1、投标文件1目 录第一章 道路保洁、垃圾清运组织实施计划和方案2一、管理架构21设立项目管理机构22管理网络结构图23管理团队从业经验3二、管理制度31激励机制32监督机制33进退场交接班制度44工作流程55保洁人员管理制度5三、作业方案6（一）作业方式6（二）作业流程与要求7（三）作业路（地）段人员配置81作业路（地）段人员配置人员配置表82清扫保洁人员作业路段明细表93清运作业地段人员配置明细表11（四）作业设备、工具配置及维修计划161道路清扫工具、车辆配置162垃圾清运车辆、工具配置163维修计划16（五）每日作业人员交接班方式 17（六）法定休假、重大活动检查评比与季节变化期间的保障措
2、施 17（七）恶劣、灾害性天气、突发事件应急预案 18（八）文明安全作业的保障措施 19四、保洁质量标准和管理工作标准及相关承诺201保洁质量标准202管理工作标准223考核标准234相关承诺24五、本公司提供的优惠条件及对本次政府采购招标的态度26第二章 拟投入管理的主要负责人的情况介绍表27投标文件2第一章 道路保洁、垃圾清运组织实施计划和方案组 织 方 案一、管理架构1 设立项目管理机构：组建以公司领导为主要负责人下设项目经理（现场负责人） 、道路（地段）管理员为综合保洁作业质量的考核督查组。实行日巡查、周检查、月考查和不定期抽查的检查管理方式。从建立规章着手，严格制度发力，实行“定人、
3、定位、定量、定质”的作业考核机制，把所有保洁工作与要求一一量化后落实到每一个道路保洁员（垃圾清运工） ，做到不留一处空白，不存一片死角，把质量与利益挂钩，用“奖勤、罚懒”、 “奖优、罚劣”的经济调节杠杆，调动保洁员工的积极性、增强其责任心。2 管理网络结构图：总经理道 路保 洁管 理 员清 运垃 圾管 理 员突 击 队队 长道 路保洁质量督 查 员项 目经 理道 路保洁质量督 查 员道 路保洁质量督 查 员垃 圾清运质量督 查 员垃 圾清运质量督 查 员道 路保 障 组组 长道 路保 洁一 组道 路保 洁二 组道 路保 洁三 组道 路保 洁四 组清 运垃 圾一 组清 运垃 圾二 组清 运垃 圾
4、三 组清 运垃 圾四 组道 路保 障 组清运垃圾保 障 组组 长清运垃圾保 障 组道 路保洁五 组道 路保 洁六 组投标文件33管理团队从业经验：公司拥有一批高素质的专业管理人员和专业技术人员，现有从事环境卫生清洁服务的专业管理人员 名。从公司总经理项目经理管理员各层次上的人员均长期从事环境卫生的管理和操作工作，具有相当丰富的城市清洁卫生管理和作业经验。二、 管理制度1激励机制实施固定工资与奖金相结合的分配方式将包括项目经理、管理员、保洁人员在内的所有员工的收入与考核结果、作业质量挂钩，根据月考核综合得分情况和日巡检查情况决定所有员工的收入分配。月综合平定分数达到 96(含 96 分) 发给基
5、本工资 (固定工资)；达 96 分以上 98 分( 包括 98分)以下则每分发给奖金总额的 33%；98 分以上则每分嘉奖奖金总额的 50%。以此充分调动所有员工的工作积极性和作业责任心，以工作业绩最大化获取收入的最大化，连续月综合得分在 98分以上三次则发给季度嘉奖 300 元500 元；月综合得分低于 95 分则扣罚基本工资，每低 1 分扣工资总额 5%；月综合得分低于 95 分则扣罚基本工资总额 20%(每低 1 分扣罚标准)。连续三次综合得分低于 90 分则作辞退处理。2监督机制建立切实可行、适合有效的监督机制以确保第一标段作业保洁质量的长效久洁。保证每个员工在各自的岗位上发挥其应有的
