1、脱贫攻坚专项巡视整改措施清单脱贫攻坚专项巡视整改措施清单根据中央统一部署，2018 年 10 月 18 日至 11 月 30日，中央第二巡视组对广西开展了脱贫攻坚专项巡视。2019 年 1 月 27 日，中央第二巡视组向自治区党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以高度的政治自觉抓好专项巡视反馈意见整改落实（一）加强组织领导1 月 27 日中央第二巡视组反馈巡视意见后，自治区党委立即着手研究，列出整改清单，谋划整改举措。2月 2 日，自治区党委常委会会议审议通过整改方案，将巡视反馈的 4 大类问题细化分解为 19 个具
2、体问题，制定124 条整改措施，逐一明确责任领导、责任单位、整改时限。2 月 19 日，召开全区整改动员部署大会，以电视电话会议形式一竿子插到底，向全区各级党组织和党员领导干部进行整改动员部署。（二）压实整改责任自治区党委认真落实整改主体责任，以上率下，带头整改。成立中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见广西整改工作领导小组，由自治区党委书记鹿心社同志担任组长，自治区主席陈武同志、自治区党委副书记孙大伟同志担任副组长，其他常委同志及自治区人大常委会、政府、政协有关领导同志作为成员，统筹推进巡视整改工作。鹿心社同志坚决扛起整改第一责任人责任，直接抓、抓具体、抓到底，多次对推进整改工作作出批示、提
3、出要求，在自治区扶贫开发领导小组全体会议、传达贯彻全国两会精神大会等场合，对抓好整改工作进行强调部署。其他班子成员认真落实分管领域整改责任。3 月 28 日，自治区党委常委班子召开整改专题民主生活会，常委同志把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任，深入查摆问题，认真开展批评和自我批评，做到真反思、真负责、真整改。自治区党委指导督促各地各部门结合实际制定本地本部门整改方案，明确目标任务、责任分工和整改时限，确保每项工作都有专人盯、专人抓、专人管，把整改责任落到实处。（三）较真碰硬整改自治区党委坚持把抓好巡视整改与推进脱贫攻坚结合起来，对能够立即解决的，不拖不等，立行立改；对需要一
4、定时间解决的，限定时间，抓紧整改；对需要长期整改的，持之以恒，稳步推进，严格按照整改要求，整改一个、验收一个、销号一个，做到问题不查清不放过，责任不追究不放过，整改不彻底不放过。坚持举一反三抓整改，深刻剖析、自查自纠，拿出过硬举措，严肃认真整改，确保问题整改不留隐患、不留死角。鹿心社同志分别深入玉林市兴业县、陆川县、容县和北流市，来宾市武宣县、象州县、金秀县，贵港市桂平市、平南县，对推进中央巡视整改以及脱贫攻坚工作进行调研指导和督促检查。4 月 9 日，自治区整改工作领导小组召开第一次全体会议，听取巡视整改情况汇报，盘点任务进度，分析存在问题，部署扎实深入开展各项整改工作。（四）强化督促指导自
5、治区党委坚持做好巡视后半篇文章，加强巡视整改日常监督，推动全区各地各部门把整改抓实抓细抓经常。实行动态管理，每周更新整改工作进度，进度慢的及时提醒督促。组织人员每月以不打招呼、不定线路的方式，深入市县、进村入户，对各地整改落实情况进行暗访，工作滞后、推进不力的以黑榜形式通报批评。3 月中下旬，从自治区纪委监委机关、党委组织部、党委督查室、党委巡视办、扶贫办等单位抽调 80 多人次，先后深入 14 个市和 85 个区直部门，围绕落实巡视整改情况开展督导，严查深究整改不力、敷衍应对、虚假整改等问题，倒逼整改责任和整改措施落实到位。二、坚持问题导向、细化政策举措，确保巡视反馈问题条条改到位、件件有着
