1、附件 3 行政强制措施案卷评查细则表被评查单位： 年 月 日类 别 评 分 细 则 存在问题1.行政强制实施主体必须合法，应是法律、法规规定的行政机关或法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织。2.必须由具有资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。3.行政强制措施权不得委托。行政强制措施实施主体4.违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。1.实施的行政强制措施的种类合法。实施行政强制措施的种类 2.实施的行政强制措施的名称与设定依据的规定一致。1.实施前需向行政机关负责人报告并经批准。2.确定两名以上行政执法人员实施。3.实施行政强制措施的行政执法人员出示执
2、法身份证件。4.通知当事人到场并当场告知有关事项（采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径）。5.听取当事人的陈述和申辩。6.制作现场笔录，并由执法人员和相关人员签字确认。7.解除行政强制措施，应当报经行政机关负责人批准。8.实施行政强制措施的有关法律文书必须送达，并符合法定的送达方式；送达应当有相应的送达回证，送达回证应当记载完整的信息，并加盖行政机关的公章。行政强制措施实施程序一般程序9.违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，应将查封、扣押、冻结的财物一并移送，并书面告知当事人。类 别 评 分 细 则 存在问题紧急情况下行政强制措施的实施程序情况紧急需要当场实施行政强制
3、措施的，应当在 24 小时内履行报告补批手续；行政机关负责人认为不应该采取行政强制措施的，应当立即解除。1.当场告知或通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限。2.限制人身自由不得超过法定期限。限制人身自由 的实施程序3.实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失的，应当立即解除。1查封、扣押的对象仅限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物，公民个人及其所抚养家属的生活必需品，已被其他国家机关依法查封扣押的涉案场所、设施或财物。2制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。3查封、扣押的期限必须符合法律的规定。4对物品进行检测、检验、检疫、技术鉴
4、定的费用由行政机关承担。5对查封、扣押的场所、设施、财物由行政机关或者委托第三人妥善保管，保管费用由行政机关负责承担。因违法或者错误查封、扣押造成损失的，由行政机关赔偿。6查封、扣押后的处理和解除。（1）查清事实，在查封、扣押法定期限内作出处理决定。（2）对违法事实清楚，依法应当没收的非法财物予以没收；依法应当销毁的，应当依法销毁。予以没收的，应当作出没收决定。查封扣押的实施程序（3）对存在解除查封、扣押法定情形之一的，应当及时解除查封、扣押，并退还财物、返还拍卖或变卖所得（低于市场价的，应当予以补偿）。1冻结存款、汇款只能由法律规定的行政机关和法律授权的具有管理公共事务职能的组织实施。2冻结
5、的特殊程序。行政强制措施实施程序冻结的实施程序（1）向金融机构交付冻结通知书。类 别 评 分 细 则 存在问题（2）自作出冻结决定之日起 3 日内向当事人交付冻结决定书。3冻结的期限必须符合法律的规定。4对有法定解除冻结情形之一的，应当及时解除冻结。1.实施行政强制措施审批表。行政强制措施法律文书 （1）当事人基本情况。应注明公民、法人或其他组织基本情况。（2）案件来源。应注明案件来源是自查、举报、交办或移送等。（3）案情记载。应写明发生违法行为的时间、地点和检查结果等。（4）实施行政强制措施的依据。应引用适用的法律、法规全称，并注明具体条、款、项、目等。（5）承办人和承办机构的意见和签名。（
6、6）行政机关负责人审批意见及签名。（7）经批准实施行政强制措施的期限。2.现场笔录。（1）现场笔录的时间、地点、当事人的基本情况，现场笔录的完整内容包括出示证件、表明身份、说明执法依据、注明或询问违法事实与情节的过程记录等。（2）现场情况。应当记录现场的准确位置，现场环境，在场人员情况，涉案物品方位、形状、数量以及在场人员的作业情况等。（3）实施过程。包括实施人员、采取的手段和方式。限制人身自由的，要交待带离或关押的场所；查封、扣押物品的，应当清点物品详细记录查封、扣押的情况。（4）签字盖章。执法人员的签名及当事人的签名。如当事人拒绝签名或不在场的，应有两名以上执法人员和见证人签名并予以说明；
7、现场笔录中有涂改之处，应有当事人或见证人签名或者按手印、盖章。3.告知书。（1）应当有告知当事人采取行政强制措施的理由、依据、方式和期限的完整记载。行政强制措施法律文书（2）应当有告知当事人陈述和申辩权利、救济途径的记载。类 别 评 分 细 则 存在问题（3）应当有行政机关的名称及印章。4.实施行政强制措施决定书。（1）当事人姓名或者单位名称、地址（住址）等基本情况。（2）实施行政强制措施的、理由、依据、期限。（3）查封、扣押场所、设施或财物的名称、数量等；冻结的帐号和金额。（4）告知当事人法律救济途径和期限（5）作出行政强制措施决定的行政机关名称、印章和日期。5.查封、扣押决定书和冻结决定书
8、。（1）当事人姓名或者名称、地址。（2）查封、扣押或者冻结的理由、依据和期限。（3）查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等；冻结的账号和金额。（4）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。（5）行政机关的名称、印章和日期。6.延长查封、扣押决定书和延长冻结决定书。（1）当事人姓名或者名称、地址。（2）延长查封、扣押或者冻结的理由、依据和期限。（3）延长查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等；延长冻结的账号和金额。（4）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。（5）行政机关的名称、印章和日期。7.解除行政强制措施审批表。（1）当事人基本情况。行政强制措施法律文书（2）案情简要记载。类 别 评 分 细 则 存在问题（3）解除行政强制措施的依据及具体查封、扣押场所、设施或财物的名称、数量等；冻结的帐号和金额等。（4）承办人和承办机构的意见和签名。（5）行政机关负责人审批意见及签名。（6）解除行政强制措施的时间。8.解除行政强制措施通知书。（1）当事人姓名或者名称、地址。（2）解除查封、扣押或者冻结的理由、依据。（3）解除查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等；解除冻结的账号和金额。（4）行政机关的名称、印章和日期。
