1、1沣西新城水资源问题探讨十八大后，城镇化被视为拉动内需乃至推动中国经济发展的重要途径。结合十八大报告，以及中央经济工作会议的成果看，新型城镇化将着重于农业转移人口的市民化，同时兼顾工业化、信息化、城镇化与农业现代化的协调发展。 新型城镇化作为一种战略思路没有问题，但在具体执行时将面临多种挑战，最先遭遇的可能是水资源瓶颈。作为环境承载力的一个关键要素，水资源承载力决定了一个地区所能承受的人口、工业规模上限。一旦超出承载力范围，缺水、水污染以及由此引发的地下水超采、地质沉降、饮水安全等问题将逐一爆发。 西咸新区作为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，要创造中国特色的新型城镇化范例，任重而道远
2、。以西咸新区五个组团之一的沣西新城为例，分析水资源与新型城镇化田园都市的关系。 一、新城水资源现状分析 沣西新城位于西咸两市之间，东至沣河，南至大王镇及马王街办南端，西至规划中的西咸环线，北至渭河南岸，总面积 143 平方公里，到2020 年，规划人口约 53 万人。 1、水资源储量 以沣西新城毗邻的秦都区为例，水资源总量 1.48 亿 m?，自产地表水资源量 0.12 亿 m?，地下水多年平均资源量 1.36 亿 m?，多年平均可开采2量 1.21 亿 m?，人均水资源 379m?，是陕西省人均水资源量的 1/3，全国人均水资源量的 1/5，略高于西安市人均资源量 277 m?，水资源紧缺，
3、沣西新城主城区就在原咸阳市秦都区辖区。 2、水资源特点 （1）降雨量偏少。多年平均降雨量 568mm，年内分部不均，多集中在 7、8、9 月份，且多以暴雨形式出现，造成自产地表水资源白白流失，无法利用。 （2）客水量较为丰富。新城境内有四条水系，分别为渭河、沣河、沙河、新河。渭河是黄河的一级支流，流经沣西新城境内 15 公里。沣河经沣峪口出秦岭北麓流经户县、长安、咸阳汇入渭河，是渭河的一级支流，沣西新城新城境内 24.7 公里。沙河横跨沣河、渭河，随着渭河河床抬高，沣河水无法汇入渭河，至今干涸。新河发源于秦岭北麓的潭峪和曲峪，流经户县到沣西马家寨村汇入渭河，经过对沿线工厂的治理水质明显改善。沣
4、西新城入境总水量 6 亿 m?，因水质污染，主流摆动等原因，开发利用困难。 （3）水资源重复利用率低。农业灌溉水利用系数为 0.56，低于美国0.76。 3、水资源质量现状 （1）地表水环境现状。渭河，由于受两岸工业污水大量排入，而河道生态水不足，河道稀释净化能力不足，BOD5，在汛期未超标外，其余各评价因子在各断面各水期都超标。沣河，沣河上游段位于秦岭北麓，水质良好。进入渭河平原后，受到工业污染，主要有 BOD5、高锰酸盐指3数、挥发酚、总氨、石油类等指标超标，为劣类水质，呈现明显的有机型污染特征，随着上游造纸厂等重污染企业的取缔，水质有明显改观。（2）地下水环境现状。渭河平原区由于人口密集
5、，工业发达，加之超量开采，导致严重污染的地表径流的超强补给，致使浅层地下水受到污染。新城内承压水环境良好，并未受到明显污染。 二、新城目前开展的工作 结合沣西新城目前水资源现状，对客水的环境治理、雨水的综合利用等方面，沣西新城正在如火如荼的建设。 1、水利项目 2011 年 7 月 8 日至 9 日中央水利工作会议在北京举行，胡锦涛同志在讲话中指出，兴水利，除水害，历来是治国安邦的大事，明确了水利的战略地位，同时也掀起了水利建设的高潮。 陕西省积极响应中央水利工作会议精神，开展了渭河综合工程和中小河流治理工程建设，渭河综合整治建设规划工期为 5 年，按照“一年全面启动、两年进入高潮、三年大干快
6、变、四年主体完工、五年全部建成”的要求，全面推进。沣西新城范围内共 15.2 公里，2012 年底开工，目前主体工程基本完成，绿化完成 2 公里，道路、桥梁正在加紧施工。沣河作为中小河流治理项目，今年 8 月开工，目前征地工作还未彻底完成，施工单位已经进场。新河入渭口桥梁已经开工一月，桩基基本完成，马上进行主体施工。 2、城市雨水综合利用项目 4沣西新城探索、践行城市可持续发展的建设理念，推行低影响开发建设方式，以整个城市为对象研究雨水综合利用，为城市内涝、水资源短缺、面源污染提供科学解决方案，通过全区域各性质地块，全过程对雨水进行收、渗、蓄综合利用，让城市在下大雨时吸水，干旱时再把水“吐”出
7、来，实现 “海绵型城市”建设效果，目前正在建设实施。 3、水环境项目 “去城市里面看海”的现象在沣西新城将不会发生，沣西新城将在核心区建设生态绿廊项目。按照规划，绿廊全长约 6.5 公里，横贯沣西，连接渭河与沣河，通过建立完善的雨水、中水收集廊道，使其成为城市中心重要雨水调蓄和水质净化的生态基础设施。 三、建议和思考 新城目前围绕“水”做了许多工作，包括河流治理、雨水收集综合利用等，但从根本上解决不了缺水的问题，雨水毕竟是有限的，所以应从多方面入手解决水资源短缺的问题。 1、新型城镇化应该把水、环境等要素进行微观的调研；城镇化的规划不能仅仅将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划“三规合一”
8、 ，还要将生态环境保护规划、人口发展规划等“多规融合” ，实现新型城镇化规划的“多规合一” ，建议尽快开展水利规划工作。 2、发展循环经济是解决水资源匮乏和经济高速发展矛盾的正确选择，中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟认为，水的问题跟城市化和产业布局直接相关，跟经济结构和发展规模有必然联系。积极发展循环经济，提高水资源的利用效率是正确的选择道路。 53、发展水经济，释放水功能区活力。发展水安全、水环境、水生态、水文化，最终还是保障水经济发展。通过城镇化和产业结构调整，把水功能区潜力释放出来，随着水经济的发展，水文明也将逐步实现。 4、在城镇化过程中，不仅要考虑水够不够，而且要考虑水环境
9、污染的问题。水的污染有三个源，一个是城市，一个是工业，一个是农村。在城镇化过程中，这三个源都将面临更大压力。 沣西新城沣、渭两大水系环绕，古沙河连通，新河绿水注入，单从水系分布来说，建一座“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新型田园城市沣西新城有得天独厚的条件。为了节约土地，我们建立体城市，为了实现田园城市的梦想，我们能否考虑立体循环水系，让水流的动、流的广，不污染，做到真正水生态城市。 “把时间忘了，把纪律打跑，看一支香烟燃烧，享受紫外线的热灼，听客栈老板胡侃”这是丽江，一个远去的家园，梦里的故乡，古老而神秘的地方这是凤凰古城， “问渠哪得清如许，为有源头活水来”描写的是“中国最美的乡村-婺源” 。等等这些古城之所以流芳百世一方面有深厚的历史、文化背景，另一方面和“水”息息相关。在新一轮城镇化建设中，一座新城要想让世人铭记，首先应从水开始。如果说眼睛是心灵的窗户，那么水就是城市的灵魂。
