1、1建设工程安全事故原因分析与防范摘要： 我国建设工程安全事故频发，严重影响到建筑业的可持续发展。本文先对典型安全事故案例的深入分析，以问卷的方式对现场管理人员、监理、业主对安全事故发生原因的看法进行调查。从人、物、管理、环境和社会五个因素方面归纳建设工程安全事故发生的主要原因，提出预防安全事故的有效措施，减少安全事故的发生。 Abstract： At present， safety accidents occurring frequently， which has influenced the sustainable development of construction industry.
2、On the basis of typical safety accident cases analysis，this paper uses a questionnaire to survey the perceptions of safety accident causes from site management， supervisor and the owners. Then， it will put forward the main causes of safety accidents， from the five aspects of people， material， manage
3、ment， environment and social. At last， the precautionary measures should be established to prevent and reduce safety accidents in construction. 关键词： 建设工程；安全事故；案例分析；调查问卷；防范措施 Key words： construction project；safety accidents；case analysis；questionnaire；prevention measures 2中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：100
4、6-4311（2015）35-0044-03 1 我国建设工程安全现状背景 我国的建设工程规模巨大，从业人员多，根据国家统计局数据，2004 年至 2013 年，建筑业从业人数从 2557.86 万人增加到 4499.31 万人，建筑业总产值从 27745.38 亿元增加到 159312.95 亿元。国内生产总值中建筑业的比重不断升高，从 5.4%增加到 6.9%。可见，在国民经济中建筑业已经成为重要支撑产业1。 然而，建设工程的投资额巨大和劳动密集等特点，使得建筑安全事故造成了较为严重的人员伤亡和财产损失，严重影响了建筑业的可持续发展。多年来政府高度重视安全生产工作，颁布了一系列安全生产法律
5、和标准规范，来保障人们生命安全，减少安全事故造成的财产损失，但建设工程安全事故发生数及伤亡人数仍然居高不下，根据住房和城乡建设部统计 2005 年到 2014 年我国建筑业每年有人员伤亡的事故数高居数百。 （见表 1） 。 2 安全事故致因理论 为了对建设工程安全事故采取最有效的预防措施，首先必须深入了解事故发生的原因2。最初，人们认为安全事故是由于某些偶然的甚至无法解释的因素造成的。但是，随着科学技术的不断进步，人们认识到每一起事故的发生，都存在着各种各样的必然原因，事故的发生有其自身的发展规律和特点，而事故致因理论是掌握事故发生规律的基础，能够为事故原因的定性、定量分析，提供科学的、完整的
6、依据。 3海因里希是最早提出了包括：遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故及伤害的事故因果连锁理论。博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提出了与现代安全观点更加吻合的事故因果连锁理论。亚当斯提出了一种与博德事故因果连锁理论类似的因果连锁模型，认为人的不安全行为和物的不安全状态是事故的直接原因。前面几种事故因果连锁理论把考察的范围局限在企业内部，实际上，伤害事故发生的原因是很复杂的，为此，日本人北川彻三提出的因果连锁理论考虑了一个国家或地区的政治、经济、文化、教育、科技水平等诸多社会因素。此外还有轨迹交叉理论等。 综上所述，虽然近年来政府颁布了一系列安全生产法律法规，
7、相关研究学者也提出了许多安全事故致因理论和预防措施，但近年来我国建设工程安全事故发生数及伤亡人数仍然居高不下。因此本文在安全事故致因理论的指导下对近年来发生的典型事故案例进行分析，总结事故发生的原因并制定调查问卷，然后通过问卷调查的方式对管理人员、监理及业主对安全事故发生原因的看法进行调研，通过对调查问卷的分析总结出建设工程安全事故发生的主要原因，提出预防安全事故发生的主要措施，减少安全事故的发生。 3 建设工程安全事故发生原因分析 3.1 事故案例分析 通过对典型安全事故案例分析，安全事故发生的主要原因有以下几个方面，一是安全意识不强：施工企业安全生产主体责任意识不强，安全生产基础工作薄弱，