6、作用，保证每项工作的环节、作业的流程都达到紧密相扣和规范到位。从而最大程度的保证第一标段作业保洁的工作状态处于良性循环的态势。为此特制定以下监督管理机制。 作业质量考核监督机制: 实行由上而下的监督机制。即:项目经理管理员保洁员，一级对一级的逐级负责制，一级对一级的逐级考核办法，使整个监督管理机制环环相扣，周密严谨。 劳动纪律监督机制:每个员工必须遵守上下班作息制度，交接班衔接制度，上岗着装保持仪容整洁制度，分工明确职责分明制度，请假汇报制度，作业规范制度，通过岗位监督保证劳动纪律的严格执行。 作业动态、安全生产监督机制：每个管理员必须在各自负责的管辖区域内进行巡视，及时充分的掌握区域内的作业
7、动态，处理突发性事件，监督每个保洁员的工作情况，及时修正工作中出现的差错，力求达到出现问题随时整改的效果。经常性组织作业人员开展以安全保障和事故防范为内容的检查与整改活动，安全生产监督机制的有效运作能够杜绝一切重大责任性投标文件4生产事故发生。 自我约束机制:严格遵照 市区环境卫生作业质量考核标准 和管理考核标准进行规范作业与严格督查。不徇私情袒护员工，不擅自随意降低考核标准，每个员工必须严格按照工作的流程、作业的要求、操作的标准去做。自我约束机制能够促进工作的不断完善。 信息反馈及处理机制：信息反馈及处理机制的建立能够更加有效地纠正和预防工作中出现和可能出现的差错，及时调整工作标准，弥补工作
8、缺位，预防出现重大差错。建立每日汇报制度，即：每个管理员每天必须将当天的工作情况在日巡记录上向项目经理汇报；项目经理每天必须将当天各管理员的日巡记录汇总后向主要负责人汇报。同时建立“服务质量评定表”征求第一标段内商店和社区以及居民的意见，经常性与环卫所、所属辖区街道保持联系，及时听取意见和建议，认真配合接受各方面的指导考核，对出现的问题、差错和意见做好整改和处理，做到当天事当天处理，疑难复杂事情调研后处理，紧急事情立即处理。做好记录，存档保管，达到事事有记录、件件有落实。完备综合的管理机制是各项工作的基本保证，我们将严格按照科学的管理方式把第一标段的卫生保洁质量保持在相当的水平。3 进退场交接
9、班制度： 进场接班人员必须每天提前 15 分钟到岗接班，进场接班时退场交班人员必须向接班人员进行工具、车辆移交，并交待当班时的未尽事宜。 管理人员接班必须每天提前 15 分钟，交班管理人员必须向其交待当班时的未尽事宜，并通报当班巡查情况。 每个岗位、每个工种交接班必须做好规范的交接班衔接手续，因接班人员未及时到位，交班人员必须在岗位上继续工作等候接班人员到位方能退场，做到有接才能交，无接继续作业的退场交接原则，决不出现岗位空缺现象，保持各路段的卫生保洁水平在正常状态。 遇重大突击活动、重大检查期间需要调整作息时间根据临时保洁预案执行。4. 工作流程原则：严格执行市区环境卫生作业质量考核标准和管
10、理考核标准 。符合：严密的工作流程 道路保洁人员按照道路保洁要求、环卫设施的保洁要求、公共设施保洁要求，按步骤、分项目的认真作业，所有作业时的操作流程必须规范、到位。 垃圾收集运输保洁人员按照垃圾收集运输保洁要求必须做到日产日清，密闭运输并按照指定地点、时间、运输线路清运垃圾，同时做好沿线居民生活垃圾的收集工作。投标文件5 果壳箱等垃圾存放容器的清理作业人员必须严格按照要求倾倒、收集垃圾并做好擦洗清洁工作。 管理员必须根据作业要求和考核办法进行经常性不间断的巡视并做好巡查记录，严格做好整改工作的流程，即：发现问题告知当班人员整改到位记录复查。 严格执行汇报请示制度，做好一级对一级负责、项目经理
