1、2005 年度汛应急项目财政支出绩效评价指标体系根据省财政厅关于做好省级部门预算单位 2005 年度财政支出项目自我绩效评价工作的通知（粤财评200573 号）的要求和省财政厅、省 审计厅、省监察厅和省人事厅印发的广东省财政支出绩效评价试行方案规定的工作原则、基本方法和指标体系等内容，制定 2005年度汛应急项目绩效评价指标体系，并就相关问题说明如下：一、绩效评价工作原则财政支出绩效评价工作须遵循经济性、效率性、有效性原则，定量分析和定性分析相结合的原则，真实性、科学性、规范性原则。二、绩效评价工作方法财政支出绩效评价基本方法很多，2005 年度汛应急项目绩效评价工作主要采用目标预定与实施效果
2、比较法、专家评议法等。三、绩效评价工作程序财政支出绩效评价工作必须遵循严格、规范的工作程序，从而减少误差，保证评价结果的客观公正。2005 年度汛应急项目绩效评价工作程序主要包括：（一）确定评价对象：评价对象为列入 2005 年度度汛应急工程项目（粤财农2005121 号）的市（单位）。这 次主要评价 2005 年度下达的度汛应急工程项目，不在下达计划范围内的项目不参与评价。资金仅为省级下达的资金，但是地方配套资金到位和使用情况要在报表和报告中反映。（二）开展绩效评价：资金使用单位应收集基础数据和资料，核实、2分析基础数据并计算评价结果，对项目支出的绩效进行自我评价，并报财政部门备案。包括度汛
3、应急工程项目的必要性说明、现状分析、可行性分析，项目实施后要达到的目标及效益、有利和不利条件分析、项目管理执行条件分析、主要建设内容分析、资金来源分析、当地资金自筹能力分析，资金使用情况、项目资金到位情况（省级资金和地方资金分别说明）、项目进展实施情况分析、绩效结果等。（三）进行抽查复核：对项目资金使用单位报送的绩效自评报告进行抽样复核、审查，并进行经济、社会、政治绩效全面评价。（四）工作基本要求：各有关市（单位）要认真收集并核实评价需要的度汛应急工程项目的基本情况、资金使用情况；评价体系所需要的相关资料要客观、真实；评价分析报告要按照规定格式和要求填写，内容完整，分析透彻，逻辑清晰，用语准确
4、。四、绩效评价指标体系财政支出绩效评价指标包括两大类，一类是定量指标，一类是定性指标。定量指标包括基本（通用）指标和个性（选定）指标，定性指标是指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。（一）定量指标1、基本指标主要评价财政支出效益的共性方面，是每个评价对象都必须采用的指标。地方 资金到位率地方资金实际拨付金额/地方资金计划投入金额100；3省 级资金到位率省级资金实际拨付金额/省级资金下达金额100；省 级资金使用率省级资金实际使用金额/省级资金实际拨付金额100；省 级资金支出效果率=实际达
5、到的效果/目标效益100 ；目标效益：指项目申报时，可行性分析报告中指出所要达到的效益。实际 达到的效果：指项目完成后，实际达到的效益。当效益是可以量化的数额时，则采用相应的数额；当效益不可量化时，则采用专家评议得出结论。具体为：评议分为很好、好、良好、一般、差五个等，目标效益为 100；80 分以上为很好，60分值80 分为好，40 分值60 分为良好，20分值40 分 为一般，分 值20 分为差。2、个性指标包括绩效指标和修正指标，绩效指标是评价财政支出效益的核心指标，修正指标主要是根据所处的环境、行业的特点，对环境、社会发展、长 期体现的效益的影响对评价结果作出修正。（1）绩效指标应 急
6、除险 完成率（适用于工程 项目类）；应急措施完成率（适用于其他项目类）。可以采用专家评议、调查问卷、涉及对象评议等方法，得出结论。具体如下：评议分为很好（大于 80%）、好（60%-80% ）、良好（40%-60%）、一般（20%-40%）、差（小于 20%）五等。当年是否安全度汛（适用于工程项目类）。（2）修正指标按应急度汛除险项目保护对象的重要性、对当地社会经济影响程度评分。4（二）定性指标定性指标是用于评价财政支出项目涉及政治影响、社会稳定、改革与发展、资源配置状况、服务态度和质量等非定量指标因素，是对定量指标的进一步补充。定性指标主要由财政支出项目预定目标规划、执行情况、项目单位公务员
