1、1建始县农业产业化跨越发展路径探索摘要：在家庭联产承包经营体制下，农业仅仅是初级农产品的生产部门，在社会主义市场经济逐步完善的过程中，农业产业化经营蕴藏着巨大的发展潜力，并取得了一定的成效。如何拉长、加宽农业产业链，增加农产品的附加值，提高农民的收入，成为当前建始县深化农业改革的主要任务。关键词：农业产业化；农业；农民建始县作为传统农业大县，有着独特的自然环境和气候条件。该县农业资源丰富，农产品种类多，特色鲜明，发展农业条件得天独厚。过去由于交通不便，许多物产是“养在深闺人未识” ，随着两路的开通，交通瓶颈的打破，建始丰富的物产逐渐为外人所熟知，政府决策层高瞻远瞩，根据建始的特点提出了发展特色
2、农业的伟大战略。充分利用建始特有的资源，大力发展特色农业，并逐渐产业化，是确保农产品有效供给，增加农民收入的有效途径，对优化建始生态环境、提高农业生产效率和农产品竞争力、实现富民强县新跨越具有重要的现实意义。一. 建始农业产业化发展的优势（一）地域优势建始县作为传统农业大县，有着独特的自然环境和气候条件。建始县位于鄂西南山区北部，县城业州镇沿 318 国道距省会武汉市 615 公里，沿 209 国道距州府所在地恩施市区 59 公里。全县最高点北部太平峰海拔22090.1 米，最低点东南部野三口（野三河汇入清江处）海拔 213 米，平均海拔 1152 米。属亚热带气候，是典型的山地农业大区。（二
3、）政策优势中共湖北省委、省人民政府为推动农业产业化发展的进程，签发实施农产品加工业“四个一批”工程的意见，明确提出提供财政、税收、金融、土地等一系列优先优惠政策。全县经济工作会议召开后，相关职能部门围绕特色主导产业，每个产业选择 1 至 2 家机制好、竞争力强的企业，在资金、项目、政策等方面进行倾斜，以龙头带动基地建设扩大规模、提高建设质量。结合全县主导产业发展重点，采取科技下乡，技术讲座，召开现场会、院落会，印发资料等多种形式，加大农业新技术、新品种、新模式的运用与推广培训力度，进一步推进农民致富增收。（三）加工优势我县在加大力度发展农业产业的同时，加工业也迅速得到发展，县内涌现了一批加工企
4、业，其中尤以恩施州益寿天然果品有限公司最为突出。恩施州益寿天然果品有限公司（下称公司） ，成立于 2001 年，座落在素有“小汉口”美称的建始县花坪集镇。公司集科研、种植、保鲜、加工、销售于一体，专业从事猕猴桃、葡萄、板栗等干鲜果品的一体化经营，属“恩施州农业产业化重点龙头企业” 。在创新实践中探索实施的“公司+专业合作社+协会+农户连基地”运行模式、 “绿色食品起步，有机食品致富”品质模式、 “包种苗、包种植技术、包产品销售、包最低收购保护价”服务模式、 “统一品牌、统一经营、统一管理、统一核算、统一分配”管理模式，引起社会广泛关注。3（四）销售渠道建始县特色农产品加工业中的猕猴桃成品、茶叶
5、等是有机食品种植，质量体系建设的参与者和执行者。截止 2010 年底，公司发起并参与了建始猕猴桃、关口葡萄湖北省地方标准的编制和发布；申报并获得了建始猕猴桃、关口葡萄农产品原产地地理标志保护；公司走“公司+专业合作社+协会+农户连基地”产业化道路，截止 2010 年底有 2117 个订单农户，与农户共同发展绿色有机建始猕猴桃基地 12000 亩、关口葡萄基地 2000亩；产品已进入中百、沃尔玛、武商量贩、家乐福、大润发等大型商超集团。同时魔芋加工成品远销韩国、日本、欧美等国家和地区。二. 建始农业产业化发展的现状围绕县委县政府确定的“发展集约高效农业“、 “建设新建始，实现新跨跃”的战略目标。
6、作为农业大县，建始县坚持用工业化理念谋划农业，全面启动武陵山特困连片地区扶贫特色产业发展试点县项目，围绕烟叶、魔芋、畜牧、林果、中药材、商品蔬菜等六大特色产业，建强产业基地，突出龙头企业和特色品牌建设。围绕“保粮稳烟强蔬菜，抓林促药壮畜牧”的思路，加大特色板块基地建设。至 2011 年年底，烟叶、魔芋、畜牧、林果、中药材、商品蔬菜六大农业主导产业基本形成，各类板块基地面积达到 40 万亩，特色农产品基地初具规模；培植州级以上农业龙头企业 17 家；累计注册农产品商标 155 件，创建农产品知名品牌11 个，以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的“三品一标”认证达到 38
