1、12014年 天 津 市 重 点 调 研 课 题 选 题1.打 造 双 城 记、 推 进 京 津 冀 协 同 发 展 的 研 究主 要 内 容 ：按 照 习 近 平 总 书 记 提 出 的 谱 写 新 时 期 社 会 主 义 现 代 化 双 城 记 要 求 ，借 重 用 好 首 都资 源 ；深 化 务 实 合 作 ，着 力 推 进 京 津 冀 协 同 发 展 ，促 进 基 础 设 施 相 联 相 通 、产 业 发 展 互 补 互 促 、资 源 要素 对 接 对 流 、公 共 服 务 共 建 共 享 、生 态 环 境 联 防 联 控 ，实 现 良 性 互 动 、共 赢 发 展 。2.推 进 投
2、资 和 服 务 贸 易 便 利 化综 合 改 革 创 新的 研 究主 要 内 容 ：加 强 投 资 、贸 易 、金 融 、监 管 等 领 域 制 度 创 新 ，营 造 国 际 化 、法 制 化 营 商 环 境 ，实 行 统一 市 场 准 入 制 度 ，促 进 自 由 贸 易 试 验 区 建 设 ，努 力 形 成 天 津 特 点 和 优 势 。3.深 化 行 政 体 制 改 革 的 研 究主 要 内 容 ：加 快 转 变 政 府 职 能 ，创 新 行 政 管 理 方 式 ，进 一 步 简 政 放 权 ，深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 ，全 面 正 确 履 行 政 府 职 能 ，放 开 公
3、 共 服 务 市 场 准 入 ，建 立 统 一 规 范 的 公 共 资 源 交 易 平 台 ，建 设 法 治 政府 和 服 务 型 政 府 。4.充 分 发 挥 滨 海 新 区 先 行 先 试 优 势 的 研 究主 要 内 容 ：加 快 功 能 区 开 发 建 设 ，进 一 步 明 确 功 能 区 功 能 定 位 和 产 业 发 展 方 向 ，突 出 优 势 产业 ，壮 大 支 柱 产 业 ，培 育 新 兴 产 业 ；发 挥 中 新 天 津 生 态 城 示 范 引 领 作 用 ，大 力 推 广 生 态 、环 保 、节 能 技术 ，完 善 城 市 载 体 功 能 ，建 设 绿 色 发 展 示 范
4、 区 ，推 进 人 民 币 跨 境 业 务 创 新 试 点 ；加 快 发 展 港 口 经 济 ，健全 集 疏 运 体 系 ，完 善 物 流 配 送 、临 港 工 业 、信 息 服 务 、金 融 贸 易 等 功 能 ，探 索 用 足 用 好 港 口 资 源 和 优势 的 措 施 。5.推 进 区 县 经 济 发 展 的 研 究主 要 内 容 ：整 合 中 心 城 区 资 源 要 素 ，完 善 功 能 组 合 ，强 化 综 合 服 务 ，推 动 楼 宇 经 济 组 团 发 展 ，全面 提 升 中 心 城 区 功 能 ；优 化 产 业 布 局 ，提 升 项 目 品 质 ，加 快 示 范 工 业 园
5、区 建 设 ，增 强 郊 区 县 综 合 实 力 ；2推 进 强 镇 扩 权 试 点 ；鼓 励 发 展 飞 地 经 济 。6.加 快 产 业 结 构 优 化 升 级 的 研 究主 要 内 容 ：壮 大 实 体 经 济 ，加 快 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 ，做 大 做 强 做 优 先 进 制 造 业 ，促 进 产 业 融合 发 展 和 企 业 转 型 升 级 ；提 高 服 务 业 发 展 比 重 和 水 平 ，着 力 发 展 现 代 金 融 等 生 产 性 服 务 业 ，加 快 发 展各 类 生 活 性 服 务 业 ；大 力 发 展 现 代 都 市 型 农 业 ，鼓 励 发 展 新 型
6、 农 业 经 营 主 体 ，壮 大 农 村 集 体 经 济 ，促进 农 民 增 收 。7.加 快 金 融 改 革 创 新 的 研 究主 要 内 容 ：完 善 金 融 市 场 体 系 ，推 进 产 业 与 金 融 融 合 发 展 ，提 升 金 融 服 务 实 体 经 济 的 水 平 和质 量 ；多 渠 道 推 动 股 权 融 资 ，拓 宽 企 业 直 接 融 资 渠 道 ，加 快 创 新 型 交 易 市 场 建 设 ，拓 展 融 资 租 赁 资 产退 出 和 融 资 渠 道 ；完 善 协 调 联 动 机 制 ，加 强 金 融 监 管 ，切 实 防 范 金 融 风 险 。8.进 一 步 加 快 民
7、 营 经 济 发 展 的 研 究主 要 内 容 ：放 宽 投 资 领 域 ，鼓 励 非 公 有 制 企 业 和 机 构 通 过 多 种 方 式 参 与 国 有 企 业 改 制 重 组 ，鼓 励 发 展 非 公 有 资 本 控 股 的 混 合 所 有 制 企 业 ，鼓 励 具 备 条 件 的 民 间 资 本 依 法 发 起 设 立 金 融 机 构 ；鼓励 有 条 件 的 民 营 企 业 建 立 现 代 企 业 制 度 ；完 善 要 素 平 台 ，拓 宽 民 营 企 业 融 资 渠 道 ，解 决 中 小 微 企 业 融资 难 题 ；强 化 服 务 举 措 ，营 造 促 进 民 营 经 济 发 展
