1、1美国“亚太再平衡战略”前景分析摘要美国新一年选战序幕即将拉开，奥巴马政府全球外交战略将迎来巩固和收尾阶段，而作为奥巴马政府对外战略重要组成部分的“亚太再平衡战略”也将告一段落。本文将在评价这一战略得失的基础上对美国“亚太再平衡战略”的前景进行分析。 关键词亚太再平衡战略 前景分析 中图分类号D871.2 文献标识码A 文章编号1009-5349（2015）12-0003-01 2011 年 5 月，基地组织头目本?拉登被美军击毙，是美国在全球反恐战争开始后的一个阶段性胜利。5 个月后，美国前国务卿希拉里?克林顿在外交政策杂志撰文宣告，美国未来十年的战略重心将转向亚太，美国亚太再平衡战略在“转
2、向亚太” “重返亚太”等词汇表述的纠结中逐步展开。 一、迄今为止，美国“亚太再平衡战略”部署思路 21 世纪，亚太地区成为世界发展的新引擎，中国更是通过高速的经济增长跃居世界第二大经济体，成为东亚及东南亚大多数国家的最大贸易伙伴。而经济上的日益紧密却难掩安保上的隐忧，西太平洋错综复杂的地区安全隐患仍然是美国继续深耕亚太的理由。结果，中美两国在亚太地区的经济、安保二元结构矛盾日益凸显。基于当前亚太二元结构矛盾，美国亚太再平衡战略的部署思路也逐渐清晰，具体是指在政治上巩2固美国亚太地区的战略同盟关系；军事上在亚太投放更多的美国军事力量；经济上则重推美国主导的 TPP 跨太平洋经济伙伴关系协定。军事
3、上，奥巴马在 2012 年推出一项新军事战略，继而三任美国防长分别在当年的香格里拉对话会提出具体的部署措施，逐步将美国海外军力 6 成以上及更多新研发高科技武器优先部署亚太。政治上，从 2012 年 4 月奥巴马展开所谓亚太平衡之旅到加强与澳大利亚、印度等国的合作，积极拓展亚太再平衡战略的同盟维度；经济上，近两年则加紧 TPP 谈判协定的达成。按照米尔斯海默在大国政治的悲剧一书中为美国永葆霸权开出的药方，即“离岸平衡手”策略，美国亚太再平衡战略在政治、经济和军事层面的具体部署无不表现出这种进攻性现实主义的倾向。因此我们会发现美国在推行这一战略的自始至终并没有提出明确的平衡指向。 二、对迄今为止
4、美国“亚太再平衡战略”的评价 综上对于美国这一战略部署的情况来看，经济上的 TPP 谈判最有可能成为奥巴马任内对于亚太再平衡战略的最大政治遗产。从政治上看，虽然美国期望巩固在亚太地区的军事同盟关系，甚至组建类似北约性质的多边军事合作组织，但收效并不明显。一方面，美国在亚太的盟友彼此利益纠葛难以短时间缓解，比如日韩之间在领土、历史问题上的僵局；东盟各国在成立共同体的关键阶段也尽量希望保持成员国内部的稳定与团结而避免节外生枝。另一方面，在地区热点问题上同样需要各大国之间的协调，比如朝鲜半岛问题上，韩国虽有美韩共同防御条约提供保障，但同样无法忽视中俄两大国在其中发挥的作用。 3在军事上，虽然三任美国
5、防长在当年的香格里拉对话会中，都一再强调未来会加强美军在亚太地区的军事部署，现任美国防长阿什顿?卡特更是信心满满欲打造亚太再平衡战略的 2.0 版，但同样事倍功半。首先，随着中东和乌克兰局势的复杂多变，并且美国始终面临着军事预算的压力，其全球军事部署依然捉襟见肘。其次，中国军事虽仍处于近海防御阶段，但这样的战略更易应对海上威胁以达到维护国家核心利益的目的。这一军事战略考量也被美国称为“拒止战略” ，使美军介入西太平洋的影响力大打折扣。当然，美国增强亚太军事存在的意图更有可能是为了安抚盟友，但同样也面临着用力过猛，伤及自身的情况。 经济上的 TPP 谈判是美国希翼在亚太地区重新制定新的贸易规则，
6、重拾亚太经济合作领导权的重要一环。TPP 谈判于 2015 年 10 月 5 日在美国亚特兰大部长级会议上达成原则性协议，协议的达成不能不说是得益于目前亚太地区二元政治结构和美国在政治、军事领域推行的亚太再平衡战略。而 TPP 作为相较于 WTO 更为高层次的国际贸易机制，也成为美国重构未来国际贸易规则的主要平台。而如果在奥巴马任期各成员国国内最终达成 TPP 的国内法审议而最终实现，也确实会成为其在亚太再平衡战略中最大的政治遗产。 三、美国“亚太再平衡战略”的前景分析 前文提到，美国亚太再平衡战略在军事领域的部署处理不当恐伤及自身，主要是由于中美两国在亚太地区博弈过程中，亚太地区各国为维护自
7、身利益很难会独善其身，甚至会挟大国以自重。2012 年习主席与奥巴马总统在庄园会晤时提出建立中美“新型大国关系” ，正是双方为避免4两国陷入所谓的“修昔底得陷阱” ，促进亚太地区和平稳定而指明的正确方向。当然从现实主义理论角度分析，只要亚太地区的二元结构矛盾继续存在，美国下一届政府仍会继续推行类似亚太再平衡的对外战略，至少从目前奥巴马政府的亚太再平衡战略成色看，其战略部署将会朝着大国间深入协调和促进区域和平稳定的目标行事。毕竟“太平洋足够大，容得下中美两国发展” 。 注释： 朴槿惠感谢中国为缓解半岛紧张局势发挥建设性作用.韩联社，http：/chinese.yonhapnews.co.kr/domestic/2015/09/03/0401000000ACK20150903001200881.HTML. 习近平同美国总统奥巴马会晤.中国共产党新闻网， http：/ 【参考文献】 1约翰?米尔斯海默.大国政治的悲剧M.上海：上海人民出版社，2003. 2游丽江.美国的亚太再平衡战略进攻性现实主义的视角D.厦门：厦门大学，2014. 3许恩姬.美国的亚太再平衡战略和中美关系J.理论界，2014. 责任编辑：张丽
