1、题 目 试论如何保障沧源县经济发展用地 摘 要土地是发展之基，民生之本。作为经济发展所必需的稀缺资源，科学、合理利用土地，将会促进经济的健康、稳定发展；滥用土地，不但会阻碍经济的增长，更会带来众多影响社会稳定的弊端。当前经济社会的快速发展、土地管理秩序面临较大的挑战和压力的形势下，片面强调保增长或是保用地都不是万全之策。只有加强节约集约利用土地才能有效缓解土地供需矛盾、保障社会经济稳定快速发展。关键词：发展 耕地 土地集约利用AbstractThe land is the foundation of development, the peoples livelihood. As economi
2、c development necessary of scarce resources, scientific, rational use of land, will promote economic health, steady progress; the abuse of land, will not only hinder the economic growth, will bring many influences social stability problems. The current rapid economic and social development, land man
3、agement order is facing great challenge and pressure condition, the one-sided emphasis on the growth or warranty is not a sure card. Only by strengthening the economical and intensive utilization of land in order to effectively alleviate the contradiction of land supply and demand, safeguard the soc
4、ial steady and rapid economic development.Key words: development of cultivated land intensive use目 录一 引 言 .1二 沧源县概况 .1（一） 沧源县自然概况 .1（二） 沧源县社会经济条件 .2三 沧源县土地利用现状分析 .2（一） 土地利用现状 .2（二） 建设用地现状概况 .3四 土地利用存在的主要问题 .7（一） 耕地资源逐年减少，人口与耕地矛盾日益突出 .7（二） 行业和区域间用地矛盾日益突出 .7（三） 耕地后备资源不足 .8（四） 开发区闲置土地多、违法用地时有发生 .8（五） 农
5、村建设用地分散、面积大，空置超占多 .8五 国家用地方略 .8（一） 走节约集约化之路 .8（二） 科学规划合理统筹 .9（三） 创新机制完善制度 .9（四） 法规护航政策保驾 .10六 结合实际保障建设用地 .10（一） 面对现实转变观念 .11（二） 集约利用城镇建设用地 .11（三） 用活农村集体建设用地 .11（四） 积极开展土地整理工作 .12（五） 合理布局适当调整产业结构 .12七 结束语 .13八 致 谢 .13参考文献 .13第 1 页 共 12 页一 引 言沧源县正处于经济发展、城镇化水平提高、建设用地需求量大的阶段，由于受自然环境条件及土地总量的限制，人多地少、耕地后备资
6、源不足、人地矛盾突出等一系列问题也变得更加严重。因此，加强对沧源县土地资源现状研究，掌握土地家底，成为促进土地资源可持续利用，实现社会经济社会发展与环境保护协调统一的必要之举。二 沧源县概况（一） 沧源县自然概况沧源佤族自治县位于云南省西南边陲，中缅边界中段。地处东经981300至994300北纬230400至233000之间。北邻耿马县，东邻双江县，东南与澜沧县毗邻，西南及南部与缅甸接壤。东西长86公里，南北宽47公里，总面积2449公里，国境线长147.08公里地势北高南低，群山连绵，山谷相间，河流纵横。勐省镇位于沧源县的东部地区距离县城70公里，地理坐标为东经992716至992924，
7、北纬231803至232000。整理区的总面积401.78公顷，属坡旱地、水田、荒草地。规划区东至农科村大沟，南至贺孟河，西至和平村大沟，北边至安邪山。属云南高原西部横断山脉切割中下段，是耕地连片的低山丘陵宽谷地区。有坡旱地、水田。区内浅丘起伏、沟谷纵横、河床低矮，地貌类型为丘陵。图1 沧源县地图第 2 页 共 12 页（二） 沧源县社会经济条件沧源县2010年11月1日零时常住人口为17.9万人，其中农业人口14.77万人，占人口的87.45%，是一个农业大县。2011全 县 生 产 总 值 完 成 17.4亿 元 ， 同 比 增 15.9%， 其 中 ：第 一 产 业 完 成 4.77亿
8、元 ， 同 比 增 7.8%； 第 二 产 业 完 成 6.3亿 元 ， 同 比 增 28.3%； 第 三 产 业 完成 6.33亿 元 ， 同 比 增 11.9%； 三 次 产 业 比 重 由 2010年 的 28.3： 31： 40.7调 整 为27.4： 36.2： 36.4； 边 贸 进 出 口 总 额 完 成 4.81亿 元 ， 同 比 增 43%， 完 成 年 度 计 划 的126.58%； 社 会 消 费 品 零 售 总 额 完 成 5.4亿 元 ， 同 比 增 16%， 完 成 年 度 计 划 的 103.4%； 居 民 消费 价 格 总 指 数 为 104.9%； 银 行 存