8、安全生产投入不足，安全教育培训不到位；二是4管理因素：建设单位、监理单位、施工企业以及政府职能部门没有按照法律法规的要求开展安全管理工作；三是社会的因素：我国建设行业的发展历程决定了在建设工程大环境中还存在一些不和谐的因素，建筑市场秩序不规范，缺乏有效的安全市场激励机制；缺少安全氛围等。 运用风险管理原理和事故致因理论对安全事故案例进行分析，并将主要的风险因素进行了排序，如表 2 所示。 3.2 问卷调查及分析 根据事故案例的分析总结出的主要安全风险因素，在安全事故致因理论的指导下设计调查问卷，对南京地区的 25 个项目的 253 名人员进行了问卷调查，调查的项目包括地铁工程 12 个、房建工
9、程 10 个及道路桥梁工程 3 个，问卷调查的人员包括业主人员 28 名、监理人员 96 名及现场管理人员 129 名。 对调查结果进行分析，调查的 253 名人员对安全事故发生原因的认识由高到低的排序依次为：人员的安全意识低、地质条件复杂、工期紧、管理水平低、层层转包、设备超期服役、施工方案粗糙、材料不合格及标价低等。调查人员对事故原因的看法柱状图如图 1 所示。 3.2.1 人员安全意识低 由图 1 可以看出，认为事故发生原因是人员安全意识低的占77.47%，排在第一位。根据本次调研了解的情况，现场工人中一半以上是初中及以下学历，少部分是高中或中专学历，文化程度低，安全意识不强；业主、监理
10、及现场管理人员中存在重成本及工期，轻安全及质量的思想，没意识到安全的重要性，安全投入少。 53.2.2 地质条件复杂 认为地质条件复杂造成安全事故的人员占 51.78%，随着社会的发展，城市中隧道及地下等地质条件复杂的工程越来越多，对复杂的地质条件施工经验少，技术措施跟不上，突发事件多，并且对突发事件有效控制措施少，容易发生安全事故。 3.2.3 工期紧 调查结果显示有 45.45%的人员认为工期紧是安全事故发生的原因之一，排在第三位。有 94%的业主、73%的监理人员及 91%的现场管理人员认为目前大多数工程工期紧张。工期紧会导致赶工，疲劳作业，施工质量差，导致安全事故的发生。 3.2.4
11、管理水平低、层层转包 认为管理水平低造成安全事故的人员占 43.87%，有 30.04%的认为层层转包造成安全事故。目前整个建设行业中，施工单位多，管理水平参差不齐，有些施工企业中管理制度不完善；行业中存在将工程肢解分包、转包给不具备资质的施工队伍的现象，也是导致安全事故频发的主要原因之一。 3.2.5 材料不合格、设备超期服役 认为材料不合格造成安全事故的人员占 18.97%，设备超期服役的占22.13%。材料进场把关不严，为了节约成本用劣质、废旧材料都会造成质量不合格，最终导致安全事故的发生。设备使用过程中维修、保养不及时、设备的零部件磨损后不能及时更换、没有时间检查和保养设备、设备技术落
12、后及机械设备带病工作都会导致安全事故的发生。 63.2.6 施工方案粗糙 认为施工方案造成安全事故的人员占 18.97%，对现场管理人员的调查结果显示，有 3%的人认为没有必要编制施工方案，认为没必要编制的原因有：57.1%的认为工人都会做，没必要编、42.9%的认为编制施工方案难度大、19%的认为工期紧，来不及编。施工方案粗糙，不能达到指导施工的目的，紧靠个人经验来施工，容易导致安全事故的发生。 3.2.7 标价低 认为标价低造成安全事故的占 15.81%，合同价格低会导致承包商安全投入少，安全设施及防护不到位，安全培训不足，另外，承包商为了降低成本，使用劣质材料、设备等都会导致安全事故的发
13、生。对业主的调查结果显示，虽然在投标报价中单列安全管理费用能够提高安全管理水平，仍有 17.2%的业主人员不同意在投标报价中单列安全管理专项费用，重视成本，忽略安全，安全意识不高。 3.3 安全事故发生原因 本文通过案例分析及现场问卷调查的方式对安全事故发生原因进行分析研究，案例分析及问卷调查的结果都将人员安全意识低放在首位，认为人的安全意识低是造成事故的主要原因；案例分析结果将施工单位的管理水平低、技术措施不合理放在了第二位，问卷调查结果却将管理水平低排在第四、施工方案粗糙排在了第七位，但问卷调查的分析结果突出了工期紧容易造成安全事故，将工期紧排在第三位，而通过事故案例分析不能反应工期紧对工
14、程安全的影响及当前大多数工程工期紧诱发安全事故的事实；通过问卷调查没有能发现设计单位、监理单位的不规7范行为及政府主管部门的监管不力对工程安全的影响，而案例分析结果中体现了设计与监理单位不规范行为及政府主管部门监管不到位等因素导致安全事故的发生；案例分析及问卷调查分析都体现了地质条件复杂、设备超期服役、材料不合格、层层转包及建设单位不规范行为等因素对工程安全的影响。由以上的分析可以看出只有将案例分析及问卷调查结果结合起来，才能全面的考虑安全事故的发生原因。 通过对案例分析及问卷调查的结果的综合分析整理，可以将建设工程安全事故发生的原因按照人、物、环境、管理及社会归纳为 5 个方面：人的不安全行
