1、1领头雁，飞越青春之海“我们通过多种渠道为农牧区创业青年提供了对外交流和成长平台，一个全方位服务支持农牧区青年创业就业的工作体系正在形成” “拨弄一丝云彩，飞翔着雪域的吉祥；捧起一汪湖水，滋润着华夏的脊梁；一条神奇的天路，让梦想插上了翅膀；那一望无际的油菜花儿，倾述着大地对蓝天的那份悠远，那份情殇；玛尼轮在空灵中转响，风马旗在宁静中飘扬，那成片的牛羊，散步在丰腴的草场；放眼望：这就是大美青海！高原上的家乡”白墨天笔下的大美青海似一场梦境，令人神往。 然而，有世界屋脊之称、人口仅 588.43 万人的青海省，却是我国扶贫开发任务重、难度大的省份之一。尽管 2015 年青海省已完成脱贫 20万人的
2、目标任务，但是目前精准识别贫困人口仍有 52 万，占全省乡村总人口的 13.2%。大多数贫困人口居住在青海省东部浅脑干旱山区和青南高寒牧区，生态脆弱，气候恶劣，灾害频发，交通不畅，是我国生存环境最严酷的地区之一。 2016 年，青海省举全省之力将扶贫攻坚的目标定为，全年减少贫困人口 11 万人，退出贫困村 400 个，6 个贫困县摘帽。在这场脱贫战役中，为充分发挥农牧区青年创业致富带头人在构建新型农牧业经营体系、加快发展现代农牧业中的骨干引领作用，青海省扶贫开发局、共青团青海省委通力合作，多措并举，力推贫困村创业致富带头人培训和青年“领2头雁”培养计划有效落实。 启动青春创业扶贫行动 2016
3、 年 9 月 18 日，第十三期贫困村致富带头人和贫困青年实用技能培训班在青海省团校隆重开班。来自青海省六州两市的 100 余名学员参加此次培训。共青团青海省委工农青年部部长安志忠、青海省扶贫开发局政策法规处副处长崔凯、青海省团校副校长周英出席了开班典礼。 据安志忠介绍，本期培训班共计 14 天，9 月 18 日至 9 月 23 日在青海省团校学习，9 月 24 日至 9 月 30 日赴河南省团校学习。此次培训以理论学习和观摩考察为主要学习形式，全部教学内容以贯彻学员为主体、教师为主导的教学原则，采用课堂教学与考察交流相结合，提倡学员刻苦钻研、勤于思考、相互交流、取长补短的学习方法。 他说：“
4、创业是时代主题，青年是创业先锋。青海地处青藏高原，地理地质环境较为特殊，长久以来，受信息获取渠道窄、资金和技能缺乏等因素制约，农牧民创业致富的能力普遍较弱，亟须培养一批领头雁发挥引领带动作用。 ” 两年前，2014 年年初，共青团青海省委制定了青海农牧区青年创业致富“领头雁”培养计划 ，确立了“每年每村至少培养 1 名带头人，全省每年至少培育 4000 名带头人，用 5 年时间培养 20000 名带头人，争取村村都有带头人”的目标任务。 青海省扶贫开发局、共青团青海省委协商沟通，联合启动了贫困地区大学生“青春创业扶贫行动” ；联合青海省人社厅，就做好青年农牧民就业创业技能培训工作进行了专题部署
5、；与青海省财政厅、省农牧厅协3调沟通，争取了 100 万元资金用于启动“领头雁”创业培训；青海省团校也积极联系省外培训机构，协调培训资源，精心设计课程，做好服务保障工作。 当年 12 月 4 日首次开设的农牧民青年创业培训班上，43 名来自农牧区的青年走进课堂参加培训，标志着青海省农牧区青年创业致富“领头雁”培养计划正式启动。这次培训共分一期省级示范培训和八期市州级培训，共培训 1040 名全省各级团组织推选出的农牧区青年创业致富“领头雁” 。 时至今日，学员们依然清晰地记得，在培训班开班式上，时任共青团青海省委副书记高波强调，参训学员作为各级团组织树立的典型，在今后要主动联系团组织，参与支持
6、团的工作，并能密切联系身边的团员青年，给予他们创业指导和就业服务，真正发挥“领头雁”的积极带动作用，成为团组织联系农牧区青年的工作手臂和桥梁纽带，争当社会主义核心价值观的践行者、引领者。 “1+x+y”创新模式 安志忠介绍， “领头雁”培养计划的培训对象为贫困村居民或贫困家庭成员，原则上为年龄在 40 岁以下，初中毕业（含）以上文化程度，有外出打工经历，有强烈的创业愿望和带领扶贫对象共同脱贫致富责任心的青年。村两委干部、村干部后备人选、农（牧）民专业合作社经济组织负责人、农牧区经纪人、种养殖大户、农牧业企业经营管理人员、有创业经历的人员和各级团组织评选认定的农牧区青年创业致富“领头雁” 、乡村
7、好青年及大学生村官、青年农牧区信用示范户及农牧区优秀青年代4表优先。 培训方式则采取“1+x+y”的新模式：开展 1 次有针对性的创业培训。采取集中培训、实际操作、外出考察等方式，融入实用技能、创业设计、电子商务培训，集中培训时间 14 天。 开展 x 种培训指导，安排 x 个月导师跟踪服务。通过培训，在激发创业意识、确定创业方向、开展创业实践、做好创业设计等方面给予重点指导。激发创业意识，重点是激发学员的创业激情，建立想创业、敢创业的信心和决心，引导学员学会感恩，担当责任，当好贫困村创业致富带头人。确定创业方向，根据创业培训收获、导师服务指导和所在地区实际，明确创业项目发展方向。开展创业实践
