1、1高校信息公开工作内部管理机制研究摘要：本研究针对高校信息公开工作的内部管理机制进行研究，主要分为三个部分，一是研究高校信息公开的工作机制；二是研究高校信息公开的原则和特点；三是信息公开工作对高校内部管理的作用。 Abstract： This paper studied the internal management mechanism for information disclosure work in colleges and universities， and divided it into three main parts， the first was the working mech
2、anism of public university information； the second was the principles and characteristics of university information disclosure； the third was role of information disclosure in the university internal management. 关键词： 高校；信息公开；管理机制 Key words： colleges and universities；public information；management mec
3、hanism 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）06-0222-02 0 引言 高校信息公开是在法律法规和教代会条例规定的范围内，通过一定的形式，将学校发展信息适时、规范、如实地向师生员工和社会公布的一种制度。全面推行信息公开，对充分发挥群众的监督作用，加强学校2党风廉政建设，推进领导干部队伍建设，密切党群、干群关系，维护学校的稳定具有重要的意义和作用。 1 高校信息公开工作的机制 1.1 设置机构、建章立制，制定信息公开实施细则规章制度 制定信息公开实施细则 ，开展高校信息公开的具体工作。建立健全校长领导、党政办公室组织实施、师生员工积极参与、监察
4、部门监督检查的信息公开内部工作机制。下设的具体工作机构有：信息公开工作领导小组主管和领导学校信息公开工作，负责指导、推进、协调学校信息公开工作。信息公开工作监督小组负责对信息公开工作执行情况的监督检查。信息公开办公室信息公开工作领导小组下设信息公开办公室，具体由校长办公室负责。 1.2 对高校信息公开的公开范围进行界定 根据高等学校信息公开办法对以下信息进行重点公开：（一）学校名称、办学地点、办学规模、机构设置、学校领导等基本情况；（二）学校规章制度及其他规范性文件；（三）学校发展规划和年度工作计划、工作总结；（四）学校各层次、类型学历教育学生招生、考试与录取，学籍管理、学位评定等相关规定以及
5、毕业生就业指导与服务情况等；（五）学科与专业设置，重点学科建设情况，课程与教学计划，实验室、仪器设备配置与图书藏量，教学与科研成果评选，国家组织的教学评估结果等；（六）学生奖学金、助学金、学费减免、助学贷款与勤工助学申请与管理规定等；（七）教师和其他专业技术人员数量、专业技术职务等级，岗位设置与聘用办法等；（八）收费的项目、依据、标准与投诉方式；（九）学校3财务、资产管理制度，学校经费来源，年度经费预决算方案，财政性资金的使用与管理情况，仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程招投标；（十）学校突发事件的应急预案、预警信息，涉及学校的重大事件的调查和处理情况；（十一）对外交流与中外合作
6、办学情况及外籍教师与留学生的管理制度；（十二）依照法律、法规和国家有关规定需要公开的其他信息。 1.3 严格制定信息公开的程序和信息公开的方式 高校公开信息前，依照中华人民共和国保守国家秘密法以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的学校信息进行保密审查。学校通过校园网、简报、报刊、广播或者电视等媒体以及文件、年鉴、会议纪要等方式公开学校信息。学校师生员工和社会公众还可以填写信息公开申请表 ，采取现场申请、书面申请（信函、传真等） 、网上申请等方式进行申请。对申请人的信息公开申请，根据具体情况在 15 个工作日内分别做出答复。 1.4 制定信息公开监督和保障机制 高校信息公开工作领导小组对学校
7、信息公开的实施情况定期进行考核、评议。高校信息公开工作监督小组负责组织对学校信息公开工作的监督检查。高校每年要按规定编制信息公开工作年度报告。 2 高校信息公开工作的原则与特点 2.1 高校信息公开工作的原则 第一，高校信息公开工作坚持平等原则。平等原则是指学校师生员工以及社会公众，都有获取学校信息的平等权利。师生员工与社会公众只要通过合理合法的途径，均可以获得需要公开的信息，对于不予公开4的信息，学校也拥有保留权。 第二，高校信息公开工作坚持准确及时的原则。由于信息的时效性，高校公开的信息必须是准确、及时的。要让师生员工和公众能在第一时间了解到与自己工作、管理、科研密切相关的信息。 第三，高
