1、1陆良县召夸镇生态公益林保护及经营管理对策摘要：对召夸镇生态公益林保护、经营管理存在的问题进行了分析，提出了实行分级保护、分层经营管理、加强林下和林间空地利用等方面的对策，以期为召夸镇生态公益林保护提供参考。 关键词：召夸镇；生态公益林；问题；对策 中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）05-0104-02 1 召夸镇基本情况 召夸镇位于陆良县南部，东邻师宗县雄壁镇，南连泸西县金马镇，西与石林县圭山镇、西街口乡接壤，北与本县的马街镇、龙海乡相连。全镇辖新庄、召夸、小坝、果河、水塘、他官营、大栗树 7 个村（居）委会，26 个自然村，总人口 32844 人。国
2、土总面积 186 km2，占全县国土面积的 9.23%。林业用地面积 102081 亩，其中生态公益林 69969 亩、商品林 32112 亩。生态公益林占全镇林业总面积的 69%，活立木总蓄积231810 m3，树种主要以华山松、云南松、栎树、水冬瓜、圣诞、麻栎等为主，森林覆盖率 30.17%。 2 公益林现状及经营管理存在的问题 2.1 林分质量不高，防护效益低 召夸镇有林地树种主要以华山松、云南松为主，林种结构单一，单层林多，混交林、复层林少，林分质量不高，防护功能弱，防护效益低。22.2 经营类型单一 公益林的管护经营大多停留在传统的保护意识上，采取严格的限伐保护措施，从而获得国家有限
3、的生态补偿资金的经营方式，还未走向适度规划经营利用。在林农获取补偿收益较低的情况下，容易引起林农不满，从而影响生态公益林体系的建设步伐。 2.3 管护难度大 随着商品林改革的完成，除自留山、责任山上的生态公益林由各家各户管理，其余的都是有集体统一管理。但由于公益林补偿资金较少，管护人员工资较低（平均每个护林员每月工资不足 500 元） ，护林员大多数都是当地年龄较大且文化程度较低的留守人员，这些情况导致管护是被动地看护林子；其次是近年来林业产业的快速发展，木材价格一升再升，受利益驱动，有的人铤而走险，盗伐生态公益林，个别地方出现监守自盗的现象。 2.4 林地资源没有得到充分利用 林权制度改革后
4、，林农的积极性很高，舍得投入，收益明显提高，特别是随着市场、产业的拉动，木材价格上升，商品林效益越来越高，而生态林由于受法律、法规、政策制约，只能严格保护，导致一些需要间伐和更新改造的林木和地块不能得到很好的经营利用；其次是林阴之下的土地资源没有得到合理、充分的利用，造成林下大面积土地的资源浪费。 3 发展对策 3经过多年生态公益林经营保护，利用传统的经营模式已不适应生态建设步伐的需要，因此，必须做到点面结合，分类经营管理，从而科学合理地完善生态体系建设，加速生态建设步伐。结合召夸镇生态公益林保护管理现状，笔者从分级保护、分层分类经营管理和林下资源的合理利用三个方面提出相关对策。 3.1 完善
5、公益林保护机制 为确实加快生态建设步伐，根据召夸镇生态公益林所处的生态区位状况，将生态公益林划分为严格保护、重点保护和一般保护三种类型进行保护。一级保护（严格保护）的 17492 亩，占 25%，重点地块是五峰山森林公园、冷水沟革命纪念地、召夸箐口子、鱼体大箐、撒卜龙大箐，大箐水库、撒卜龙水库源头等重要区位的生态公益林，对于这些地方要实行全封山，禁止一切形式采伐和从事任何形式的经营活动；二级保护（重点保护）的 27988 亩，占 40%，森林采伐实行严格控制，采伐方式只能采用生态疏伐，采伐后林分郁闭度不能低于 0.5，林分中的阔叶树为保留木，确保林下植被不受破坏；三级保护（一般保护）的 244