8、，组织学员到相对应的专业合作社或小微企业观摩实习，与企业家零距离接触，了解创业中如何破解困难和问题，提升创业的实践能力。做好创业设计，在创业导师指导下，通过相关职能部门现场咨询，自主完成创业设计。形成创业项目，形成一个具有发展潜力，能够带动贫困家庭就业增收的项目、产业或企业，进行重点扶持。培训结束后，安排 3-5 个月的创业导师跟踪指导服务，采取集中指导、现场指导、一对一指导等方式，提供全程咨询服务，解决在创业过程中遇到的困难和问题。 提供 y 种后期扶持服务。一是孵化服务，将培训对象创业实体或创意项目纳入青海省青年创业孵化服务有限公司或各地青年创业孵化器，作为园外孵化项目，提供长期孵化服务。
9、二是政策扶持，列为团省委与政府部门联合制定的相关创业就业扶持优惠政策和扶贫局相关扶贫政策重点扶持对象，帮助解读政策，做好政策服务。三是导师服务，团省委5利用现有“导师服务团”和青年企业家协会资源，成立专门服务贫困地区创业致富带头人的导师指导团，每年开展 3-5 次集中指导和现场指导，通过电话、短信、QQ、微信经常开展“一对一” 、 “一对多”咨询指导，最大限度规避创业青年创业初期风险。四是金融服务，将已经培训的贫困村致富带头人和“领头雁”纳入青春创业扶贫行动贷款对象，由邮储银行提供小额担保贷款；建立扶贫创业担保基金，与当地银行合作，取得授信额度，提供专项贷款支持；列为青海省青年创业就业基金会重
10、点扶持对象，提供小额担保贷款。 在世界屋脊展开翅膀 在采访中，安志忠表示，其实早在 2008 年，共青团青海省委就开展了青年农牧民就业实用技术培训工作，全省各级团组织联合人力资源、社会保障等部门培训近 5 万名青年农牧民。2011 年起实施东风帮扶大学生村官项目，累计培训大学生村官 499 人次，帮助农牧区青年有了一技之长，助推了“拉面经济” 、蔬菜大棚、牛羊育肥、建筑工地劳务输出等农牧民就业产业。 而“领头雁”培养计划经过近两年的有效落实，安志忠告诉记者，截至 2016 年 8 月 31 日，青海省扶贫开发局累计落实担保贴息资金 5500万元，省邮储银行累计发放贷款 23406.2 万元，其
11、中 2014 年 7652 万元、2015 年 6411.2 万元、2016 年截至目前 9343 万元，直接受益个人和团队成员 1753 人，带动贫困户 1334 户，带动贫困人口和青年就业 13142 人。在城市，通过社会化方式募集资金，投入 1410 余万元成立“青海省青年创业就业基金会” ，运用基金的孵化引导作用，与中国银行合作推出“青创中银帮”小额担保贷款，对具有创业能力、创业项目的困难青年进行6帮助。截至今年 8 月 2 日，创业青年申请贷款 23 笔 2855 万元。同时，正在与农商银行洽谈开发创业贷记卡项目。 同是农村走出来的安志忠深知农牧区青年的需求，他始终坚信，提升创新创业
12、能力是培养创业人才、培育创新项目的动力源泉，在青海省扶贫开发局、省农牧厅、省财政厅的全力支持下，2015 年落实资金 500万元，共举办 9 期贫困村创业致富带头人和贫困青年实用技能培训班，培训 1024 人；2016 年落实资金 850 万元，举办 15 期培训班，培训 1700人，其中 4 个专题班和 2 个精英班，目前已举办 13 期。 作为创业导师之一的安志忠介绍，培训课程设置有公共基础课，旨在培养学员坚定方向，立足省情，解放思想，更新观念。专业核心课则分为三个单元：一是创业政策培训，邀请省政府相关部门领导或专家讲授青海相关创业扶持政策，创业方向和信贷政策；二是创业方向培训，通过创业导
13、师和创业成功青年讲述创业经历、各行业创业形势分析、青海特色创业项目介绍等课程，明确个人创业目标和项目；三是电商培训，重点放在基础知识和基本操作上。能力拓展课通过素质拓展培训，培养团队意识。在省内外开展实地观摩考察学习，拓宽视野，增长见识。安排学员到与所学专业相对应的专业合作社或小微企业见习，激发自身创业灵感。 “同时，我们还在城市开展创业沙龙等交流活动，在高校搭建以青年创业大讲堂为主的大学生创业教育平台，针对在创业过程中缺少经验的青年，组建了一支由成功创业的青年企业家为主的创业导师队伍，定期举办创业讲堂、创业咖啡等活动，实行一对一导师带徒，为创业7青年提供业务指导和精神支持。 ” “我奔跑，我飞翔，只为心中那多彩的梦想/追着风，追着云，雄鹰为我们深情呼喊尽情地飞翔/向前奔，不愿停，长路延伸在梦中的天堂/你的梦，我的梦，在这世界屋脊展开了翅膀美丽的青海，我梦想展翅的地方/我要在你的雪山顶上飞翔/让你的大美映在我的目光/为你的幸福明天祈祷吉祥” ，正如一曲大美青海中唱的那样，安志忠说， “我们通过多种渠道为农牧区创业青年提供了对外交流和成长平台，一个全方位服务支持农牧区青年创业就业的工作体系正在形成。而农牧区青年也已张开翅膀，准备飞越青春之海。 ” （本文感谢青海青年创业园孵化服务有限公司副总经理徐国超的大力支持） 责任编辑 陈晰
