1、导语：,中介机构监管；煤矿设备监察,中介机构监管,机制宗旨：第三方提供技术服务、技术支撑，独立承担法律责任评价机构和检测检验机构两者关系：检测检验机构相当于医院检验科；安全评价机构相当于医院内外科诊断,1 安全评价机构,1.1依从的法律、法规 2009年国家安监总局第22号令安全评价机构管理规定，2004年的安全评价机构管理规定作废。,1.2 内蒙古现状,自治区外在内蒙古煤矿安全监察局备案的甲级机构11家：世纪万安科技北京有限公司北京中矿基业安全防范技术有限公司山东公信安全评价有限公司煤炭科学研究总院沈阳研究院安全评价所煤炭科学研究院国家安全生产监督管理总局研究中心北京华煤安信科技有限公司北京
2、安信兴业管理咨询有限公司山东中济安全评价有限公司北京神龙安科技术发展中心中国地方煤矿总公司,自治区内7家（甲级2家，乙级5家）：,内蒙古安邦安全科技有限公司（甲级）内蒙古隆安安全评价有限公司（甲级）内蒙古安平科技咨询有限责任公司内蒙古慧博投资咨询有限公司内蒙古兴安泰安全科技有限公司赤峰天硕安全技术有限责任公司鄂尔多斯市安泰安全评价中心,1.3 监管要点,资质保持、产品质量管理、市场秩序,1.3.1 资质：,资质认定（包括延期）：内蒙古局负责乙级资质认定（分局预审（不包括延期），省局终审发证，行政许可大厅按规定程序办理）资质保持：定期考核（内蒙古局负责乙级，受国家局委托负责内蒙古地区甲级）,1.
3、3.2产品质量管理,出具虚假或者严重失实的安全评价报告；擅自更改、简化评价程序和相关内容（没有按规定程序组织评价活动）；从业人员不到现场开展安全评价活动（编写报告评价人员不赴现场勘查）；,1.3.3市场秩序,外地甲级机构备案（在内蒙古局履行备案手续，网上公示）市场充分竞争（合同、代理商、价格）,1.4监管方式,年度考核和不定期检查相结合；多管齐下（内蒙古局和分局；主管部门和相关部门；检查和举报）,内蒙古局关于进一步加强煤矿安全评价工作的通知（内煤安办字 201252号）,一、评价机构取得资质的评价师，必须以评价机构为单位，在内蒙古煤矿安全监察局履行签字备案手续，备案的评价师有变动的，及新取得资
4、质的评价师，要及时履行调整手续。没有备案签名的评价师，不得参与评价报告的编写工作。,二、评价报告的所有章节，必须由取得资质的评价师编写，并在目录或者报告的其他附件中明确。每个报告的编写评价师必须涵盖采矿、机械、电气、通风、安全等业务要求的主要专业。编写报告的评价师必须赴煤矿现场收集整理和检查。,三、赴煤矿现场检查的评价师，必须在煤矿有关人员的监督下，如实填写现场工作人员报告表，并按表格提示内容，提醒煤矿有关人员配合。此报告表纳入评价报告必备附件。,四、报告表内容不真实的，要依法取消评价报告相关的煤矿竣工验收批准文件和安全生产许可证。同时，依法处理评价机构和相关评价师。,五、评价工作内部管理过程
5、中，过程负责人、技术负责人存在假签名的，终身取消其相应任职资格。,六、评价报告完成提交使用时，必须全部网上公开。评价机构自己建立网站公开的，在我局网站建立链接，并通过链接能及时顺畅打开；自己不能建立网站公开的，在我局网站公开。,七、区外备案的甲级评价机构，与区内评价机构等同完全纳入管理。备案期间，没有业绩的，或者出现较大问题的取消备案。取消备案后的评价报告无效。,八、评价机构和评价师的相关举报地址，电子邮箱： 电话：0471-2353268,内蒙古局关于加强煤矿安全评价工作的通知（内煤安办字201325号）,现场勘查记录要真实、全面，并留存纸质文档备查，赴现场勘查的评价师必须在现场录制有日期标
6、志、有赴现场人员共同画面、能够真实全面反映评价师现场开会、勘察的录像资料作为必备档案资料，在审查评价报告和检查评价机构工作时备查。,1.5特别注意事项,备案范围编写报告评价人员不赴现场勘查与行政许可关联（验收、发证）,2 检测检验机构,2.1依从的法律、法规 2007年国家安监总局第12号令安全生产检测检验机构管理规定，2002年的煤矿矿用安全产品检验管理办法作废。,2.2内蒙古现状,内蒙古现有乙级机构3家：内蒙古兴冠安全节能有限责任公司赤峰矿安检验检测有限责任公司内蒙古安科安全生产检测检验有限责任公司,2.3监管要点,2.3.1资质：资质认定（包括延期）：内蒙古局负责乙级资质认定。（行政许可