15、为： 人的不安全行为既有现场工人的不安全行为，如不了解安全施工知识，安全意识薄弱，不按规程施工，无证上岗等；也有施工管理人员编制的危险施工方案，施工工艺不合理，未进行安全技术交底；监理人员无证上岗，未能及时发现安全隐患，发现问题不处理不上报；设计人员追求出图量，发现图纸错误不及时更改；业主过份追求利润，不合理压缩工期，干涉安全监理的工作等。 物的不安全状态： 物的不安全状态表现在施工企业技术设备落后，施工材料机具不合格，机械设备差，或对生产设备的维护不及时，生产设备安全性能低；由于安全投入不足导致安全防护设施不齐全等；对材料质量把关不严，施工单位为了降低成本，使用劣质材料及及设备等。 环境的不
16、利影响： 8环境的不利影响既包括自然环境的因素、施工环境的因素也包括地质条件复杂等因素。如露天作业、高空作业及施工场地狭窄导致的施工环境差；地质条件差；突发性地质灾害；雷电、暴雨等。 管理因素： 建设工程的管理因素涉及到参与各方，从施工企业的角度，安全管理体系不健全，安全管理专业队伍不够规范，专业水平参差不齐，企业重效益、轻安全，安全生产投入严重不足，安全教育培训不到位；从建设单位的角度，对法规规定的安全责任不够重视，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；从监理单位来说，监理单位对应负的安全责任认识不清，不能及时处理安全生产隐患，未真正落实安全生产监理责任等，从政府监管的角度，有些主管部门执法不
17、严、监管不力，监管效能出现层层衰减问题等。 社会因素： 社会因素主要是指建筑市场秩序不规范，建设工程各方主体安全责任未落实到位，工程层层转包，以包代管，不合理低价中标，缺乏有效的安全市场激励机制、工程市场秩序不规范；缺少安全氛围等。 4 建设工程安全事故防范措施 为了减少工程安全事故的发生，降低安全事故中人员的伤亡及财产损失，促进建筑业可持续发展，针对以上归纳的事故发生原因提出以下防范措施： 4.1 树立正确安全理念，加强安全教育培训 建筑行业参与人员多，任何一方人员的不安全行为都会导致安全事故的发生，因此，项目参与各方都应增强安全意识，提高自身的专业知9识及技能，加强安全教育培训，切实落实安
18、全培训制度，掌握必要的安全知识及安全操作技能，增强自我保护能力，减少安全事故的发生。 4.2 增加安全资金投入，加大安全检查力度 加大安全专项资金的投入，可以提高施工企业的技术，维护机械设备，提高安全性能，增加安全防护设施，减少因为设备故障及安全防护设施不足发生的安全事故；监理单位及施工企业自身应加大检查力度，切实落实安全检查制度，严把材料质量关，做好危险性较大工程的专项方案的检查及施工组织设计审核等工作。 4.3 改善施工生活环境，制定安全应急预案 由于建筑行业的特点，施工环境差，应加强现场管理，增加工人生活娱乐设施，改变工人单调的工作环境，提高工作效率消除疲劳，杜绝疲劳工作；针对地质条件越
19、来越复杂的现状，应及早制定安全应急预案，预防突发性地质灾害的发生。 4.4 加强安全生产管理，健全安全管理体系 加强施工企业的安全管理，落实安全生产责任制，做好安全技术交底工作，建立建筑市场信用体系和安全生产管理制度；监理单位应加强安全管理，认清自身的安全责任，落实安全监理责任，对安全隐患及时处理。 4.5 严格执行相关法律，完善安全监管体系 建设工程参与各方应大力宣传安全生产法律法规、国家标准和行业标准，不断完善安全生产制度和安全操作规程，建立健全安全监管体系；建设单位应该真正的重视和履行法律法规规定的责任，杜绝不合理压缩10工期，加强安全生产管理；政府主管部门认真履行法律法规所赋予的权力与
20、责任，加强监管及执法力度，提高监管效能；规范建筑市场秩序，建设工程各方主体切实落实安全责任，杜绝工程层层转包、以包代管及低价中标等市场不规范行为，建立有效的安全市场激励机制及安全监管体系。 5 结语 安全事故虽然具有随机性及突发性，不可以完全避免，但是可以通过切实有效的防范措施预防安全事故的发生。建设工程各方主体应切实落实安全责任，树立正确的安全理念；加强安全生产管理；加大对施工人员的培训力度，提高施工人员的工作技能和安全意识；严格执行相关法律法规，规范建筑市场秩序，建立有效的安全监管体系，减少安全事故的发生，保障人们生命财产安全，促进建筑业的可持续发展。 参考文献： 1武永峰，袁明慧.2004-2012 年我国建筑施工事故统计分析J.价值工程，2014（21）：96-98. 2张守健.工程建设安全生产行为研究D.同济大学，2006. 3吴启英.建筑施工安全现状及对策探讨J.建材与装饰（下旬刊） ，2007（07）：319-321. 4杜本奎.建筑工程施工中引发安全事故的原因及预防措施J.经营管理者，2011（15）：331. 5段联保.建筑施工安全事故的原因与对策J.建筑安全，2011（11）：34-37.