7、个；发展农民专业合作社 288 家。三. 建始县农业产业化发展的不足4我县农业产业化经营在一定程度上取得了很大的成绩，但与先进省市比，存在着许多不足。主要表现在：（一）龙头企业实力不强就全国企业进行比较，全国有近 20 家年销售收入超过 100 亿的龙头企业。其中，河南的双汇超过 400 亿，湖南、江西、河南都有销售收入近 100 亿元的企业，但湖北省最大加工龙头企业近几年的销售收入大约为 60 亿元。据统计数字显示，2009 年湖北省农产品加工业产值之比仅为1.08：1，全国为 1.75：1，发达地区达到 3：1.而恩施州从事农产品加工、流通的企业达到 123 个，30 个重点龙头企业资产总
8、额达到 12 亿元，销售收入 9 亿元，5 个企业被评为省级重点龙头企业。全州农产品加工业产值与农业产值之比由 0.5：1。 建始县截至 2010 年 8 月，州级以上农业龙头企业 17 家。（二）产业外向度不高我州地处湖北鄂西，经济发展相对滞后，各级对出口创汇农业的支持力度还远远跟不上形势发展的需要。我州到 2010 年，全州发展农产品出口基地 9 个，创汇农业重点龙头企业 10 个，外向型农业中介服务组织4 个，农产品年出口创汇 4000 万美元以上，其中，鹤峰 2000 万美元，恩施（包括州直）500 万美元，利川 400 万美元，建始 350 万美元，来凤300 万美元，巴东、宣恩、咸
9、丰分别为 150 万美元。截止 2009 年湖北省优势农产品走出省外的很少，精加工制品占领外省市场份额更小，2011年湖北农产品出口值首次突破 10 亿，但河南农产品出口值却达 100 多亿。5（三）产品品牌不响 恩施州虽然地理条件得天独厚，自然资源丰富，特色农产品品种多，但长期以来恩施地区的特色农产品营销基本处于无序状态，农产品销售还处于农民“自产自销”的阶段，缺乏有效的组织和引导，加上农民营销意识淡薄，未能形成固定的营销模式，产品品种多、质量不高、未能形成走出省外的知名品牌。四. 推进跨越发展的路径（一）积极培植资源，建设板块基地全县始终围绕扩大块头、彰显特色、提高效益的原则，优化产业结构
10、，大力推进特色农业板块连接基地建设整合项目资金。将农田水利、国土整治、扶贫开发等涉农业项目整合安排、打捆使用，优先向有基地建设任务的乡镇倾斜。多元融资投入，争取专项发展资金，实行本级资金与上级投入联动，涉及基地的农业机械纳入农机补助范围；应用综合手段吸引民间资金，引导龙头企业和社会资金投入基地建建设。（二）打造品牌，提升产业竞争力科学制订特色产业发展规划和单项的支柱产业实施方案，促进产业升级以形成合理的产业区域分工格局，实现县域经济整体效益的优化。实行企业扶持力度与企业贡献业绩相匹配，加大对劣势产业的淘汰力度，以存量换增量，变劣势为优势；以具备较强竞争力企业为核心，用市场化方式引导推进企业间的
11、联合、协作，增强产业的核心竞争力。加强打造精品名牌的政策扶持和资金奖励，重点打造“金茨泉” 、 “花果山”等品牌。 （三）优化人才环境，促进科技创新进一步优化人才发展环境，健全引进、培养、使用人才的激励机制。6加大东部地区、中央国家机关、中央企业与片区开展干部双向挂职、任职交流工作力度。依托国家重大人才工程，促进片区内各类人才队伍建设。国家“千人计划” 、 “百人计划” 、 “西部之光” 、 “博士服务团”和“新世纪百千万人才工程”等人才和引智项目向湖北倾斜的同时，进一步向片区内倾斜。鼓励机关优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作。积极拓宽各类科技人才培养资金投入渠道，切实加大对科技人才发展的资金投入，为科技人才培养创造条件。（四）调整产业政策，提高产业扶贫效果。实施差别化产业扶持政策，重点支持旅游业、特色农业、民族文化产业和生态环保型产业发展，在投资管理上予以优先考虑，在用地、信贷等方面优先给予政策倾斜。加大特色产品生产基地和商贸流通体系建设的支持力度。参考文献：1 2011 年 11 月湖北省农业产业化经营政策文件选编.2 邓道坤湖北农业产业化研究 ，湖北人民出版社.2010 年 12 月.作者简介：马德华（1979.1） ，女 ， 硕士研究生，湖北建始县委党校讲师，研究方向：国际贸易。