7、大厅按规定程序办理）增项和变更：内蒙古局负责乙级资质机构，行政许可大厅按规定程序办理。资质保持：定期考核（内蒙古局负责乙级）,2.3.2产品质量管理,出具虚假或者严重失实的检测检验报告报告；擅自更改、简化检测检验程序和相关内容（没有按规定程序组织检测检验活动）；从业人员不到现场开展检测检验活动（编写报告的检测检验人员不赴现场开展工作）；,2.3.3市场秩序,外地甲级机构在内蒙古不需要备案市场充分竞争（合同、代理商、价格）,2.4监管方式,年度考核和不定期检查相结合；多管齐下（内蒙古局和分局；主管部门和相关部门；检查和举报）,内蒙古局关于进一步加强煤矿检测检验工作的通知内煤安办字201251号,
8、一、检测检验机构的工作人员，必须以机构为单位，在内蒙古煤矿安全监察局履行签字备案手续，工作人员有变动的，要及时履行调整手续。没有备案签名的工作人员，不得参与检测检验的工作。授权签字人、质量负责人、技术负责人在涉及文件中，发现假签名的，终身撤销其任职资格。,二、检测检验报告完成生效时，报告目录必须全部网上公开。公开内容为：机构名称、项目单位、项目名称、报告编号、报告时效等。检测检验机构自己建立网站公开的，在我局网站建立链接，并通过链接能及时顺畅打开；自己不能建立网站公开的，在我局网站公开。,三、所有项目检测检验依据文件必须含有煤矿安全规程。每个独立的设备或者设备系统项目，必须给出合格或者不合格结
9、论。,四、检测检验机构的相关举报地址，电子邮箱： 电话：0471-2353268,2.5特别注意事项,2.5.1国家总局煤矿检测检验目录关于印发煤矿在用安全设备检测检验目录（第一批）的通知（安监总规划201299号）13大项，（强制性；注意全项）,2.5.2内蒙古局煤矿检测检验目录：,内蒙古局关于开展矿山企业矿用设备检测检验工作的通知（内安监综合字（2006）61号），57项 内蒙古局关于加强煤矿企业主要矿用设备检测检验工作的通知（内煤安办字（2007）25号）井工26项，露天24项内蒙古局关于印发煤矿在用安全防爆柴油机无轨胶轮车检测检验目录的通知（内煤安办字2013146号）注意重叠部分，按
10、国家局要求,2.5.3煤矿企业出具假报告2.5.4与行政许可关联（验收、发证）,煤矿设备监察,1现状（设备与安全生产关系）,内蒙古煤矿机械化程度越来越高全国机电、运输事故发生事故起数和死亡人数在事故总量中所占的比例呈现上升态势 2012: 25.8%、 18.7%引发事故的基本要素引发事故的基本要素 人：40%；设备：40%；其他：20%,2 主要类型,按用途 电气，采掘，运输，提升，通风，防尘，排水，仪器仪表，监测监控，通信，爆破器材，应急救援等 按使用特点 固定式，移动式，携带式 按使用状况 新设备，在用（线）设备，维修、大修设备，技术改造设备，限制或禁止使用设备，报废设备,3 矿用设备的
11、基本安全要求,防爆要求电气防爆（隔爆、本质安全型、增案型）材料防爆（防止产生静电、摩擦、冲击火化）信号防爆（电磁波、光辐射等等）运行防爆（运行产生高温）其他防爆（火焰、冲击波等等）,防雷要求安全防护要求（防尘、防水）阻燃要求环境保护要求（噪声、震动、尾气排放）安全保护要求（自动闭锁）安全警示要求,4 管控措施,新设备 严格安全准入在用设备（维修、大修设备、技术改造设备） 管理、检测检验、监管监察禁止使用设备 限制、淘汰报废设备 强制报废,5 设备监察要点,5.1安全准入5.1.1煤矿矿用安全标志（MA标志） 国家煤矿安全监察局关于公布执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录（第一批） 安全监控系统、
12、人员管理系统等本质安全系统安标，单元与系统安标必须一致； 2002年1月1日购买的未取得安标设备必须有效管理（检测检验）； 进口设备等同于国内设备； 设备购买时安标有效；,5.1.2有效的检测检验报告 检测检验目录内设备必须具备； 检测检验报告有效期内； 符合煤矿安全规程要求,5.2设备运行状态,防爆要求防雷要求安全防护要求（防尘、防水）环境保护要求（噪声、震动、尾气排放）安全保护要求（自动闭锁）安全警示要求,5.3淘汰要求,禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一批）（2006146 号）禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第二批）（安监总煤装200849号禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第三
