1、1河北省国企社会责任体系构建路径摘要： 混合所有制改革的实施为国企改革带来了新动力，也为企业社会责任体系构建提供了新的机遇。本文分析了河北省国有企业履行社会责任现状，指出其问题所在，并立足河北省国有企业实际，从内部治理及外部治理等不同层面提出构建国有企业社会责任体系的对策及措施。 Abstract： The implementation of mixed ownership reform has brought new impetus to the reform of state-owned enterprises and provided new opportunities for the
2、construction of corporate social responsibility system. This paper analyzes the current situation of state-owned enterprises social responsibility in Hebei Province， and points out their problems. Based on the actual situation of state-owned enterprises in Hebei Province， this paper puts forward som
3、e countermeasures from different levels of internal governance and external governance. 关键词： 混合所有制改革；国有企业；社会责任 Key words： mixed ownership reform；state-owned enterprises；social responsibility 中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-24311（2016）33-0074-02 0 引言 十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 ，该决定进一步明确了混合所有制经济的
4、发展方向和路径，使之成为了深化国企改革新的有效载体和新的动力。同时提出， “推动国有企业完善现代企业制度” ， “以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革” 。这是第一次在党的文件中将承担社会责任列为企业的六大任务之一。十八届四中全会通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定中，又提到“加强企业社会责任立法” ，进一步把企业履行社会责任问题提高到国家法治建设高度。 2015 年，河北省省委、省政府在关于深化地方国有企业改革的实施意见中指出，将履行社会责任作为建立现代企业制度和提高综合竞争力的重要内容，推进国有企
5、业建立和完善履行社会责任的体制机制，把履行社会责任纳入公司治理，融入企业发展战略，落实到生产经营各个环节。为更好的引导国有企业履行社会责任，应探索建立国有企业社会责任评价体系和考核评价机制，使国有企业在各个方面都发挥好带头作用，尤其是参与社会公益事业、维护职工权益、诚实守信、依法经营、节能环保方面，如此不仅能够实现国有企业与经济、社会、环境的和谐发展，还能够促进国有企业的可持续发展。 总而言之，随着混合所有制改革的不断推进，将会有越来越多的国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，如此不仅能够促进3民营企业，跨国公司的发展，还有效提升了国有企业的市场竞争力。所有制形式会直接影响企业的社会
6、责任实践，因而，混合所有制改革也为我国企业社会责任体系构建提供了新的机遇。 1 河北省国有企业履行社会责任现状 近几年，河北省国资委积极适应经济发展新常态，不断推动全省产业转型升级、绿色发展，采取一系列措施引导和鼓励企业自觉履行社会责任，取得显著成效。 充分理解和掌握河北省省情和企业实际发展情况，并结合国内外经济发展形势，促进河北省企业转型升级，建立完善的社会责任制度。 切实转变政府职能，将企业经营者和职工的热情和主动性充分调动起来，将履行社会责任作为接轨国际市场、实现企业价值的重要内容。同时不断完善相关激励机制，引导企业履行对各利益相关者的社会责任，确保企业履责的长久性。 推动和督促企业严格
7、履行法律义务等基本社会责任，鼓励和引导企业履行其他方面的社会责任。为了防止企业以履行社会责任为名增加企业负担，应支持社会第三方专业机构从重点行业和特殊领域入手开展企业社会责任评价工作，鼓励企业自愿参加社会责任评价。 通过落实上述措施，河北省国有企业的社会责任意识普遍增强，多数企业建立了与社会责任相关的治理结构。但基于混合所有制改革的视角，从公司治理的角度分析，河北省国有企业在构建社会责任体系方面仍存在一些问题。 公司治理结构有待进一步规范。在调研过程中，课题组走访调研4了河北钢铁、冀中能源等 20 余家国家企业，发现河北省大多数国有企业建立了与社会责任相关的治理结构，按照现代企业制度的相关原则
