1、区政府全体（扩大）会议讲话稿今天，我们召开区政府全体（扩大）会议，主要任务是总结分析当前经济形势，安排部署下一阶段重点工作。刚才，xx 镇、xx 街道、环卫处 3 个单位就三标三提工作作了表态发言，讲得都很好，发言虽然简练，但态度坚决、目标明确、思路清晰、措施具体，值得大家学习，也希望大家说到做到、做就做好。区统计局等 5 个部门就一季度经济运行情况、区农业农村局等 7 个部门就当前重点工作作了书面汇报，分析得比较专业、问题找得比较准，体现了很好的工作态度；xx 常务副区长对一季度经济运行、重点项目建设以及政务公开工作进行了总结部署，讲得很专业、很全面、很具体，我完全赞同，请大家认真对标对表，
2、抓好贯彻落实。会议还印发了各镇街、各部门、产业平台三标三提活动学习考察报告和实施方案，请大家认真研阅，相互学习借鉴，促进工作提高。经过全区上下这些年来的接续奋斗，xx 的发展站在了一个新的历史起点上，正处于决胜全面建成小康社会和高质量跨越式发展的关键期。在这样一个重要的历史关口，作为区政府系统的工作部门和单位，我们一班人责任重大、使命光荣。以什么样的理念思路、什么样的精神状态、什么样的行动和作为，推动高质量跨越式发展，实现 xx 人民对美好生活的向往，是我们必须担起的历史责任。关于今年的工作，区委作了全面部署，政府工作报告以及相关会议也作了具体安排，这里不做过多强调，我主要讲三点意见。第一，强
3、化经济运行分析调度，确保高标准高质量完成全年目标任务总体来看，全区一季度经济稳步向好，实现了开门红，主要呈现三个特点：一是态势稳健。一季度全区主要经济指标没有出现大幅下滑，尽管 GDP、招商引资等指标增幅有所回调，但仍处于合理运行区间，全市每月通报排名的主要经济指标中，我们的 GDP、固定资产投资、税收收入等 8 项指标增幅高于或等于全市平均水平。二是质效提升。主要体现在税收收入增幅高于财政总收入和公共预算收入增幅，特别是工业税收、商贸服务业税收增长较快；民间投资增幅远高于固定资产增幅，特别是工业技改投资大幅增长；高新技术产业、装备制造业产值占规模工业产值的比重稳步提高；规模工业企业利润保持两
4、位数增长。三是民生和谐。在财力紧张的情况下，持续加大民生类支出，城镇、农村居民人均可支配收入实现稳定增长，就业、物价总体平稳。同时，脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶、安全生产等工作成效明显，人民群众的获得感幸福感安全感进一步增强。当然，有喜也有忧，在态势稳健的同时也存在一些问题，主要表现为增速回落、排位下滑、压力递增。从自身来看，问题不少：一季度 GDP、规模工业增加值、主营业务收入、居民收入等指标增长低于政府工作报告确定的预期目标；重点项目推进不尽理想，开工率6.4 个百分点，完成投资率不到 6%；新增规模企业还没有实现零的突破，工业用电量下降 40%，工业增长后继乏力，缺乏龙头企业和支撑项目，
5、带不动、拉不起；受减税降费力度加大、部分重点行业增长放缓等因素影响，财政后续增收压力较大，而重点项目、民生工程、还债付息等方面的刚性支出增多，财政收支矛盾更加凸显。放到全市范围来比，不容乐观：一季度主要经济指标中只有税收收入和社会消费品零售总额 2 项指标增幅排在全市前三，规模工业增加值、财政八项支出、实际利用外资、工业用电量等 4 项指标排在 10 名以后，尤其是工业用电量排名末位；与去年年底在全市的排位相比，有8 项指标排位出现后退，其中 GDP 由第 3 退到第 6、固定资产投资由第 1 退到第 5、实际利用外资由第 3 退到第11。当然，这是阶段性的，关键看后续怎么发力，怎么对症下药。
6、与全省同类区相比，差距明显：目前，我们的 GDP 只是临川区的 39%、章贡区的 41%、袁州区的56%、信州区的 66%，财政总收入只是章贡区的 40%、袁州区的 50%、信州区的 66%、临川区的 70%；与西湖区、东湖区等相比，差距更大。差距就是空间，既是压力，也是动力和潜力，我们要充分认清形势，站在全市、全省的大局中审视自己，主动对标找差距，聚焦重点补短板，强化举措求实效，努力在高质量跨越式发展上奋力赶超。现在，距离双过半不到 40 天时间。下一步，要紧盯目标、精准发力，以月保季、以季保年，确保实现双过半全年红，这是我们的目标，也是工作的底线。一要狠抓经济调度。从现在开始，每一项经济指
