户投资 1 万元，总投资 68 万元，其中：整合部门资金 68 万元。(四) 公共服务(总投资 33.5 万元，美丽乡村资金 33.5 万元)新建文体休闲广场 1 处，面积 600 平方米，总投资 25 万元。标准化卫生站 1 个，总投资 5 万元。健身设施一套，总投资 3.5 万元。(五) 产业发展(总投资 66 万元，其中美丽乡村资金 19.5 万元，整合部门资金 46.5 万元)规划建成柠檬产业园 1 个，占地面积 2000 亩，每亩栽植 55 株苗木，按照 6 元/株补助业主，总投资 66 万元，其中
17、：美丽乡村资金 19.5万元，整合部门资金 46.5 万元。(六) 组织保障(总投资 30 万元，整合部门资金 30 万元)建设村两委活动室 1 个，总投资 30 万元。六、总投资及资金来源村 20XX 年美丽乡村建设试点项目集中规划于基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面，总投资 706.6万元，其中：美丽乡村资金 300 万元，整合部门资金 391.5 万元，农户自筹 15.1 万元。村内道路建设 91 万元，能力提升 4.8 万元，贫困户新建房屋 20.9 万元，贫困户房屋维修 6.9 万元。民房风格修葺 47 户，总投资 117.5万元。牌坊院子仿古修葺，总
18、投资 168 万元。恢复牌坊院子石质牌坊，预计投资 100 万元。沿途院落打造及庭院经济，每户投资 1 万元，总投资 68 万元。新建文体休闲广场 1 处，总投资 25 万元。标准化卫生站 1 个，总投资 5 万元。健身设施一套，总投资 3.5 万元。规划建成柠檬产业园 1 个，总投资 66 万元。建设村两委活动室 1 个，总投资 30 万元。七、项目效益预测分析1、公路建设项目完成后，村交通条件明显改善，可使全村 1385 人全部受益，全面解决村民的生产、生活、物资运输困难问题，使农副产品交易更加快捷、方便。2、民房风格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效带动当地人气，拉动乡村旅游迅速发展，促进农民增收。3、柠檬产业园建成后，可拓宽农民增收渠道，促进村产业多元化发展，形成业主 农户的良性循环。4、通过完善文化休闲设施和公共服务体系，可有效缓解群众办事难等问题。
