1、- 2 -2017 年全省建筑管理工作要点一、总体思路认真贯彻国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见、国务院办公厅关于大力发展装配式建筑指导意见，紧紧围绕省政府重点工作和建筑业改革发展大局，牢牢把握固定资产投资力度加大、新型城镇化速度加快的发展机遇，以推进建筑业改革发展为核心，以转变行业发展方式为方向，以优化行业发展环境、扶持企业发展为重点，以完善一体化工作平台、强化施工现场标准化为基础，以推进工程总承包、工程担保、木结构建筑、运用大数据监管、实现智能化电子审批为突破点，实现全省建筑业绿色、创新、协调、可持续发展。二、发展目标全年计划完成建筑业总产值 2350 亿元左右，同比增长 3%；
2、开工建设装配式建筑 50 万平方米。三、重点工作（一）大力扶持企业发展。1.加大政策支持。围绕建筑业改革发展，深入企业调研，梳理制约发展的瓶颈问题，依法修改、废止不适应企业发展的政策规定，制定和完善加快建筑业改革发展的相关配套政策。2.加大帮扶力度。建立重点扶持企业名录，依据 2016 年企业- 3 -发展、完成产值、信用评价等情况，确定省级重点扶持企业 32 户，给予重点扶持。加强与国税部门沟通联系，加大“营改增” 指导，尽快适应“营改增” 工作。3.减轻企业负担。一是推行保函制度，对保留的四类保证金，在推行银行保函代替保证金的同时，积极推进工程担保机构担保，建立大型工程担保机构登记推荐制度
3、，建立建筑市场信用体系，实行差异化费率。二是建立涉企收费清单，减轻企业负担。（二）增强市场开拓能力。4.创新发展模式。支持企业提升资本运作和创新能力，向上下游产业延伸，实现跨行业、跨产业融合发展。支持有条件的企业采取“金融平台 +设计+施工+ 项目” 的运作模式，参与 PPP 项目建设，特别在地铁、轨道交通、城市综合管廊、棚户区改造、环境综合整治等方面取得突破。5.鼓励联合体投标。对于本省企业单独施工或投融资建设有困难的标志性、大型工程项目，引导由中直、外省大型企业与我省建筑业企业组成联合体投标，带动我省企业发展。6.实施“走出去”发展战略。引导本省企业利用我省汽车、石化、建材、冶炼、装备制造
4、、农林牧等优势行业走出去建设产业基地（园区）及重点项目的机会，拓展国内国际建筑市场。（三）加快建筑业转型升级。7.推进工程总承包。在长春、吉林、四平等地开展工程总承包试点，优先在装配式建筑、木结构公共建筑、城市综合管廊、- 4 -海绵城市建设等项目上采用工程总承包。在政府投资项目上，推广四平市工程项目管理经验。8.发展装配式建筑。以省政府办公厅文件印发关于大力发展装配式建筑的实施意见，以长春、吉林、延边为积极推进地区，先行开展试点示范工作。积极推广钢结构建筑的应用，加快商品住宅全装修步伐，开工建设 40 万以上的装配式混凝土结构、钢结构建筑项目，完成亚泰集团长春建筑工业化制品产业园一期工程建设
5、。9.推进木结构建筑产业化试点。贯彻落实吉林省人民政府办公厅关于推进木结构建筑产业化发展的指导意见，围绕长白山旅游开发项目、珲春市木墅湾项目、长春市游泳馆等，开工建设 10 万木结构建筑试点项目，试点推进以设计为龙头的工程总承包模式。推进长春新区“木结构建筑 产业化发展聚集区” 、“珲春市木制品加工产业园”、 “吉林森工林 产品展示展示中心”规划建设。10.推进建筑科技创新。探索“互联网+建筑业”发展，支持行业协会联合企业建立材料设备集中采购平台，推广 BIM 技术在大型复杂项目施工中的应用，提升项目精细化、协同管理能力。加大建筑扬尘治理力度，倡导绿色建筑施工，推广建筑垃圾现场无害化处理技术，
6、实现资源再生利用。（四）强化两场联动机制。11.强化施工现场标准化管理。组织开展省、市标准化管理示- 5 -范工地评选工作，将覆盖面扩大到所有县（市）。落实获奖项目经理、总监理工程师投标时加分政策，发挥示范引领作用，激发企业创优争先积极性。12.运用大数据进行监管。完善一体化平台建设，督促各地在工作中全面使用一体化平台，运用大数据进行统计、分析、决策，实施项目全过程管理，动态开展全省建筑工程、市政公用工程施工总承包企业信用综合评价，逐步向其他类别施工总承包企业扩展。强化评价结果应用，建立违法违规企业“黑名单” ，实施差异化管理，实现信息共享、互联互通、统一管理。（五）打造新型建筑业队伍。13.
7、加强建筑业队伍建设。加强企业资质、人员资格及外埠入吉企业管理，加强代表工程业绩入库管理，上半年试行建筑业企业资质智能化电子审批。实行建筑业企业资质申报业绩信息公示制度，对资质申请过程中弄虚作假的企业，记入不良记录，在一体化平台上公布。调整优化人才结构，逐步解决专业不全、人证不符、无证上岗等制约行业发展的瓶颈问题。切实加强事中、事后监管，制定建筑施工现场项目管理人员配备办法，落实关键岗位人员责任，提高管理水平。14.创新人才培养机制。采用系统化、信息化手段，完善“吉林省建设工程技术人员培训管理系统” ，更新完善网上培训课件，实现各类人员的网上报名、培训、考试、成绩查询、证书打印、人员管理。- 6 -15.规范建筑劳务用工管理。促进多元化用工发展，发挥企业市场主体作用，采用网上、工地夜校、师傅带徒弟等方式，提升建筑劳务人员的职业技能，提高建筑工人组织化水平。推广建筑劳务用工实名制试点经验，探索农民工工资专项贷款，提高建筑劳务队伍管理水平。