8、，综合考虑各因素的影响，合理构建公司组织架构，建立了权责明确、相互制约、相互协调的运营机制。 在社会责任管理职能部门设置方面，有些企业设置了与履行社会责任相关节能环保、职业病防治以及安全质量环保等部门促进企业社会责任的履行。但在调查中发现，在企业的经营实践中，有些国有企业忽视社会责任管理部门的职能，尽管建立了相应的组织机构，但并没有发挥其应有的作用。还有一些企业未设置社会责任的专项管理机构。 企业文化建设缺乏社会责任意识。企业文化是企业经营的灵魂。河北省国有企业普遍重视企业文化建设，在各自发展历程中，都建立了与本企业相适应的企业文化。但只有少数企业构建了与社会责任相关的企业文化。如河北钢铁在企
9、业理念中就体现了企业的社会责任意识。企业使命定义为：代表民族工业，担当国家角色；环保理念为：为人类制造绿色钢铁；营销理念：一切为了满足客户的需求。冀中能源的企业口号是：奉献绿色能源，创造幸福生活；企业方针是创造 协调 绿色 开发 共享；上述两个企业的企业文化都体现了企业的社会责任意识，但在课题组走访调研的 20 余家国企中，有些企业的文化建设没有升华到社会责任的高度，依然停留在文化建设的较低层面。 社会责任报告披露不充分。在调研中，发现河北省国有企业社会责任信息披露并不充分，由于从国家立法层面并没有强制企业披露社会责任报告，所以只有少部分企业定期公布社会责任报告，但涵盖内容及详尽程度都存在很大
10、差异。5这说明河北省国有企业对社会责任报告认识不充分，未将其程序化、制度化。 2 河北省国有企业构建社会责任体系路径 基于混合所有制改革的视角，立足河北省实际，结合京津冀一体化发展战略，河北省国有企业构建社会责任体系主要从内部治理及外部治理两个层面入手，采取相关措施。具体如图 1 所示。 2.1 从内部治理的角度 从内部治理的角度来看，河北省国有企业构建社会责任体系的路径主要有以下方面： 进一步规范公司治理结构。大多数国有企业已经意识到公司治理结构对履行社会责任的重要性，但社会责任治理机构还不健全，社会责任职能部门还不完善。针对这一现象，企业应结合自身实际情况，进一步规范公司治理结构，设置社会
11、责任专项管理部门，确保企业履行社会责任义务真正落实到位。 建设体现社会责任的企业文化。将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念融入企业核心价值观、发展战略和规划，构建体现 CSR特色的企业文化。在企业发展中，坚持绿色低碳导向，推进科技创新和技术进步，推进工业化和信息化深度融合。结合企业自身实际，塑造勇于担当、锐意进取的文化氛围。 构建社会责任报告制度。建立相应的社会责任信息沟通制度，通过有关部门加强信息与沟通，定期发布社会责任报告。建立相应的信息发布平台，加强社会责任信息沟通监督机制，及时纠正社会责任信息沟6通中的纰漏，促进国有企业更好地履行社会责任。 导入社会责任评价机制。对河北省国有企业
12、而言，应导入社会责任评价机制，结合企业所处行业特点，建立社会责任的长效评价机制，将履行社会责任作为企业经营活动的重要内容之一，将社会责任贯穿于企业经营的每个环节，适时进行评价、反馈，以监督企业更好地履行社会责任。 2.2 从外部治理角度 加强社会责任立法工作。地方政府依照法定权限，加快企业社会责任建设立法工作。建立相应的法规及条例，从法律层面对企业履行社会责任提供依据及约束。 “中国企业履行及推进企业社会责任现状”的调查结果显示：履行社会责任给企业带来的负面影响主要体现在成本费用的增加，85.3%的企业认为推行社会责任会带来劳动力成本上升，更有44.7%的企业认为劳动力成本会大幅上升。在承担社
13、会责任的路径调查中，很多企业认为制定企业伦理行为守则或社会责任行为守则最行之有效。63.5%的企业认为推行企业社会责任过程中发挥较大作用的是正式制度，这也印证了制定守则在推行企业社会责任中的重要性。 建立社会责任评价标准。参照国际和国家有关标准体系，结合河北省实际制定企业社会责任评价体系 ，明确评价指标、标准及方式，建立企业社会责任的评价、管理和信息披露制度。通过建立社会责任评价标准，不仅能够充分的调动起企业履行社会责任的积极性和主动性，还有利于社会经济的和谐及发展。 强化激励约束机制。对履行社会责任的企业给予一定的政策倾斜，7如融资方面的优先支持等。在履行社会责任方面作出突出贡献的优秀企业经
14、营者进行荣誉激励等。同时，充分发挥新闻媒体作用，引导公众广泛参与，加强对企业履责情况的监督。对损害社会公共利益和扰乱市场经济秩序的行为进行查处，加大对污染环境、破坏生态、浪费资源、缺乏信用等行为的惩处力度。 综上所述，在混合所有制改革背景下，河北省国有企业社会责任体系构建工作不是一蹴而就的，要企业自身及各有关部门充分发挥职责作用，密切协调配合，合力推动企业履行社会责任工作。同时充分发挥社会组织作用，营造有利于企业社会责任建设的舆论氛围。 参考文献： 1约翰?斯坦纳.企业、政府与社会M.一版.北京：人民邮电出版社，2015. 2孙继荣.现代企业社会责任M.北京：中国经济出版社，2013. 3陈佳贵，黄慧群，彭华岗，钟洪武.中国企业社会责任研究报告（2009）M.北京：社会科学文献出版社，2009. 4廖雅光.内部控制视角下的国有企业社会责任评价研究以河北省为例D.河北工程大学，2014.