11、总负责制的工作。 每月将所有的报表、考查记录、考核结果等情况汇总后由项目经理上报主要负责人，主要负责人根据当月的综合考核结果并参照相关的奖惩激励机制分配员工的收入，即：汇总资料报公司审核评定造册发放。 严格认真做好管理工作流程，服从的指挥和管理，每月向主管部门提交次月的保洁计划和重大活动、灾害天气、主要节假日之前的保洁预案，对检查反馈的信息及时复核、修正并汇报整改情况。 5 保洁人员管理制度 录用与考核机制 为保证各项工作平稳过渡，本案在选聘作业人员时，以原作业人员为基础，以“公平、公正、自愿、守纪、守法” 为原则，尽可能保留、使用中标路段上现有的保洁人员。注重专业技能、注重工作责任心、注重工
12、作态度、注重职业道德修养、热爱本行业，讲实效、能吃苦者优先录用，并根据工作实绩进行嘉奖。 建立健全职工档案，完善考核机制。 淘汰机制 依据考核制度，连续三次低于规定分数线作辞退处理。 违反单位规章制度的作业人员、管理人员视情节轻重作警告、留用察看、辞退处理。 违反国家法律法规的人员一律作辞退处理。 协调关系、服务意识 经常性与各主管部门保持联系和沟通，及时听取意见和建议，不断完善工作质量，提高管理水平 协调好保洁员与管理员之间的关系；各工种、各岗位之间的关系；与社区、居民群众和商店的关系。营造和谐的工作氛围，充分得到辖区内市民、游客的理解和支持。发扬互帮互助的团队精神，齐心协力将第一标段的卫生
13、保洁工作圆满完成。 树立优质服务意识，以一流的服务质量把第一标段地区擦亮。投标文件6三、 作业方案（一） 作业方式1道路保洁 实行普扫与循环捉脏相结合的轮班交替（分三班）作业方式确保各条道路在规定的时段内符合规定的人员配置数量，到岗率为 100%。 普遍清扫：道路清扫工每天对机动车道、非机动车道、人行道等城市道路和公共场所进行全面二次清扫（上、下午各一次，遇检查和重大活动根据相关要求增加普扫次数） 巡回保洁：为保持城市道路和公共场所整洁，道路清扫工在普扫之后进行巡回不间断清扫， 做到随脏随扫，保持道路卫生状况长效久洁。 循环捉脏：循环保洁员辅助道路清扫工对城市道路和公共场所进行补充保洁。对卫生
14、死角、空白遗漏之处、动态污染之地、普扫保洁时差间隙进行全面覆盖、细化保洁、捉脏。达到道路卫生清洁状况持久长效。 人机结合：市环卫处实施机械清扫机动车道后人工清扫作为补充和细化是必不可少的，只有人工清扫与机械清扫相互结合、形成互补才能提高工作效率。因此，凡实施机扫的道路必须加强人工清扫。 巡回督查：经常、有效的不间断督查机制是道路卫生质量的长效保障。要求每个督查员在各自的责任区范围内进行不间断巡回往复地督查道路保洁情况，发现问题，快速处理，使道路的卫生保洁状况始终维持在洁净的水平上。2垃圾清运 日产日清：当天产生的垃圾必须当天清运干净（每天上、下午各收集清运一次。遇检查和重大活动根据相关要求增加
15、收集清运次数，对特殊地段需二次以上清运垃圾的将增加清运次数）。 密闭运输：垃圾上车使用专用铁铲（装运垃圾房垃圾） ，注意扬尘和避让行人；垃圾直接上车（装运垃圾桶垃圾） ，将桶托起倒入车内，注意垃圾洒落和避让行人。密闭运输将垃圾直接送 至指定的垃圾中转站。 工完场清：收集、装车作业完成后，及时清理场地，将可移式垃圾收集窗口复位。垃圾房（箱、桶）周边 1 米范围内打扫干净，做到车走地净。（二）作业流程与要求1道路保洁投标文件7 作业时间：（服从主管部门规定，根据季节适时调整）道路清扫工：分三班（5：00 时 12：00 时；12：00 时20：00 时；20：00 时24：00 时） 。上午 7：