13、批）（安监总煤装201117号,6 设备监察方式,标志、标示、安全警示、证件、检测检验报告等核查现场工作状态检查运行工况检查（监控系统井上下核对）设备安全管理检查（操作人员上岗证）,7 煤矿主要设备系统（10项）,提升机系统采掘设备系统主排水设备主通风机局部通风机空气压缩机电气设备仪器仪表安全监控系统作业人员管理系统,8 设备监察主要内容,设备合法性系统完备性运转安全性控制状况安全管理其他,煤矿在用主通风机系统安全监察表,1 设备合法性1.通风机应取得矿用产品安全标志（MA标志），机壳上有MA标识和安全标志证号。2.安装在通风机流道内的电动机应为防爆电动机，并取得矿用产品安全标志。3.通风机应
14、有保护圈；若零部件使用了非金属聚合物材料，应具备阻燃、抗静电性能。4.通风机铭牌应完整，标志、标识齐全。5.有产品合格证。,2 系统完备性1.应装有2套同等能力的主通风机装置，其中1套作备用。2.主通风机系统应具备双回路供电、具有欠压和过电流等保护。3.不能直接反风的通风机装置应具备反风道及相应设施，处于完好状态。4.出风井口应安装有防爆门，并满足质量标准的要求，能够正常动作。5.接地装置及标志应齐全、可靠，接地电阻不大于4。6.主通风机房不应作兼他用，有直通调度室的电话，消防设备齐全。7.应安装水柱计、电流表、电压表、轴承测温等监测仪表。安装有主通风机监测监控系统的，监控系统应运行正常。,3
15、运转 安全状况1.通风相性能参数（风量、风压等）应满足需要，处于正常工作区域内。2.配套的电动机运行功率不得超过电动机的额定功率。3.振动应符合JB/T8689-1998的规定。4.大型通风相应配置电动机轴承、定子温度和温升显示装置，并具有报警功能。正常运行时，不应超时电动机绝缘等级规定的最高允许温度。滑动轴承正常工作温度不得高于70，最高温度不得超过95，最高温升不得超过35K；滚动轴承最高工作温度不得高于75，最高温升不得超过45K；定子线圈温度不得超过145，温升不超过105K。5.通风机不应有喘振现象。6.通风机运转应正常、平稳，不应有异常声响。7.通风机噪声、机房内噪声应符合相关规定
16、。若有环保要求时，应采取相关降噪措施，达到要求。,8.通风机各紧固件齐全，连接可靠；保护栅安装牢固，无损坏。9.电源电压和频率波动不应超过规定值10.井口漏风不超过允许范围。,4 控制状况1.应保存完整的通风机技术文件。2.应有安装、空载和负载的运转记录和验收报告。3.应定期委托有资质的检验机构进行了安全检测检验，并取得检验合格报告和合格证，在明显处悬挂合格证。4.应按规定进行日常检查和维护，有完整的检查维护记录，故障内容及排除情况等。5.至少每月检查一次主通风机。6.每6个月检查维修1次防爆门。7.每季度至少检查1次反风设施，每年进行1次反风演习，矿井通风系统有较大变化时，应进行1次反风演习
17、。,8.主通风机备用应有专人负责管理和维护，每10天至少进行一次启动和运行试验。9.通风机每六个月小修一次，每年大修一次。10.新安装、技术改造前后，更换片、电动机，改变动叶、导叶角度后，以及其后每5年至少进行了1次性能测试；应由有资质的安全生产检测检验机构进行。11.有注润滑油装置的，装置应工作正常、有效。12.有刹车装置的，装置应灵活、可靠。,5 安全管理1.应有完善的管理机构和人员，人员职责明确。2.通风机管理制度应完善，内容应至少包括正常操作、倒换风机、反风、定期检查、维护保养等。3.应制定重要场所管理制度、通风机司机岗位责任制、值班管理制度等。4.应制定通风机正常运行和反风的操作规程，必要时，操作规程及相关操作示意图、反风示意图、结构原理图、电气原理图等，应张贴或悬挂在通风机房内。5.应保存有必要的设备档案。6.应配备专职的值班人员，并进行了岗前培训和考核，持证上岗。7.应有通风机日常值班运行记录，记录内容完整。,6其他通风机不应超寿命使用。,相互交流学习不妥之处批评指正谢谢！,