8、的 良 好 环 境 。9.加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 研 究主 要 内 容 ：加 强 技 术 创 新 、产 品 创 新 、组 织 创 新 、商 业 模 式 创 新 、市 场 创 新 ，提 升 自 主 创 新 能 力 ；推 进 科 技 体 制 改 革 ，建 立 产 学 研 协 同 创 新 机 制 ，强 化 企 业 技 术 创 新 主 体 地 位 ，发 展 产 业 技 术 创 新 战略 联 盟 ；深 化 部 市 、院 市 合 作 ；提 高 信 息 化 水 平 。10.推 进 以 人 为 核 心 的 城 镇 化 的 研 究主 要 内 容 ：加 强 制 度 创 新 ，提 高 城
9、 镇 化 建 设 质 量 ，优 化 城 市 布 局 和 形 态 ，破 除 城 市 内 部 二 元 结构 ，统 筹 推 进 小 城 镇 和 新 农 村 建 设 ，探 索 就 地 就 近 推 进 城 镇 化 的 新 途 径 新 方 式 ，促 进 产 业 和 城 镇 融3合 发 展 ，稳 步 提 高 户 籍 人 口 城 镇 化 水 平 ，加 大 保 障 性 住 房 建 设 和 供 给 ，推 进 美 丽 城 镇 建 设 。11.更 好 发 挥 人 民 代 表 大 会 制 度 作 用 的 研 究主 要 内 容 ：推 进 科 学 立 法 、民 主 立 法 ，提 高 立 法 质 量 ，完 善 立 法 规 划
10、 ，健 全 立 法 起 草 、论 证 、协 调 、审 议 机 制 ；健 全 “一 府 两 院 ”由 人 大 产 生 、对 人 大 负 责 、受 人 大 监 督 制 度 ，完 善 人 大 监 督 工 作 机 制 和 方式 方 法 ；加 强 人 大 常 委 会 同 人 大 代 表 联 系 ，密 切 人 大 代 表 同 人 民 群 众 联 系 。12.推 进 协 商 民 主 广 泛 多 层 制 度 化 发 展 的 研 究主 要 内 容 ：拓 宽 协 商 渠 道 ，探 索 深 入 开 展 立 法 协 商 、行 政 协 商 、民 主 协 商 、参 政 协 商 、社 会 协 商 ，充 分 扩 大 公 民
11、有 序 政 治 参 与 ，发 挥 统 一 战 线 在 协 商 民 主 中 的 重 要 作 用 ，发 挥 人 民 政 协 作 为 协 商 民 主重 要 渠 道 作 用 ，推 进 人 民 政 协 制 度 建 设 。13.加 快 建 设 法 治 天 津 的 研 究主 要 内 容 ：推 进 法 治 天 津 、法 治 政 府 、法 治 社 会 一 体 建 设 ，健 全 各 项 制 度 机 制 ，建 立 完 善 指 标 体系 和 考 核 标 准 ；提 高 各 级 领 导 干 部 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 能 力 ；深 化 行 政 执 法 体 制 改 革 ，推 进 严 格规 范 公 正 文
12、 明 执 法 ，深 化 司 法 体 制 和 权 力 运 行 机 制 改 革 ，维 护 人 民 群 众 合 法 权 益 。14.增 强 文 化 软 实 力 的 研 究主 要 内 容 ：加 快 建 设 公 共 文 化 服 务 体 系 ，完 善 公 共 文 化 设 施 免 费 开 放 保 障 机 制 ，推 进 文 化 惠民 ；加 快 文 化 产 业 发 展 ，培 育 文 化 品 牌 ，探 索 发 展 集 创 意 、制 作 、展 示 、体 验 、营 销 于 一 体 的 文 化 业 态 ，促 进 文 化 与 科 技 、金 融 、旅 游 融 合 发 展 ；深 化 文 化 体 制 改 革 。15.推 进 教
13、 育 优 先 发 展 的 研 究主 要 内 容 ：全 面 推 进 素 质 教 育 ，促 进 基 础 教 育 优 质 均 衡 发 展 ，促 进 职 业 教 育 高 标 准 领 先 发 展 ，促 进 高 等 教 育 高 质 量 内 涵 发 展 ，加 快 协 同 创 新 中 心 和 科 技 创 新 成 果 转 化 中 心 建 设 ，推 进 考 试 招 生 制度 改 革 。16.鼓 励 全 民 创 业 的 研 究4主 要 内 容 ：探 索 扶 持 创 业 新 政 策 ，加 快 创 业 支 持 平 台 建 设 ，加 快 职 业 培 训 包 开 发 、推 广 和 应 用 ，发 展 创 业 风 险 投 资
