1、1,第十一章 财政政策第一节 财政政策含义,一、财政政策 指以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具，为达到一定的财政目标而采取的财政措施的总和。 财政政策目标 财政所要实现的期望值，有连续性的特点，有短、中、长目标。其主要目标有： 1、物价稳定（相对、动态） 2、收入合理分配,2,3、经济适度增长（一定的比例） 4、社会（国民）生活水平逐步提高 二、财政政策工具 税收、公债、政府投资、公共支出、转移支付等。 参考11-1国务院召开省区市人民政府和部门主要负责同志会议.doc,3,1、自动稳定的财政政策 自行发挥调节作用，不需要政府进行任何的干预。 （税收自动稳定性)财政支出自动稳定财政的转移
2、支出对失业人员的救济金的支付，使他们有一定的支出，国民经济中的总需求下降不多。 经济比较放繁荣时，有较多的就业岗位，政府就可减少或停止救济金的支付。起到稳定的作用。,第二节 财政政策类型,4,2、相机抉择的财政政策 根据当时的情况，采取不同的财政措施。“汲水政策” 主要对付经济波动，在经济不景气时，通过对公共投资使经济自动恢复其经济活力。 3、扩张的财政政策 通过财政分配活动增加和刺激社会总需求。 4、紧缩的财政政策 通过财政分配活动减少财政政策效应的偏差问题也应值得关注。,5、中性的财政政策 财政保持中性 参考11-2实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策.doc参考11-3财政政策由积极走
3、向稳健.doc,5,6,1、财政的传导 通过财政政策的发挥作用的过程（财政的各种工具），财政政策工具变量到财政目标变量的转变过程，需要特定的传导媒介使财政政策系统与经济环境进行信息交流，经过某种媒介的传导变为财政目标的复杂过程。,第三节 财政的传导和效应,7,2、财政政策效应 财政政策作用的结果，最关键的是执行财政政策与货币政策的相互配合 ISLM（西方经济理论）财政政策效应与IS曲线和L M曲线的形状有较大的关系： 当投资需求对利率很敏感时，IS曲线比较平缓； 利率的较小的变化和投资需求的较大的变化有关； 当投资需求对利率不敏感时，IS曲就比较陡峭。财政政策效应的偏差问题也应值得关注。 在不同的阶段，财政政策的实际效果效果是不同的。,财政政策效应的自然偏差与人为的偏差是交叉在一起的，需要作具体、细致的研究与分析。 任何一项财政政策的实施有一个时间过程： 政策出台阶段 政策完善阶段 政策成熟阶段 政策蜕化阶段,8,9,一、名词解释 财政平衡 预算赤字 赤字依存度 财政政策 财政中性 稳健财政的政策 扩张的财政政策二、简答题 1、如何理解财政传导？ 2、如何理解稳健的财政政策？,复习思考题,