7、标都要认真剖析、认真对标，紧盯不放，特别是对排位靠后的指标，既要分析客观原因,更要查找主观原因,切实拿出管用有效的实招、硬招、高招，确保全面实现双过半，力争排位中上游。二要狠抓项目建设。项目建设是政府工作的重中之重，是推进 xx 高质量跨越式发展的关键所在。要深入贯彻落实省委、省政府大干项目年决策部署，牢固树立项目为王理念，紧盯实物工程量，按照排进度、查进度，对标调度、对标考评的要求，高质高效推进，尤其是各项目单位主要领导、挂项目的区领导要多深入项目一线现场办公，协调解决推进中的困难和问题，以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲。三要狠抓招大引强。要紧盯主导产业、紧盯龙头企业，进一步创新招商引资
8、方式方法，切实提高招商的针对性、精准性和实效性，以高质量的招商推动高质量发展。要扎实开展三请三回三企入吉行动，筹划办好招商活动，既要有声势，更要求实效。要大力推进企业二次创业，盯紧抓牢意向性投资项目，尤其是要加强对签约项目的跟踪问效，提高履约率、开工率。四要狠抓企业帮扶。现在，我们拼不了成本，拼不了政策，只有拼环境。去年，我们被评为全省十佳营商环境县（市区），但仍有很大的提升空间。要牢固树立帮企业就是帮自己的理念，真心实意、精准精细开展帮扶。要全面落实减税降费政策，一条一条兑现，确保真正落地。要着力在融资、招工、上市等方面上下功夫，特别是对企业反映的问题，要认真梳理、挂牌督办、逐项销号。五要狠
9、抓资金保障。我们要发展，要推进项目建设，一定要把资金保障放在首位，坚持多元化、多途径、多渠道筹措资金。要强化收入征管，加快土地挂牌出让节奏；要加大争资争项力度，吃透政策、对接政策、用好政策，争取更多的政策、项目、资金和用地指标等支持；要加快国有资产整合及投融资平台运作。同时，要加快财政八项支出进度，发挥对稳增长的作用。第二，扎实开展三标三提活动，奋力推进高质量跨越式发展自 3 月 14 日三标三提活动开展以来，各镇街、各部门、产业平台能够按照区委、区政府的部署要求，积极谋划，迅速行动，取得了阶段性成效，主要体现在三个方面：一是寻标精准。大家围绕区委、区政府的重点中心工作，从自身职责出发进行寻标
10、，大部分单位工作定位比较高，比如 xx 镇、环卫处。二是调研深入。大家认真开展对标学访，开阔了眼界、学到了经验，找到了差距、明确了方向。有些单位学习调研比较深入，考察报告质量较高，既有分析比较，又有思路建议，比如古南镇街道、xx 街道、城北新区。三是推进有序。大家在学习调研的基础上，研究制定了实施方案。有些单位的实施方案目标明确、任务清晰、措施具体，并有实质性进展，比如 xx 街道、科技局、统计局、民政局。但是，这项工作处在启动阶段，还存在差距和不足：一是重视程度不够。少数单位重视不够，认识不深，行动迟缓，工作拖拉；有些单位的干部甚至主要领导连五型政府、三标三提是什么都说不清。二是谋划思考不深
11、。有的单位寻标不够精准，与工作结合不够紧密；有的单位实施方案过于简单，缺乏务实的干货和举措。三是工作氛围不浓。主要表现为上热下冷内热外冷，存在压力层层递减的现象，群众的知晓率、参与度还不高，工作氛围还不够浓。这些问题的存在，主要根源在于少数部门单位的一把手站位不高、认识不深，存在敷衍塞责、等待观望甚至无所谓的心态，消极应付，严重影响了五型政府建设和三标三提活动的质效，务必引起大家的高度重视。三标三提活动还在起步阶段，任重而道远。下一步，要以更大的力度、更实的举措，更硬的作风扎实推进。一要深化思想认识。推进高质量跨越式发展，对全区政府系统履职尽责提出了新的更高要求。我们一定要站在全局的高度，把握
12、三标三提活动的重要性、必要性、紧迫性，在寻标中明确方向路径，在对标中找到差距不足，在立标中争先创优进位，这也是三标三提的目的和意义。首先，开展三标三提活动是推进五型政府建设的实际行动。推进五型政府建设是省委、省政府作出的重大决策部署，是从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作指示的一种重要要求。市政府高度重视，在全省设区市中率先行动，尤其是少玄市长亲自挂点 xx 区，深入我区进行调研指导，要求我们在五型政府建设中创造经验、作出表率，这是对我们的鼓励和鞭策。我们开展三标三提活动，就是深入贯彻落实省、市的要求，提升全区政府系统的理解力、执行力、操作力和创造力，以三标三提为抓手，推动五型政府建设在全
