1、 1 大教发2017 23 号大英县教育局关于转发 大英县教师 “县管校聘”实施方案的通知各中小学、幼儿园，机关各股室（站、所、中心）：现将大英县人民政府关于印发大英县教师“县管校聘”实施方案的通知转发你们，请认真贯彻落实。大英县教育局2017 年 7 月 3 日 2 大 英 县 人 民 政 府大府函2017 59 号大英县人民政府关 于 印 发 大 英 县 教 师 “县 管 校 聘 ”实 施 方 案 的通 知各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县级各部门：大英县教师“县管校聘 ”实施方案已经县 政府五届 11 次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。大英县人民政府2017 年 6 月
2、28 日大英县 教师“县管校聘” 实施方案 3 为深化我县教育体制改革，推进师资优化配置和城乡教育均衡发展，根据教育部、财政部、人力资源和社会保障部关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见（教师20144 号）以及省、市“乡村教师支持计划”有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以城乡教育资源均衡配置为抓手，探索“以县为主” 的教师管理体制改革，将教师身份管理和岗位管理相分离，实现教师队伍统管统用、合理配置，促进教育事业均衡发展和教育公平。二、工作目标完善教师聘任制度和岗位管理制度，建立教师退出机制，健全教师交流管理体制，健全校长、教师交流轮岗长效机制，每年轮岗交流人
3、数不低于应交流人数的 10%。盘活教师资源，实现学科教师均衡配置。积极推动教职工竞聘上岗，不断激发队伍活力。三、基本原则（一）以人为本，依法实施。在推进“县管校聘” 过程中，注重增强教师的责任感和事业心，从思想、工作、生活等方面关心教师，充分调动教师的工作积极性、主动性和创造性。严格遵循教师法以及事业单位人员管理的有关法律法规，确保教师的基本权益得到有效保障。 4 （二）统筹兼顾，稳步推进。县级相关部门要建立联动机制，整体谋划“ 县管校聘 ”工作，统筹安排实 施内容，着眼于关键领域和薄弱环节，稳妥推进，确保教育人事改革的实效性。（三）动态管理，定期评估。对“县管校聘” 推进情况实行动态跟踪管理
4、，定期开展效果评估，并根据实际需要、社会需求和群众反映，及时调整工作措施。四、实施范围全县公办学校在编教职工。五、实施内容（一）完善教职工编制动态调整机制。每年 3 月，县教育局根据学校生源增减、班级设定和教师岗位变化等情况，在系统编制总量内，提出教师编制调整方案，报县委编办审定后实施。6 月，县教育局按照已审定的编制方案和下期学校具体情况，对学校岗位设置进行科学调整，将县城学校和农村学校缺岗情况在大英教育信息网上公示；78 月，由县教育局牵头，县委编办、县人社局参与，组织实施岗位竞聘工作。（二）全面推进教师聘任和竞聘上岗制度。一要坚持上岗竞聘原则。县教育局要严格按照核定的学校岗位数，根据大英
5、县教职工竞聘上岗工作实施方案，指导学校按程序组织教职工竞聘上岗工作，竞聘结果报县政府分管领导审定后，按规定办理岗位变动及人事工资关系相关手续。二要签订聘用合同。教育系统所有教职员工身份由县教师管理服务中心负责注册和管理。通 5 过竞聘上岗的教职工与学校签订人事聘用合同，聘期 3 年；并在考核基础上，学校每年与教职工签订岗位协议，明确岗位职责，实施岗位管理。三要建立城乡教师良性流动机制。新招聘教师由县教师管理服务中心统筹安排到农村学校锻炼，实行服务期制度，服务期满经考核合格后，参与教师岗位竞聘。每年县城区学校缺科教师公开考调工作按大英县干部人事调（流）动管理办法（大委办2017 34 号）要求
6、实施。（三）实施校长教师轮岗交流制度。采取顶岗支教、蹲点上派、轮岗交流、结对帮扶等多种形式，积极推进校长、教师交流的常态化。积极探索校长竞聘上岗制度，严格执行校长任期制。校长（含副校长）在同一学校任职不得超过 9 年（三届）；县城区学校校长、副校长任职时间超过规定年限的，首先应交流到农村学校或相对薄弱学校任职。建立城乡教师待遇差异化机制，职称评聘向农村教师倾斜，将交流经历纳入教师职称评聘、评优评先、干部提拔的考核范围，积极落实农村教师补贴和乡镇补贴等措施，提高农村教师待遇，促进教师合理有序流动。县城学校名优、骨干教师交流到农村边远薄弱学校支教、任教的，每月由县财政给予定额补助。（四）建立教师退
7、出机制。建立以师德和业绩为导向，以社会和业内认可为核心的中小学教师评价机制。县教育局要制定基本评价标准，各学校要结合实际确定具体的考评实施办法。县教育局要制定大英县教师退出教学岗位实施细则，逐步建立以 6 竞聘上岗为核心的教师退出机制。对病休一年以上（符合办理病退条件的应按规定办理病退手续）的人员，经县人社局审核，依据四川省人民政府关于进一步深化农村义务教育管理体制改革的意见（川府发2007 2 号）精神，不占学校教学 岗位，按规定执行病休工资。对竞聘未上岗的教师实施待岗培训，待岗培训期不超过 12 个月，待岗培训期内只发放基础工资和基础性绩效工资，不享受奖励性绩效工资。对待岗培训累计满 12
8、 个月仍未竞聘上岗，经组织调整岗位仍不能胜任工作的，按程序予以解聘或辞聘。实行师德师风一票否决制，对有严重失德行为、影响恶劣者按有关规定予以严肃处理直至撤销教师资格。六、工作职责（一）县委编办：负责会同县人社局和县教育局，按照中央、省、市的相关规定和标准，依据全县教育发展、学生数量和结构变化情况，对全县教职工编制进行核定和管理。（二）县人社局：负责对教育事业单位岗位设置方案、专业技术岗位聘用、年度考核进行审核并备案，以此作为兑现有关人员岗位工资和绩效工资的依据（关于加强中小学岗位设置和聘用管理的指导意见的通知（川人社发2015 55 号）精神），并根据县教育局提供的教师需求计划，负责县域内教师
9、的调（流）动、补充和公开招聘。（三）县教育局：负责按照核定的编制和岗位，实施师资的均衡配置规划和管理。县教师管理服务中心负责教职工身份管理， 7 通过竞聘上岗的形式向学校派遣教职工，对未应聘教师实施集中管理与培训，承办教师集中管理的事务性工作。各级学校按岗聘用，对教师实施岗位管理、使用和考核。七、工作要求（一）加强领导，提高认识。成立由县人民政府县长任组长，常务副县长、分管教育副县长任副组长的大英县教师“县管校聘”工作领导小组，领导小组下设办公室在县教育局，由县教育局局长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作事务。同时，建立联席会议制度，推进“ 县管校聘” 稳妥实施。（二）深入宣传，积极动员。县教育局要深入开展调查研究、科学论证，进一步完善我县教师管理制度。各级相关部门要坚持正确舆论导向，切实做好教师“县管校聘 ”政策宣传工作，有效调动广大教职工参与改革的积极性和主动性。（三）精心组织，有序实施。县委编办、县人社局、县教育局和各镇乡、社区管委会要紧密配合，精心组织，对可能存在的风险因素，做好评估分析，提前制定应急预案，对工作推进情况开展跟踪评估，及时研究处理改革过程中出现的各类问题，确保“县 管校聘” 工作稳妥推 进。 8 大英县教育局办公室 2017 年 7 月 3 日印发
