1、1第一章 总 则第 1条 规划编制背景国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是构建和谐社会、全面建设小康社会的重要内容，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设总体要求，协调卧里屯乡空间发展和社会发展的关系，实现村镇人口、经济、资源、环境的可持续发展，依据中华人民共和国城乡规划法 、 镇规划标准及国家和地方相关的法律、法规和标准，编制本规划。第 2条 规划编制指导思想在建设社会主义新农村的战略方针指导下，为实现安达市十一五计划所确定的“畜牧立市、工业强市、民营富市” 三大战略，加快打造“ 实力安达、活力安
2、达、小康安达” 的步伐，卧里屯乡将以市场经济为导向，以效益为中心，优化产业结构，发挥自身优势，力争在规划期末建设成为安达市北部的果蔬基地、畜牧业强乡、中心集镇。第 3条 规划原则1、坚持以科学发展观为主导的原则2、突出特色的原则3、因地制宜、近远期相结合的原则4、坚持可持续发展的原则2第 4条 规划编制方法本次卧里屯乡总体规划采取系统分析与综合论证相结合，定性与定量相结合的方法。第 5条 规划依据1、 中华人民共和国城乡规划法2、 城市规划编制办法3、 安达市城市总体规划(2005 年-2020 年)4、卧里屯乡 2005 年政府工作报告5、卧里屯乡 2006 年政府工作报告6、 安达市志7、
3、 卧里屯乡志8、 镇规划标准第 6条 规划期限本次规划的规划期限与安达市城市总体规划的期限一致。近期：2007 年-2010 年远期：2010 年-2020 年第 7条 规划范围本次规划范围为卧里屯乡行政辖区范围，共 208 平方公里（20821 公顷） ，包括龙山、龙华、青山、致富、东清、保国 6 个行政村。3第二章 发展战略第 8条 发展目标到 2020 年，把卧里屯乡建设成为具有强大的经济活力的畜牧养殖业强乡，具有宜人的生态环境的果蔬基地，具有完善的基础设施和社会服务系统的现代化新型中心集镇。第 9条 发展模式巩固和发展第一产业，以蔬菜种植、畜牧养殖等特色生态农业为主，建设现代化大农业体
4、系，立足自身服务城镇，促进第三产业跨越式发展。第 10条 城乡经济发展总体指导思想1.建设卧里屯乡蔬菜、畜牧、水产三大基地，重点发展主要以果蔬种植和绿色畜牧业渔业为主的绿色生态农业经济。2.建立以果蔬、大牲畜及其乳品、水产品、及轻工小商品为主的市场体系，发展绿色景观生态农业。3.全面发展卧里屯乡的医疗卫生、教育文化以及社会保障等各项事业构建和谐的社会主义新农村。4.建设安全、舒适、完备的基础设施，优质、健康、风格独特的景观环境。第 11条 经济结构调整充分发挥自然资源的优势，逐步形成合理的，具有特色的经济结构和产业布局结构。4第 12条 发展重点第一产业：重点发展以畜牧业、蔬菜种植业和水产养殖
5、业为主体的绿色生态农业。第三产业：重点发展商业金融业，建设一个大牲畜市场、一个蔬菜市场和一个大型农贸市场。结合建设 43 温室大棚区，发展旅游观光景观农业。5第三章 人口预测第 13条 人口现状全乡截止到 2006 年末人口为 22091 人，其中非农业人口 394 人。乡所在地人口 2326 人，卧里屯乡城镇化水平为 10.5%。第 14条 城市化水平预计到规划期末，卧里屯乡乡域总人口将达到 25399 人，卧里屯乡总人口为 9171 人，乡域城镇化水平为 36.1%。6第四章 村镇体系布局规划第 15条 村镇体系分类原则按照村镇的规模大小、发展程度、经济状况等因素进行村镇建设分类指导村镇建
6、设，节约建设成本，提高设施利用效率，避免村镇建设与等级不配造成的浪费。第 16条 村镇体系分类按照镇村体系的层次划分村镇体系建设分为中心乡、中心村、基层村。第 17条 村镇体系构成卧里屯乡现状村镇体系分为三级：第一级 中心乡卧里屯乡（东清村） ；第二级 中心村龙山村、龙华村、青山村、致富村、保国村；第三级 基层村22 个自然村屯及王花泡分场、芦花分场、榆树分场、红岗分场、黑山分场、草原实验站分场六个分场。第 18条 村镇体系布局规划至 2001 年末，卧里屯乡的迁屯并点工作已基本完成，即龙泉村合并到龙华村，七星村合并到致富村，西清村合并到东清村，本次规划对 2001 年末撤并后的村镇体系不再作
