1、1韩国环保对我国的启示摘 要：21 世纪，韩国成为继日本之后亚洲新兴的发达国家，但是韩国这种以牺牲环境发展的工业模式最终导致环境的恶化。近几十年来，韩国政府不断调整环境保护政策，致力于治理环境污染，制定了完善的环保法律法规，其环保取得了很大成绩。而针对我国现存的环境问题，韩国环保的经验值得我国借鉴。 关键词：韩国环保；法律法规；成效；启示 一、韩国环境保护的法律法规 近几十年来，韩国为了拯救破坏的环境以及保护周边环境制定和形成了多级别、多种类的比较完整的以环境政策基本法为中心的环境保护法法系。1990 年韩国为治理环境颁布了环境政策基本法 、 水质环境保全法 、 大气环境保护法等六部法律，现在
2、韩国有关环境保护的一般性法令有 14 个，包括环境政策基本法 、 环境保健法 、 有害化学物质管理法 、 环境可持续发展法等。 韩国针对环境污染源、污染物的不同，制定了相关主专门的法律、法规，并且明确规定了执行部门以及执行规则。如在自然环境保护方面，有环境影响评价法 、 自然环境保全法等 12 个法令和执行令，并规定由国土环境政策科、自然资源科等来管理。 二、韩国环境保护政策实施状况 1.政府对环境污染主体的规制 2政府以法律法规的形式规定各种有害物体的排放标准，并通过给予罚款或停业等处罚的针对污染主体的直接规制的方式。通过强制性的命令和指示的形式禁止特定燃料的使用、排放许可地域等，从而直接影
3、响环境污染主体。 政府对环境污染主体的间接规制，也可称为经济诱引制度。这是韩国政府主要采用的手段，也是环保政策中最显著的特点。该规则指的是政府通过经济性诱引手段使主体达到一定的环境标准，让环境污染主体自己承担环境污染所带来的外部效果。 2.企业、民众等污染主体的自律 环境保护不能仅靠政府的而强制力来实现，更需要企业、民众要有自律的观念。环境污染主体通过自律机制有效预防或主动承担其所造成的环境污染或环境破坏后果。近几十年来，韩国形成了诸多自律规制，如韩国环境工团，韩国国立环境工团等，还包括对环境保护的宣传教育，这对环境改善方面具有不可忽视的影响力。 3.韩国环保取得的成效 韩国制定的“垃圾从量制
4、度” ，合适利用了当前的市场经济状况下，民众不想浪费钱的想法。这种“垃圾从量制”要求民众要求将不可回收的垃圾放在特定的垃圾袋里，这样的垃圾袋并不是很贵，这样用于垃圾焚烧和填埋的垃圾总量减少，从而也减少了对环境的污染。韩国对普通民众扔垃圾的行为进行强制性地管制，需要购买“准仍证” 。也就是普通民众如果要扔家电或者家具，就需要购买“准仍证” ，而且这与韩国民众了信用联系到一起。 3韩国面积狭小，资源缺乏，为了实现资源的有效利用，必须节约资源、实现产品绿色改革。因此韩国政府对于废弃物实行严格分类，能回收利用的必须回收利用，并投放在特定的地方，实现资源的循环，1995年实行垃圾计量制以来，韩国济州岛
5、2010 年生活垃圾再利用率达到55%。 三、韩国环保对我国的启示 1.建立完善的环境保护法律政策体系、配套政策和实施机构 韩国建立了完善的环境保护法律政策体系，这也是韩国环境保护工作取得成果的重要基础和保障。因此我国政府也应该在、能源、环保技术、环保产业发展、城市规划、提高国际话语权等多方面制定并完善相关配套政策，使我国的环境保护政策体系更加立体；另外也需要独立健全强大的环境保护机构设置及人员队伍，实现环境保护有法可依，有法必依。 2.加强环保宣传教育，提高公民的环境保护意识 韩国政府非常重视环境保护宣传教育，其形式多样且效果明显。长期以来，我国各级政府把主要精力均投入到经济建设中，政府对环
6、境保护的不重视，公民的环保意识也十分淡薄。从韩国的实践经验来看，广泛的公民参与是环境治理的重要条件。我国政府应该在尽快制定各个领域环境指标基准的基础上，加大环保宣传力度，并身体力行带头遵守环保法律法规和做好环境保护工作，不断提高公民环保意识。 3.支持和鼓励国民间环保组织发展 加强第三方合作是韩国环保工作的成功经验。我国政府应该树立环4保的国际意识，增强国际环保合作的话语权，积极开展环保领域的国际合作与交流，及时吸取消化国外有效的环保技术，提升环保效率。我国政府应该积极支持和鼓励民间环保组织的发展，在开展活动、吸引人才、筹集资金、招募志愿者等方面给予政策扶持，积极发挥民间环保组织在环境治理和监督中的有效作用。另外我国应该训，开发降低环境治理成本，提高环境治理效率的新的环保技术。 参考文献： 1范纯：韩国环境保护法律机制研究.J.亚非纵横，2010（5） 2金裕景、司林波：韩国环境保护政策实施状况、特征及启示.J.长春理工大学学报，2014（7） 3韩国环境部：环境白皮书，1993-1999 4金钟范：韩国亲环境工业发展政策实践与启示.J.学习与探索，2006（03） 5陈英姿：东北亚区域环境合作与东北振兴.J.东北亚论坛，2006（01） 6李贤周：韩国的环境税费制度 J.税务研究，2003（06） 7肖序，姜林林：韩国环境会计的发展历程及其实践.J.财会通讯.2006（01）
