1、1环境污染责任保险经营困境及环境影响评价的作用研究摘要：介绍了我国当前环境影响评价的相关法规，将环境责任保险的经营和此项制度有机的结合起来，分析了使用环境风险评价对责任保险存在的问题。研究表明：将环境污染责任保险评价和环境影响评价结合起来可以保证保险费率数据的科学性、客观性、准确性。 关键词：环境污染；责任保险；经营环境影响评价 中图分类号：X503 文献标识码：A 文章编号：1674_9944（2016）06-0085-02 1 引言 环境污染责任保险主要是由排污单位进行投保的一种保险，当投保单位对环境造成污染时会由保险公司根据投保单位的投保金额承担一定的赔偿责任。为了保证费率界定和赔偿的科
2、学性，在投保单位和责任保险公司之间建立合理的赔付关系，需要做好环境影响评价工作。 2 环境影响评价的重要意义 环境风险管理的主要内容就是环境影响评价，环境风险管理的主要组成部分就是环境污染责任保险，如今二者还没有真正的实现有机的融合，但是也在进行着不断的探索，主要表现为以下两点：第一，环境污染责任保险机制构建中已经将环境质量影响的评价融入其中；第二，环境污染损失认定的有效依据就是研究突发性事故的环境风险评价方式。2专家和学者已经明确了“环境敏感区” 、 “危险废物” 、 “有毒污染物”和“危险物质”的概念，差别费率的措施已经在轻度污染区域、一般污染区域和重点污染区域的排污企业中推广。划分的主要
3、依据就是环境评价学，在不一样的企业中推行不一样保险费率，环境评价学中指出，各地区的环境敏感度不同，它们所承受的环境风险就会不一样。对企业环境风险进行评价的时候，保险公司需要聘请环境问题专家来开展评价工作，当风险评价结果出来以后，保险公司要以此为依据选择承保的费率和条件。 3 环境污染责任保险的经营处境 3.1 没有科学的设置保险费率和赔偿限额 环境污染责任风险属于新型的风险范畴，主要特点就是具有较强的非偶然性、复杂性和长期性。环境污染责任风险的定价基础需要有大量的统计信息为依据，否则保险业的绝大多数规则都无法实现。不可预见性的风险越多就会使风险保费不断增加，从而使整体的保险费率水平得以提升，但
4、是投保人的积极性却会受到一定程度的影响。环境污染责任保险作为一种强制性的保险，上述问题如果没有得到妥善的处理，投保企业就会出现被动投保的情况，这就背离了环境污染责任保险的最初目的。 3.2 污染事件认定缺乏规范的标准 污染事件和责任企业、污染项目有着直接的关系。环保部门存在着环境监测的业务，但是企业排放的污染物会与四周的环境发生变化，因此确定环境污染的责任源头比较困难。保险赔付的正常程序为由保险公3司的工作人员到现场了解实际情况，找到问题的原因，认定危害的程度，从而确定索赔的相关事项。环境污染责任保险所包括的内容比较多，涉及的范围比较广，认定赔偿事宜比较的复杂。保险公司隶属于商业机构范畴，他们
5、的认定结果没有行政效力，假如只由保险公司来认定赔偿事宜会引起很多的麻烦，从而使赔偿的效率受到一定的影响。 3.3 逆向选择与道德风险 在保险行业中，投保人与保险公司之间的信息会存在着一定的误差，从而存在良品被次品驱逐的现象，也被称为逆向选择。环境责任污染保险中的逆向选择主要表现为环境污染责任风险非常高的企业选择进行投保，这就使得保险人会承担较大的风险。环境污染责任保险划分到强制性保险以后，规定范围之内的企业一定要进行投保，这就使得逆向选择得到了一些缓解。然而投保企业和保险人之间的信息不对称问题依然会存在，这就使得保险人无法正确评估投保企业的风险水平，或者是需要较高的调查费用去进行核实。假如还是