6、89 亩，占35%，按生态效益、经济效益兼顾施策，森林经营实行梯度经营。 3.2 实行分级经营管理 为更好地保护森林资源，达到保护、培育与利用三赢的目标，根据不同的山体类型、生态敏感程度、生态功能类型，结合林分起源、树种组成等情况，主要采取以下四种方式进行经营管理。 3.2.1 封育补植经营 在疏林地、灌木林地的空地中，在按照 2 m2 m 的株行距整地栽植4一些与原树种不同的速生乡土树种，增加林分组成，以便形成复层混交林分，而后封山育林，加大管护力度，逐步提高林分质量，增强林分的防护效果和抗病能力。重点树种以川滇桤木、圣诞、柳杉为主。实施地块以松林桥村、大栗树村的公益林为主进行封育补植。 3
7、.2.2 抚育间伐经营 对林木分化明显或植被受光困难的林分，按照生态公益林抚育间伐标准，对其进行抚育间伐，伐除一些霸王树、生长缓慢、遭受自然灾害的林木，让保留木和受光困难的植被正常生长。天然林抚育间伐后林分的郁闭度必须在 0.6 以上，人工近熟林抚育间伐后郁闭度必须保留在 0.5以上，抚育间伐后绝不能形成“天窗” 。抚育间伐后栽植一些与原生树种不同的良种壮苗大苗及速生乡土树种，通过加强管理，增加林分的防护效果和防护功能。重点地块以支戈山村、水塘村、新眉毛山村、老眉毛山村、鱼体村、撒卜龙村的公益林为主进行抚育间伐。 3.2.3 更新择伐经营 对树龄老化、生态功能衰退的林分，采用沿等高线方向一致的
8、小面积团状择伐，逐次进行改造，每次择伐的强度不能超过 30%，择伐面积不能超过林分小班面积的 20%，且择伐地块之间必须保留 1520 m 的保留带。树苗采用川滇桤木、圣诞、柳杉等壮苗大苗进行栽植，对新栽植的树苗每年都要按照幼林抚育措施进行集约管理，严禁营造纯林和全垦整地，抚育采用适度扩穴壅蔸除草施肥、割除影响苗木生长藤草的方式进行管理。 3.2.4 更新改造经营 5对立地条件较好的残次低效林分实施综合更新改造。沿等高线 34 m 为隔离带，带宽 60100 cm 为宜，将带中无培育前途的灌丛全部伐除，沿等高线堆放，伐桩不超过 5 cm，在带中整地植苗（以速生树种为宜） ，使目的树种达到 11
9、0 株/亩以上，充分发挥林地潜力，对其进行集约经营管理，达到生态和经济效益双赢。 3.3 整合资金、充分利用林下资源，实现生态和经济同步发展 根据召夸镇人多林地少的实际情况，公益林补偿费分到每个人不到20 元，在征得群众同意的基础上整合利用这笔资金，以自然村为单位，村委会成立林农协会，充分利用林阴之下的土地资源，发挥林阴优势。种植药材等项目发展林业经济，既可以增加林地覆盖面积，又可以增加林农的经济收入；其次在一些坡耕地、林间空地采取林果结合的方式，发展林果经济。种植出的药材、果品等产品由林农协会统一销售，利润根据每户公益林补偿资金的多少统一分红。这样不仅可以让农民得到比所得补偿费更大的经济实惠，也解决了林下大面积闲置土地造成的资源浪费和农村劳动力剩余问题，同时也加快了生态建设步伐。 参考文献： 1召夸镇人民政府.召夸镇年鉴R.召夸：召夸镇人民政府，2014. 2云南省林业生态工程规划院.陆良县森林资源规划设计调查报告R.昆明：云南省林业生态工程规划院，2008. 3陆良县林业局.陆良县森林生态效益补修基金实施方案R.陆良：陆良县林业局，2011. 4陆良县林业局.陆良县公益林保护工作报告R.陆良：陆良县林6业局，2014. 5陆良县林业局.陆良县 2015 年度国家级公益林管理工作总结R.陆良：陆良县林业局，2015.