16、00 时前完成头遍彻底清扫；过后分段捉脏保洁12：00 时。中午 12：00时14：00 时完成第二遍普扫，过后分段捉脏保洁20：00 时。20：0024：00时分段捉脏保洁。 准备工作：作业时穿着统一警示服上岗作业，有明显“金环保洁”标志。早上、夜间作业时佩带反光安全标志。 普扫：人行道路面 树圈及周边车行道路面窨井口（堵塞沟牙及时疏通）进行全面清扫。 垃圾归拢打堆：必须靠边并及时清运，不漏收。清扫道路时不得将垃圾扫入窨井、喇叭口、绿地，并疏通窨井口。 注意事项：清扫道路时须小心清扫，不得漏扫、甩扫，控制扬尘，避免妨碍行人 保洁：普扫结束后巡回走动，用小扫把等工具及时清除路面的垃圾。 情况处
17、理：发现有人随地乱扔垃圾，要及时进行劝阻。发现路面被严重污染时，要马上向管理部门汇报，并立即组织清理。2垃圾清运 准备工作：作业时穿着统一警示服上岗作业，有明显“金环保洁”标志。早上、夜间作业时佩带反光安全标志。 清运时间：垃圾房头遍垃圾清运必须在 9：00 前结束，下午垃圾房清运必须在 16：00 前结束； 注意事项：垃圾房（箱）内无死角(或蛛网)、无积存垃圾，顶部清洁；垃圾房(桶)四周 1 米范围内无垃圾，垃圾房内零散建筑垃圾(或居民抛弃物)及时运走，果壳箱（桶）满及时清运。扫净果壳箱周边污水，清除撒落的垃圾并对果壳箱定期擦洗、保洁，保持体表及箱底无积灰、污迹。 扫尾清场：清运结束后及时关
18、好房（箱）门、盖好箱（桶）盖。 车容车貌：保持作业车辆整洁完好，封闭性能良好，定期清洗。未及时对车辆清洗，车容车貌不洁或运输时超高运载有抛洒，每车次扣 0.4 分 情况处理：果壳箱发生损坏要及时报环卫所维修。（ 三 ） 作 业 路 （ 地 ） 段 人 员 配 置1. 道路保洁投标文件8标段号： 一 作业路（地）段人员配置表 单位：人道 路 保 洁序号 道路名称 头遍道路保洁（ 8： 00 前） 正常道路保洁（8：0020：00） 夜间道路保洁（ 20：00 后）垃圾清运地段数清扫保洁人员作业路段明细表 单位：人作业起、止点序号 道路名称 起 止 人员配置2垃圾清运清 运 作 业 地 段 人 员
19、 配 置 明 细 表地段号标书序号自编号地 段 名 称垃圾房桶管道(只 )地摊(只)日产量（电瓶车）班次安排作 业 时 间 作 业 时 间 人 员 安 排（四）作业设备、工具配置及维修计划1道路清扫工具、车辆配置 普扫大扫帚（竹制）：按道路保洁人员总数量配置。每人每月 8 把。 循环捉脏小扫帚（竹制）：按道路保洁人员总数量配置。每人每月 2 把。 保洁车（不锈钢车箱或铁皮车箱）：按照单班人数结合路段产生的垃圾量配置。 簸箕（铁皮制作）：按道路保洁人员总数量配置。每人每二个月 1 只。 铁条（用于疏通窨井沟牙）：每人 1 根。 专用小铁铲：根据道路长度和污染程度配置。 抹布（揩擦果壳箱等垃圾贮放
20、器具）：人手一块（不限量） 手套：3 付/月/人（精纺） ；1 付/季度/ 人（橡胶） 。2垃圾清运车辆、工具配置 专用三轮电瓶垃圾运输车：辆（备用辆） 。 专用铁铲：每辆车配备 1 把（使用时间：1 把/季度） 。 小扫帚（竹制）：每辆车配备 1 把（使用时间：1 把/月） 。 手套：2 付/月/人（橡胶） 。投标文件9 简单维修工具一套：螺丝刀、专用扳手、榔头等。3维修计划 仓库内储存常用车辆配件：钢圈、内外胎、轴承、电机配件等。 为了顺利开展保洁工作，避免因车辆、工具的故障和损坏影响生产，我们特选择一家专业维修部门承包本公司所有的人力车辆和电瓶车辆，并与之签订日夜 24 小时上门维修服务