6、落自治区党委认真对照巡视反馈意见，逐条细化整改措施，逐项落实整改任务，以扎扎实实的整改行动，体现对党绝对忠诚、对人民认真负责。（一）学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述不到位，落实党中央脱贫攻坚方针政策不精准问题的整改情况督促全区各地各部门通过党委（党组）理论学习中心组集中学习、专题学习会等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察广西重要讲话精神，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。1.大力实施左右江革命老区振兴规划助力脱贫攻坚。自治区研究制定加大脱贫攻坚力度加快左右江革命老区开发建设实施方案，进一步梳理左右江革命老区重大工程建设三年行
7、动计划项目，共涉及项目 141 项。中央巡视反馈指出的 39 项未完工项目中，目前已有 21 项竣工，9 项已取消或近期暂缓实施，9 项正按计划建设。对符合投向的项目纳入乡村振兴 2019 年补助资金计划盘子，新增 2540 万元予以支持，确保项目建设顺利推进。2.高度重视边境地区脱贫发展。自治区研究制定加快建设沿边经济带深入推进兴边富民强边固边系列政策文件，加大投入力度，加强基础设施建设，发展沿边特色产业，为边境地区脱贫发展提供有力保障。深入分析边境地区贫困发生率高的原因，有针对性地指导边境贫困县补齐短板，确保如期打赢脱贫攻坚战。3.严格落实中央脱贫攻坚政策标准。一是改进控辍保学工作。修订完
8、善脱贫摘帽标准，不再简单地将贫困家庭无义务教育阶段适龄儿童少年辍学作为贫困户、贫困村脱贫摘帽标准。改进控辍保学考核评估方式，不搞一刀切，要求除重度残疾、严重心理疾病或精神疾病等特殊情形以外，均应接受义务教育，健全控辍保学长效机制，阻断贫困代际传递。二是规范村屯道路建设。明确 20 户（含）以上自然屯全部通硬化路、1020 户（不含）自然屯通砂石路不再作为脱贫攻坚硬性目标任务，且不与贫困县、贫困村摘帽挂钩。为缓解贫困县偿债压力，自治区分类优先安排再融资债券偿还到期政府债券本金。加大转移支付力度，截至目前自治区已下达贫困县转移支付 750.65 亿元，同比增加 17.38 亿元。三是狠抓易地扶贫搬
9、迁。严格按照国家要求编制年度搬迁计划，及时分解到县。开展安置点公共服务设施、配套设施情况调查摸底，研究制定全区项目建设总体方案，对 2019 年安置点新建项目进行科学规划和建设。把集中安置点后续产业就业扶持作为易地扶贫搬迁工作重点，引导搬迁户流转原址承包地获得收益，指导搬迁群众选准产业，深入安置点开展农业技术培训指导，鼓励有条件的安置点设立扶贫车间，吸纳搬迁群众就近就业，基本实现有劳动力的搬迁户每户有 1 人稳定就业。进一步加强安置点管理工作，指导各地因地制宜建立安置点党组织、自治组织，配备管理人员，实施网格化管理，保证安置点正常规范运转。及时收回易地扶贫搬迁群众重复享受的危房改造补助资金。进
10、一步加大拆旧复垦工作力度，目前全区已累计拆除旧房 14191 套，其中 24 个拆旧复垦空白县已全部开展拆旧工作，共拆除旧房 1275 套。（二）省负总责有偏差，落实脱贫攻坚主体责任不扎实问题的整改情况1.主体责任落实不到位问题的整改落实情况。一是进一步压实领导责任。严格落实自治区负总责、市县落实、乡村实施工作机制，对贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神扎实推进脱贫攻坚专题实施方案中的 54 项具体任务进行再梳理、再细化、再分解，自治区党政主要领导同志牵头落实相关重点工作。自治区四家班子成员深入扶贫联系点调研，主动参与脱贫攻坚有关工作，形成齐抓共管格局。督促自治区党委宣传部完善工作机制，把
11、扶贫宣传列入年度新闻宣传工作重点，坚持每季度召开 1 次专题部务会议，每月召开 1 次中央和自治区主要新闻单位新闻协调会，研究推进扶贫宣传工作。聚焦两不愁三保障脱贫标准，自治区扶贫开发领导小组调整优化专责小组设置，增设教育保障、医疗保障、住房保障、饮水安全专责小组，建立专责小组工作例会、目标管理和信息通报制度并严格落实。二是压实各级党委、政府脱贫攻坚主体责任。自治区明确要求，脱贫攻坚期内保持设区市分管扶贫工作的党政班子成员相对稳定，督促柳州市委就分管扶贫副市长频繁调整事项向自治区党委组织部作出说明，深刻汲取教训，确保分工稳定。要求极度贫困县与年度计划脱贫摘帽县分管领导保持稳定，且专抓扶贫，不再