8、校信息公开工作坚持全面的原则。根据信息公开目录要求，主要有以下内容。对学校职能、学校政策、干部人事工作、科研工作、学科建设、招生、学生管理、财务管理、对外交流、资产招投标、基建招投标、继续教育、工会等工作都按规定进行全面公开。 2.2 高校信息公开工作的特点 第一，高校信息公开工作有规范、便民的特点。在信息公开制度的设计，信息公开的方式、程序等方面都坚持以规范、便民为原则。开设校园网“信息公开”专栏，设置：即时信息公开、重点信息公开、依申请公开、信息公开年度工作报告等子栏目，方便师生员工与公众查询信息。如果公示已经下线，师生员工可以通过电话、Email 进行依申请公开，程序方便、快捷。 第二，
9、高校信息公开工作的开展以普及到二级学院为特点。二级学院将院务公开规章制度、党政联席会议记录、财务收支情况、教师劳务酬金的发放、学院重大改革的措施、岗位聘用、设备招标采购、科研立项、教学实施情况、访问进修、学生入党评优、奖助贷补等需要面向教师或者学生公开的材料存档，以备供教师、学生查阅。二级学院结合自身发展的特点，将院务公开的工作融入到具体的教学、科研各项工作中，不仅促进了日常的工作，也注重了以师为本、以生为本的良好风气。二级学院积极开拓院务公开的渠道，如开展网上论5坛、利用 QQ 群、短信群发等办法，让更多的教师准确、及时地获得信息，促进了学院的团结、融合的风气。 第三，高校信息公开工作以把握
10、人事、教学、科研、招投标等重点工作为特点。教代会期间可以向代表印发校务公开报告（教代会书面报告） ，向代表们公布了一年度人才队伍建设、科研立项情况、招生录取情况、基建招投标、资产购置、后勤服务情况等等重点信息。 第四，高校信息公开工作注重信息存档工作和校务公开评议工作。由校长办公室进行校务公开信息备份、存档，做到对各部门信息公开工作的监督，并做好校务公开各项会议的会议记录。工会制定校务公开评议工作制度，建立校务公开长效评议机制。 第五，高校信息公开工作将信息公开与校务公开紧密结合。高校信息公开的范畴包括了校务公开，一般来说，校务公开更注重学校的内部发展，信息公开还包括新闻信息等方面的公开。高校
11、信息公开工作将校务公开工作作为重点，兼顾信息发布、信息报送，及时向省教育厅、市委、市政府报送重要信息，做到将信息公开与信息报送工作相结合。 3 信息公开工作对高校内部管理的作用 3.1 信息公开促进高校实现民主管理 民主管理是建立现代大学制度的充分必要条件。在现代大学制度中，党委领导下的校长负责制，教授治学等等，都必须通过民主来达成，而民主的前提就是知情。信息公开是民主化管理的重要手段，信息公开能够使学校的管理公开化、透明化，防止暗箱操作，对于学校的健康发展有重要意义。转变管理方式，变被动为主动，是民主化管理的目的所在。信息公开是民主化管理的重要前6提，只有实现了从学校到二级学院层面的信息公开
12、，学校的决策、学院的决策才能做到正确、有效。 3.2 信息公开有助于高校转变机关作风，去行政化 过度行政化是现代大学制度建设要克服的顽症，信息公开有助于高校转变机关作风，去行政化。信息公开从根本上说，就是为师生员工、公众提供信息，必要的时候提供查询服务。在此，服务师生员工，服务公众是第一位的。这对于各机关部处、各二级学院转变作风，服务教师、学生是一种态度上的转变。对于学校内部管理来说，行政权力的过度膨胀，将不利于民主、科学治校。所以信息公开带来的服务意识以及态度改变将有助于高校发展“去行政化” 。 3.3 信息公开有助于高校反腐倡廉 预防腐败是新时期高校治理的重要目标。在一些重要环节，如教材设
13、备采购、基建招标、招生等方面，都需要“阳光”的照射，需要在师生员工、公众的监督下进行。要杜绝腐败现象的发生，就要进行信息公开、校务公开。师生员工、公众通过监督这些重要环节，可以督促高校办学行为依法依规，是高校反腐倡廉的有力武器。 3.4 高校信息公开工作展望 高校要进一步深化信息公开工作，要进一步提升工作层次，通过深化工作方法，把督办与调研工作融入到信息公开工作当中，使信息公开工作赋予新的内涵。通过把督办信息公开，督促各部处落实、完善好各项重点任务，在群众的监督下完善各项工作；通过公开调查研究信息，为高校科学发展出谋划策，协助校领导科学决策。 7参考文献： 1阎凤桥.高校信息公开办法解读：建立问责制的有效途径N.中国教育报，2010-07-10. 2马海群.国外大学信息公开制度建设及对我国的启示J.中国高教研究，2009， （9）：50-52. 3尹晓敏.高校信息公开：从学术、立法到机制的逻辑J.现代教育科学，2010， （4）：23-27.