7、素质、支出项目的管理水平、项目的发展创新能力与战略、服务硬环境与服务满意度、综合社会贡献等非定量指标构成。2005 年度度汛应急工程项目定性指标主要使用项目计划执行情况、项目单位管理水平和综合效益（社会贡献）。1、项目计划（预定目标）执行情况。主要指对预定目标的设定、规划和执行基本情况是否合理、能否体现支出绩效的经济性、效率性和有效性，以及单位的组织能力和科学决策水平等因素。反映资金使用是否合法合规，是否能迅速到位，以满足应急除险的要求。2、项目单位管理水平。主要指项目单位的组织结构、管理模式、各项基础管理制度、激励与约束机制、信息支持系统、依法行政、精神文明建设等方面的建设及贯彻执行状况。包
8、括项目实施过程中管理规范、工作制度健全和工作人员依法实施、科学决策。3、综合效益（社会贡献）。主要指部门和单位对经济增长、社会发展、环 境保护等方面的综合影响。包括项目效益（防汛、防旱、防风等方面）充分发挥和当地群众对选择该项目及实施情况的满意程度或促进三防工作效率的提高。（三）绩效指标量化绩效指标的评价指标体系，定量指标占整个指标体系的 70，定性指标占 30。定量指标中：基本指标占 20，绩效指标占 50，修正指标占 30。定性指标中：项目计划执行情况占 30，项目单位管5理水平占 20，综合效益（社会贡献）占 50。（四）评价结论评价结果分优、良、中、低、差五等，根据计算结果的分值，确定
9、评价对象最后达到的档次。分值90 为优，80分值90 分为良，70分值80 分为中，60分 值70 分为低，分 值 60 分为差。联系人：洪日生电 话：020-81814622-2845电子信箱：gdsfb21cn .net二六年三月三十日6附表 12005 年度度汛应急工程项目财政支出绩效评价打分表（工程项目类）指标分类 具体指标指标计算方法（见说明） 指标值权重满分实际权重得分 备注地方资金到位率 3省级资金到位率 4省级资金使用率 4基本指标（15 分）省级资金支出效果率 4应急除险完成率 10绩效指标（35 分） 当年安全度汛 25定量指标（70 分）修正指标（20 分） 对当地发展影
10、响程度 20有专家论证 2严格执行资金拨付制度 2资金到位时效性 3项目计划执行情况（10 分）项目实施进展情况良好 3项目实施过程中管理规范、工作制度健全 2项目基础管理水平（5 分） 工作人员依法实施、科学决策 3项目效益（防汛、防旱、防风等方面）充分发挥10定性指标（30 分）综合效益（15 分）当地群众满意程度 5实际权重得分权重满分指标值以上指标实际权重得分合计项目分值分类 分值90 为优，80分值90 分 为良， 70分值80分为中，60分值70 分为低，分值60 分为差。最后评价附表 2 72005 年度度汛应急工程项目财政支出绩效评价打分表（其他项目类）指标分类 具体指标指标计
11、算方法（见说明）指标值 权重满 分 实际权重得分 备注地方资金到位率 3省级资金到位率 4省级资金使用率 4基本指标（15 分）省级资金支出效果率 4绩效指标（35 分） 应急措施完成率 35定量指标（70 分）修正指标（20 分） 综合效益 20有完整的项目可行性研究报告或专家论证 2严格执行资金拨付制度 2项目实施进展情况良好 3项目计划执行情况（10 分）资金到位时效性 3项目实施过程中管理规范、工作制度健全 2项目基础管理水平（5 分） 工作人员依法实施、科学决策 3项目效益（防汛、防旱、防风等方面）充分发挥 10定性指标（30 分）综合效益（15 分） 三防部门工作效率明显提高 5实际权重得分权重满分指标值以上指标实际权重得分合计项目分值分类 分值90 为优，80分值90 分 为良， 70分值80分为中，60分值70 分为低，分值60 分为差。最后评价