12、分管其他工作。加强对贫困县脱贫攻坚成效的跟踪了解，开展抓党建促脱贫攻坚专题调研谈心谈话活动，派出工作组对三江县扶贫工作进行再评估，提出整改措施。针对金秀县桐木、头排、大樟等乡镇党委主要负责同志落实脱贫攻坚责任不力的问题，督促有关市县严肃认真整改，来宾市委组织部约谈三个乡镇党委主要负责同志，并责成金秀县委对其进行批评教育。2.总揽全局不够，协调各方不力问题的整改落实情况。一是以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局。对十三五发展规划纲要政策举措进行再梳理，研究制定进一步将资源、人才等要素向贫困地区倾斜的政策举措。开展政绩考核调研，广泛征求意见，避免考核一刀切，较大幅度增加市县扶贫成效考核在政绩考核
13、中的权重。调整优化行业部门扶贫考核指标，各相关行业部门扶贫考核在绩效考评中的权重大幅增加。二是加强扶贫资金管理使用。督促各地落实好脱贫攻坚工程项目绿色通道管理政策，加快资金支出进度；聘请第三方机构，对整合涉农资金使用情况开展绩效评价。严格按照国家要求规范易地扶贫搬迁融资行为，开展闲置资金清理回头看，清查易地扶贫搬迁资金结转结余情况，组织抓好整改。目前，结转结余情况已控制在正常范围内。三是加大贫困地区引人留人工作力度。出台关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见和配套方案，制定进一步关心关爱基层干部的十条措施。加大基层公务员招录力度，自治区 2019 年度考试录用公务员和选调应届优秀大学毕业
14、生工作中，面向乡镇的公务员、选调生岗位分别计划招录 2292 名、572 名，分别占各自招录总数的 56.1%和 74.1%。研究制定提高乡村医疗卫生队伍待遇水平的政策文件，实施农村订单定向医学生免费培养项目，优先为 54 个贫困县招聘特岗全科医生。3.贫困村党组织薄弱问题的整改落实情况。一是进一步增强抓党建促脱贫意识。研究制定提升抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴水平的二十条措施及推进自然村党组织建设意见政策文件，开展农村基层组织建设情况大调研，全面摸清村屯党组织建设情况。二是加大对贫困地区农村软弱涣散党组织整治力度。开展软弱涣散村党组织整顿情况回头看，持续加大整治力度。将农村党员大培训作为提升贫困
15、地区党员带头致富、带领致富能力的重要抓手，2019 年计划培训 92 万名农村党员和 11 万名村两委干部。研究制定优化提升发展党员工作的若干意见，加大贫困地区发展党员工作力度。三是多措并举增加贫困村村级集体经济收入。研究制定推动村级集体经济高质量发展的措施，继续落实分片联系指导制度，全区有 76.52%的贫困村年集体经济收入超过 3 万元。（三）落实脱贫攻坚监督责任不力问题的整改情况1.纪检监察机关监督乏力问题整改落实情况。一是强化脱贫攻坚政治监督。督促自治区纪委监委把各地各部门履行脱贫攻坚政治责任，贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察广西重要讲话精神、扎实推进脱贫攻坚情况，纳入
16、 2019 年政治建设监督工作重点，纠正政治偏差，确保党中央脱贫攻坚重大决策部署落地落实。二是构建扶贫领域大监督格局。召开自治区专项治理工作例会、工作推进会，通过自治区纪委监委领导班子蹲点督导、监督检查部门开展监督等方式，压紧压实各级纪检监察机关监督责任。组织开展抓系统、系统抓活动，选择 8 个扶贫项目权力集中、资金密集、资源富集的区直部门，有针对性地开展专项整治。组织召开自治区纪委监委派驻纪检监察组集体约谈会、专题座谈会，推动扶贫责任部门落实专项治理工作责任。强化巡视监督，对重点专责单位、深度贫困村开展巡视巡察，督促各地对 1490 个深度贫困村进行巡察全覆盖。三是狠抓职能部门扶贫领域线索零移交问题。召开自治区专项治理第一季度联席会议，向线索零移交的自