13、省、全市走前列、做表率。其次，开展三标三提活动是推进高质量跨越式发展的重大举措。经济总量不大、产业层次不高是xx 发展面临的最突出问题。区第四次党代会明确提出，到 2020 年综合经济实力迈入全市第一方阵。目前，我们的财政收入、规模工业增加值、招商引资等指标还有一定差距，面临着标兵更远、追兵更近的逼人形势，困难和压力不小。近期，易炼红省长提出了县域经济 3 至 5年倍增计划，也就是翻番，这是更高的要求。我们开展三标三提活动，就是要不断增强政府系统抓发展、谋创新的紧迫感和危机感，学习借鉴先进地区的经验做法，避免工作少走弯路，避免工作停滞不前，推动 xx 高质量跨越式发展。再次，开展三标三提活动是
14、落实作风提升年行动的必然要求。区委四届六次全会明确提出，今年在全区开展作风提升年行动，以过硬的作风保障 xx 全面进位赶超。区政府紧扣这一主线，从实施层面作出开展三标三提活动的具体部署。谋俊书记非常重视、非常支持，对活动实施方案亲自审定，并要求我们抓实抓好。我们开展三标三提活动，就是把区委的决策部署细化、实化、具体化，推动工作落地见效。二要把握重点关键。实施方案明确了三标三提活动的目标任务、方法步骤和具体要求，大家要认真对标对表，结合实际，创造性地抓好落实。一是要坚持高标定位。习近平总书记强调，标准决定质量,只有高标准才有高质量。我们一定要按照高标高质高效、有力有为有位的工作要求，把争先创优作
15、为推动高质量跨越式发展的重要抓手，大力开展争先创优活动，力争上游、争当先进，以创先争优争得上级更大的支持，也为自己争取更宽松的工作环境。比如，放管服改革走在了全市前列，但离四最营商环境还有较大差距，一次不跑事项仍有空间，要向上海、浙江等先进地区看齐，进一步完善和提升。再比如，老旧小区改造要按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现四精要求，做到高标定位、一步到位，少留遗憾、不留败笔。二是要坚持问题导向。强化问题意识、坚持问题导向,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色。我们工作的过程，就是不断解决问题的过程，要善于发现问题、敢于面对问题、善于解决问题，瞄准工作中存在的障碍
16、和瓶颈，特别是项目建设中的征地拆迁、规划审批、资金筹措等难题，树立问题有解、问题必解的思维，坚持不等不拖不靠，苦干快干实干，尤其是要养成今日事今日毕的工作作风，小事不过夜、大事不过周。在解决问题上，一方面要下真功夫，发扬钻劲；另一方面要下笨功夫，发扬韧劲，做到该办的事争分夺秒绝不拖，能办的事雷厉风行绝不等，难办的事攻坚克难绝不放，协同办的事主动担当绝不推。三是要坚持效果检验。开展三标三提活动绝不是搞形式、提概念，更不是标新立异地搞运动、喊口号。要坚决防止形式主义和官僚主义，不能把方案当落实，把目标当结果，而要以群众的评价、以高质量跨越式发展的成效来衡量检验。到底怎么来衡量检验效果？就是要按照市
17、委世忠书记提出的标准，关键要把握好价值和效率两个要素。价值包括产业贡献的价值、民生改善的价值、公共服务的价值、生态保护的价值等等，如果我们的工作实现了这些价值，这就是成效。比如招商引资的项目有税收贡献，这就是有价值；如果没有税收贡献、没有产业贡献，反而浪费了资源，这就是没有价值。效率就是在实现价值的同时，提高资金资源的投入效率、人力物力的投入效率，追求高质高效。比如，民生工程，既要让老百姓用得到、又要用得好，这就是效果。比如，项目征地拆迁，虽然最终完成了，但时间拖得比较长，政府投入很大，老百姓不满意，这就不算好的效果。三要强化组织领导。开展三标三提活动是一项系统工程，任务艰巨，责任重大。全区政府系统工作人员必须强化赶考意识，以实际行动交出一份满意的答卷。一是工作责任要明。要把三标三提活动摆在重要位置，行