14、基 金 ，引 导 广 大 劳 动 者 特 别 是 青 年 大 学 生 创 业 创 造 ，探 索 在 税 收 、股 权 转 让 、引 进资 金 方 面 提 供 更 加 便 利 化 的 服 务 措 施 。17.增 加 群 众 收 入 的 研 究主 要 内 容 ：探 索 增 加 城 乡 居 民 收 入 的 新 举 措 新 办 法 ，规 范 收 入 分 配 秩 序 ，形 成 合 理 有 序 的 收入 分 配 格 局 ；健 全 最 低 工 资 和 工 资 支 付 保 障 制 度 ，完 善 企 业 工 资 集 体 协 商 制 度 ，改 革 机 关 事 业 单 位 工资 和 津 贴 补 贴 制 度 ，多 渠
15、 道 开 发 农 民 收 入 来 源 ，努 力 实 现 城 乡 居 民 收 入 增 长 与 经 济 发 展 基 本 同 步 。18.完 善 社 会 保 障 体 系 的 研 究主 要 内 容 ：依 法 扩 大 社 会 保 险 覆 盖 范 围 ，推 进 全 民 参 保 ；完 善 社 会 养 老 服 务 体 系 ，探 索 农 村 困难 老 人 居 家 养 老 服 务 政 府 补 贴 试 点 。19.深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 研 究主 要 内 容 ：加 快 公 立 医 院 改 革 ，探 索 社 区 医 生 与 居 民 契 约 服 务 模 式 ，建 立 基 层 首 诊 、分 级 诊 疗
16、制 度 ，探 索 建 立 医 疗 服 务 联 合 体 ，完 善 中 医 药 事 业 发 展 政 策 和 机 制 ，推 进 医 师 多 点 执 业 ，提 高 医 疗 卫生 服 务 水 平 。20.提 高 社 会 治 理 水 平 的 研 究主 要 内 容 ：改 进 社 会 治 理 方 式 ，创 新 群 众 工 作 方 法 ，强 化 基 层 基 础 建 设 ，创 新 社 会 组 织 扶 持 培育 管 理 机 制 ，完 善 大 调 解 工 作 体 系 ；完 善 网 格 化 管 理 、社 会 化 服 务 ，加 强 公 共 安 全 体 系 建 设 ；强 化 食 品药 品 监 管 ；全 面 加 强 安 全
17、生 产 工 作 。21.加 强 环 境 治 理 和 生 态 保 护 的 研 究主 要 内 容 ：进 一 步 优 化 能 源 结 构 ，强 化 节 能 减 排 ，提 高 清 洁 能 源 利 用 水 平 ，着 力 改 善 生 态 质 量 ，加 快 发 展 循 环 经 济 ，倡 导 绿 色 、低 碳 的 生 活 方 式 。22.加 强 城 市 规 划 建 设 管 理 的 研 究5主 要 内 容 ：推 进 规 划 理 念 创 新 ，发 展 绿 色 交 通 ，进 一 步 探 索 发 展 公 共 交 通 、优 化 出 行 环 境 的 新措 施 ，完 善 城 市 路 网 ，强 化 建 筑 质 量 监 管 ，
18、搞 好 市 容 环 境 综 合 整 治 ，提 升 城 市 精 细 化 管 理 水 平 ，探 索建 立 城 市 管 理 市 场 化 运 作 机 制 。23.加 强 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设 的 研 究主 要 内 容 ：创 新 各 领 域 基 层 党 组 织 设 置 ，拓 展 服 务 内 容 ，丰 富 服 务 载 体 ，完 善 服 务 机 制 ，提 高 服务 能 力 ，探 索 充 分 发 挥 基 层 党 组 织 服 务 发 展 、服 务 民 生 、服 务 群 众 、服 务 党 员 作 用 的 方 式 方 法 。24.统 筹 推 进 各 类 人 才 队 伍 建 设 的 研 究主 要 内
19、 容 ：深 化 干 部 人 事 制 度 改 革 ，完 善 干 部 考 核 评 价 制 度 ，创 新 吸 引 人 才 办 法 ，建 立 集 聚 人才 的 体 制 机 制 ，完 善 人 才 顺 畅 流 动 的 制 度 体 系 和 激 励 机 制 ，完 善 人 才 评 价 机 制 ，充 分 发 挥 各 类 人 才作 用 。25.加 强 反 腐 败 体 制 机 制 创 新 和 制 度 保 障 的 研 究主 要 内 容 ：健 全 反 腐 败 领 导 体 制 和 工 作 机 制 ，落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 ，推 动 纪 律 检 查 工 作双 重 领 导 体 制 具 体 化 、程 序 化 、制 度 化 ，健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 ，深 化 提 升 “八 个 板 块 ”反 腐 倡 廉 建设 ，强 化 权 力 运 行 制 约 和 监 督 ，把 权 力 关 进 制 度 的 笼 子 里 。