7、进一步的调整。第 19条 村镇体系职能分工7(1)东清村：是安达北部的中心集镇，是全乡的政治、经济、文化中心，是集景观生态农业、畜牧业、小商品集散地为一体的综合型小城镇。(2)致富村：进一步提高养殖业在经济总量中的比重。养殖品种以奶牛为主。(3)龙山村：重点发展果蔬生产，同时要继续扩大生猪养殖规模。(4)龙华村：发展绿色优质蔬菜经济区，同时发展养殖业，养殖品种以白鹅、白羊为主，继续发展水产养殖业。(5)青山村：发展水产养殖业。(6)保国村：发展以应时蔬菜为主，结合牛、羊、猪、禽养殖为辅的绿色生态农业。同时，保国村范围内也有一部分土地是安达市区发展工业的后备用地。第 20条 经济布局发展规划确定
8、卧里屯乡的经济布局体系，按建立一个中心集镇、一条发展主轴线、三个基地进行区划。第 21条 镇村体系建设分类标准中心乡：城镇道路铺装、供排水、垃圾处理、供热燃气、供电通信、防灾等市政基础设施比较齐备与完善；城镇的行政、商业、金融、娱乐、会展、体育、教育、科研、文化、卫生、绿地等城镇公共设施齐备，并且有一定的规模能满足本镇及周边乡镇的需求。中心村：村内至少有两条硬质铺装道路，和一条硬质铺装的通村公路，有完善的供水设施和一定的排水和垃圾处理设施，供电和通信设施完善，有一定的防灾设施；有一定的商业、文化和体育设8施,有完善的教育、卫生设施，有一定的绿地和广场等娱乐设施，满足附近村屯的居民的各种生活需求
9、。基层村：村内至少有一条硬质铺装道路，有完善的供水设施和一定的排水设施，供电和通信设施完善；有一定的商业设施和绿地广场。9第五章 公用工程设施规划第 22条 交通规划规划以卧里屯乡集镇（东清村）为中心，以干线交通为主要轴线，以乡道为辅的放射状道路网，同时加强各村之间的横向交通联系，构成完整的区域交通网络。建设乡域主要交通线。完善农村通村公路建设,形成放射加环形的路网结构。改造现有通村路，每个村屯的主要联系道路全部硬化(水泥或沥青路面 )。第 23条 供水工程规划规划根据室外给水设计规范（GB50013-2006）居民用水量指标，并结合当地实际用水情况，规划卧里屯乡域居民用水指标为100（升/人
10、日） ，同时计算出规划总用水量为 2419 立方米/ 日。规划水源仍采用地下水，供水管网采用环状和枝状相结合的敷设方式，为增加供水的安全、可靠性，供水管网敷设以环状为主。第 24条 排水工程规划 排水规划采取生活污水、雨水合流派水体制，在各中心村内由路边排水沟汇集、排出，依附村屯地势，排至村屯外的地势低洼处，建设氧化塘（相邻村屯可以集中建设氧化塘） ，处理后的污水水质达到国家污水综合排放标准 （GB8978-1996 ）后可以排入水体或者用来作为农民种植或养殖的水源。第 25条 电力工程规划至 2020 年，人均居民用电指标为 600KWh/人.年。10电源引自大庆电网，规划在规划区内新建 1
11、00KV/10KV 变电所一座，近期仍由中本变电所供电。通向各村屯的供电干线为 10KV 电压等级进行传输，各村屯设配电亭 10KV/0.4KV，沿村内主要街道及休闲广场布置路灯及庭院灯，增加亮化效果。完善村内的配电网架结构，改造村内的 0.4KV 低压架空线路及影响道路规划建设的 10KV、0.4KV 电力线路，在改造时应按规划道路布置走向，并逐步实现电缆化。第 26条 电信工程规划规划区内设置两个邮政所，本规划区域共需电话 10000 门。通信线路为通信管道形式敷设，结合现有和规划道路进行布置，逐步取消架空线路，改为埋地方式敷设。通讯电缆和有线电视线路共用管道，分孔穿设。第 27条 广播电视工程规划卧里屯乡乡域内普及有线电视，并由模拟电视向数字电视转化，逐步实现全网数字化，建设广电宽带数据网，建设互联网广播电视平台，开展互联网广播电视服务，改造有线电视线路，逐步实现光缆传输，埋地敷设。