21、的协定，做到车辆随坏随修，配件供应充足，随时可供调第一标段车辆配置一览表车 辆 名 称 配 置 数 量 用 途 备 注（五）每日作业人员交接班方式 每个岗位、每个工种进场接班人员必须每天提前 15 分钟到岗接班。 每个岗位、每个工种交接班必须做好规范的交接班衔接手续（工作、工具、车辆等移交） 。 每个岗位、每个工种必须做到有接才能交，无接继续作业的退场交接原则，决不出现岗位空缺现象，保持各路段的卫生保洁水平在正常状态。（六）法定休假、重大活动检查评比与季节变化期间的保障措施1. 准备工作（1） 事先制订工作计划，并告知每个员工。（2） 检查作业工具的库存数量，及时添置到位。（3） 检查运输车辆
22、的机械情况，及时维修，并将工作计划抄送一份给承包本公司车辆维修单位。（4） 组建应急小分队，随时准备应对突发保洁任务。2. 法定休假、活动期间（1） 明确管理人员分工，增加单班管理人员，以此提高信息反馈处理速度。（2） 明确保洁员分工，增加白天（8：00 时20：00 时）单班保洁员，夜间单班保洁员视情增加，以此提高保洁速度。投标文件10（3） 从公司调用备用所需三轮电瓶垃圾收集车协助清运垃圾，以此提高垃圾收集速度。（4） 与主管部门加强沟通与联系，掌握保洁动态信息。3检查与评比（1） 公司主要负责人每天到达现场进行管理、督查、调度、协调。（2） 增加检查次数和密度，确保不留一处空白、不存一个
23、死角。（3） 采取循环往复式和重点地方严把死守式的督岗与流动巡视检查。（4） 每个管理员划分责任区，采取网格式考查。（5） 对每次类似的活动要充分准备、充实力量、充足储备、充分发挥。（6） 及时评比与总结评定相结合，表扬先进，鞭策懒怠；实行重奖重罚与重用的奖罚分明的激励、处罚机制。对在活动中表现突出，贡献较大的优秀员工一次性奖励 5001000 元。4季节变化期间的保障措施（1）夏季清扫和清运时间适当调整。头遍清扫在 7：00 时前结束；清运时间也适当提前 1 小时。中午时，为避高温延迟上班时间，清扫：15：00 时；清运：14：00（16：00 时前结束） 。同时要保证路面不断人（8：002
24、0：00） ，本公司专门抽调机动人员临时顶替，按照规定人数补充。（2）对重要道路我们将实行套班制作业（由三班临时改为四班） ，缩短当班作业时间，这样既减轻了劳动强度，保障了员工身体不受影响；又确保了保洁质量维持在正常状态。（七）恶劣、灾害性天气、突发事件应急预案1恶劣、灾害性天气作业应急预案 安全措施到位，预防事故发生； 公司法人到达现场指挥作业并随时调集突击队员增援； 积极响应上级主管部门的指令，立即按照规定时间组织人员、调集物料、工具提前 30 分钟到达现场，听从管理部门的指挥与调度； 协助有关部门清除道路障碍物（路边树枝、倒塌的广告牌等） ； 清扫和疏通道路两边的积水； 清除道路两边的垃圾、杂物、淤泥； 提前上班和延长作业时间保证在特殊天气的情况下道路保洁质量降低； 在大雪天气的情况下及时清扫、清除道路积雪，确保道路安全、通畅；2突发事件的作业应急预案根据主管部门相关要求，及时调整作息时间，增加普扫次数，对重点地区、保洁难度大的路段适当增加保洁人员，加大保洁力度，增加保洁密度。垃圾收集运输根据要求增加收集运输次数，