9、 款 余 额 19.7亿 元 ， 同 比 增 11.7%， 贷 款 余 额 6.73亿 元 ， 同 比增 50%。 全 县 保 持 了 经 济 发 展 、 社 会 和 谐 、 民 族 团 结 、 边 疆 稳 定 的 良 好 局 面 。三 沧源县土地利用现状分析（一） 土地利用现状改革开放以来，随着城镇化进程加快和人口的持续增长，我县土地利用的演变特别是建设用地的演变在一定程度上反映了社会经济发展的要求，是经济高速发展和产业结构调整的结果。据沧源县第二次土地调查显示：全县土地面积为3 669643.80亩，全县耕地面积为554088.75亩，仅占全县土地面积的15.10，人均耕地面积为3.26亩
10、。园地面积为389139.30亩，占全县土地面积的10.6%，林地面积为2362598.25亩，占全第 3 页 共 12 页县土地面积的64.38%，草地面积为57745.95亩，占全县土地面积的1.57%，城镇村及工矿用地面积为41747.85占全县土地面积的 1.13 %，交通运输用地面积34268.10亩，占全县土地面积的0.93%，水域和水利设施用地面积24792.6亩，占全县土地面积的0.68%，其它土地面积为205263亩占全县土地面积的5.59%。图 2 沧源县土地利用现状分析图沧源县50%8%5%32%1%1%0%0%3% 行政区域面积 耕地 01园地 02林地 03草地 04
11、城镇村及工矿用地 05交通运输用地 06水域及水利设施用地 07其它土地 08（二） 建设用地现状概况十二五期间，沧源县牢 牢 把 握 国 家 实 施 新 一 轮 西 部 大 开 发 和 云 南 省 实 施 “两 强 一 堡 ”战 略 的 机 遇 ， 紧 紧 围 绕 县 委 确 定 的 发 展 思 路 ， 按 照 “三 个 一 百 ”和 财 政 目 标 考 核 任 务 的 要求 ， 在 危 机 中 抢 抓 机 遇 、 以投资拉动为抓手，完成固定资产投资26.2亿元，优化环境抓招商，全年招商引资实际到位资金12.89亿元，完成目标任务的117%。 2011年第一、第二批城镇建设用地、耿沧二级路、
12、小澜线等一批重点工程贯穿县境，也占用了较多土地， 2012年耿马（孟定）边境经 济 合作区沧源园区就有67个项目，在原址新建、改扩建的项目有20个，用地面积4953.32亩；已办理了农地征转用手续的有19个，用地面积1004.7亩；2012年3月20日前具备开工条件的项目11个，面积814.34亩；其中：新增建设用地占用耕地597.6亩；2012年4月至12月开工建设的项目有17个，面积7558.55亩，其中：新增建设用地占用耕地2296.38亩。以上合计2012年沧源县边合区项目全部列入2006-2020年土地利用总体规划中，总共需要新增建设用地总面积8372.89亩，其中：新增建设用地占用
13、耕地2893.98亩。第 4 页 共 12 页表 1沧源 县边合区建设项目用地情况统计表用地面积(亩)农用地序号 项目名称合计其中： 耕地 其中： 林地建设用地未利用地是否符合土地利用总体规划备注1 景区公路建设项目 30 30 是 老建设用地2 翁丁至芒 公公路 146 146 是 老建设用地3华源金矿选矿厂建设项目60 60 是 老建设用地4沧源硅锰合金冶炼厂建设项目35 35 是 老建设用地5 金晨物流 仓储 100 100 是 老建设用地6勐董、芒卡卫生系统用房3 3 是 老建设用地7勐董镇综合商贸城北扩工程120 120 是 老建设用地8 东方毅佤王大酒店 103.13 103.13
14、 是 老建设用地92012 年新家园行动计划旧房改造（勐董、芒卡、勐来、南滚河区域）1955 1955 是老建设用地，按 3910 户，每户 0.5 亩算10园林美食城建设项目100 53 53 47 是 老建设用地11 佤源尚城 20.35 20.35 是 老建设用地12 县城绿化 工程 51 51 是 老建设用地13 南海标胶 厂 11.7 11.7 是 老建设用地第 5 页 共 12 页14勐董河治理及滨河景观打造工程150 150 是 老建设用地15 荣玲大酒 店 33 33 是 老建设用地16 勐来中心 校建设 1.4 1.4 是 老建设用地17勐董至上嘎嘎至下班老国边防路1335.
15、74 1335.74 是 老建设用地18莲花塘煤矿年产 30万吨原煤技改建设项目150 120 120 31 是 老建设用地19建制村路面硬化工程建设468 468 是 老建设用地20 佤文化广 场 80 80 80 是 老建设用地212011 年保障型住房建设项目68.8 62.4 60.6 6.4 是 222012 年保障性住房建设项目22.935 22.935 22.935 是 23财富新城建设四期项目50 50 50 是 24司岗里电站建设项目42.6 20.3 20.3 22.3 是 25 富成商务 酒店 10.2735 10.2735 10.2735 是 26 公安局业 务用房 17 17 是 27 检察院专 技用房 11.5 11.5 是 28 法院审判综合楼14.79 14.79 是 五号路 29.853 29.853 29.853 是 29市政建设 司岗里延长线至芒勐道路13.04 13.04 13.04 是 30 商务中心建设项目 70.8 70.8 55.8 是 沧源县国资 公司代建31 沧源县煜恒置业旧 206.8 206.8 197.0582 是