6、依据行业的平均费率去签单，就会使保险人的经营成本受到一定的影响。 4 环境影响评价所起到的作用 4.1 对制定赔偿限额和费率的影响 通过分析美国环境污染责任保险的情况不难看出，20 世纪 80 年代末期，美国环境污染责任保险经历了赔偿限额和保险费率失衡的状况。到了 90 年代中后期，保险人可以准确的推算出自身的经济损失情况，从而使保险价格达到合理的水平。分析上述情况可以得出，合理评估保险的风险是环境污染责任保险在处理赔偿限额设定与保险费率之间问题的主4要前提条件，这样的评估需要全面了解以前的所有事故信息，还要对未来的事故进行科学的分析。对比交通事故和突发环境事故的统计信息详见图 1 所示。 通
7、过分析图 1 可以得出，交通事故的发生频率要比突发环境污染事故的发生频率高出很多倍，不需要进行大数定律的数理统计分析。所以，科学分析企业所面临的环境污染风险是制定责任限额和环境污染责任保险费率的主要依据。 4.2 对防范逆向选择和道德风险的影响 保险人和投保企业之间的信息不对称是道德风险和逆向选择出现的主要原因。要想较好的处理这些问题，就需要环境影响评价的重要类型和重要主体发挥较好的作用。首先，环境影响评价机构起着重要的作用。他们比较了解投保企业的详细信息，环评机构在书写环境影响评价报告的时候，需要对企业进行全面的了解，从采购到生产都要进行认真的了解。结合自身专业的技术和知识，对企业的环境污染
8、信息进行全面的掌握，使其变成特殊的保险经纪人给投保企业提供各项咨询服务，这样投保人可以全面的了解自身的风险，依据他们所提供的建议和意见选择符合自身实际情况的保险合同，从而实现双赢。其次，环境影响后评价也是重要的评价类型，可以较好的延续环境影响评价在整个项目中，对实际环境影响和监督潜在的危害起到较好的管理作用，可以更好的实现环境监测、环境审计等。在行政制度的作用下，环评机构承担着评价环境影响后的一系列工作，定期将投保企业的评价报告提交给保险人，使企业的道德风险得到有效的预防，促使保险公司有效控制风险，实现保险5公司的正常运营。 4.3 对污染事件责任认定的影响 环境影响评价体系是一个比较全面的系
9、统，评价方式和类型比较多，环境影响评价的经济评估方法和环境事故后果评价会对污染事件责任认定起到较好的促进作用。事故发生以后，对事故所导致的危害程度进行评价被称之为环境事故后果评价；借助一定的措施定量评估环境资产所提供的服务和物品，以货币的形式表现出来，同时将人们所承受的环境损失赔偿意愿表现出来，这就是环境影响评价的经济评估方法。二者有机的融合在一起，科学评价环境事故所造成的经济损失，从而可得出科学的定量结论。突发性环境污染事故所导致的现场经济损失是直接的经济损失，保险行业中有成熟的评估方法来估计财产损失和人身损失。处理事故污染损失、其他间接经济损失和事故缺水型损失是衡量保险业间接经济损失的三大
10、衡量指标。突发性环境污染事故发生以后，为了减轻和降低危害需要采取积极的措施，需要投入一定的人力、物力和财力，这就是处理事故污染损失。在事故中，由于缺水给人民生活、工业制造和服务业所造成的直接经济损失被称之为事故造成的缺水型损失。在环境科学领域，生态损失可以通过许多成熟的模型来进行衡量，所以，综合以上所有的评价体系信息得出一个明确的、比较具有说服力的环境事故损失评价额度。 5 结语 利用环境污染责任保险可以帮助保险单位和投保单位之间进行监督，并避免出现污染事故。因为当前环境评测制度还不完善，还无法准确地6获取环境报告，导致责任保险经营遇到困难，为了将环境责任保险工作做好，需要进一步做好环境影响评价工作。
