1、1旅游新常态下的林业转型升级研究我国林业资源丰富，林业经济是我国经济发展的重要组成部分。传统林业经济以伐木为主，结构单一，对生态破坏大。近年来国家相继出台了退耕还林、禁止采伐等一系列政策，对林业部门提出了新的发展要求。本文首先分析了林业部门面临的挑战与机遇，在此基础上探讨旅游新常态下林业转型升级的对策，以期促进我国林业健康持续发展。 近年来国家继“天保工程”后实施了退耕还林、禁伐等政策，旨在加快林业建设，恢复林业生态，促使林业产业转型升级。林业部门要转变观念，摒弃传统的伐木经济，要解放思想，调整林业经济增长方式，找到一条合适的生态化、持续化的林业产业发展之路，实现林业经济的全面、协调、可持续发
2、展。 一、新时期林业部门面临的发展瓶颈与发展机遇 多年来我国林业经济主要以采伐经济为主，林业部门主要依靠伐木获得经济来源。单一的产业结构，效益低，且对林业生态造成了较大破坏。近年来随着国家对生态环保工作的日益重视，加大了林业生态建设力度。可以说，这是利国利民的一项民生工程。但是林业部门失去了重要的经济来源，加上原本经营模式单一，效益不高，很多林业部门遭遇了尴尬的瓶颈期。在此背景下林业部门要积极转变观念，努力挖掘林业资源，将林业旅游、智慧旅游、低碳旅游作为林业转型升级的重要发展方向，加快林业产业转型升级步伐。 2二、旅游新常态下林业转型升级发展的对策 （一）进一步完善林业产权制度 林业产权是指森
3、林、林木以及林地的所有权、使用权、收益权、处分权的集合。林权问题是影响现代林业发展的核心问题之一。林业资源是生态环境的主体，在经济发展中发挥着重要的作用。现代林业的发展要求林业围绕市场经济需求，明确产权关系以及经营自主权，从法律层面赋予非公有制林经营者的相关合法地位与权利，以充分调动广大生产者的积极性。其次，要保证林业资源产权人的合法权利。承包方依法享有承包林地使用、收益、林地承包经营权流转等权利，也有权自主组织生产经营与处理产品。同时，也有权依法获得相关补偿。对侵害承包权益的行为，林地承包方可依法提出申请仲裁或向法院起诉，维护自己的合法权益。 （二）立足生态，大力发展生态公益林 生态公益林在
4、改善生态环境，保护物种资源，调节气候，防风固沙，保持水土等方面发挥着重要的作用。因此，在林业建设中必须将生态林建设摆在首位，强调生态林的优先地位。首先，要加大对生态林建设的财政投入，保证足够的资金支撑。建立健全生态公益林补偿机制，实行多元化的补偿措施。同时，加强对补偿资金的监管，保证专款专用，防止资金截留或被违规使用。其次，抓好生态公益林的管护工作。林业部门与生态公益林责任方根据国家相关政策与法律法规，建立健全生态公益林的管理制度，将管护责任落实到人头，确保管护工作落到实处。最后，根据“生态优先、大力开发”原则，合理开发利用生态公益林。对3公益林进行适度开发利用将获得的经济收入重新投入到公益林
5、的再造与管理中，从而实现生态保护与经济发展的协调发展。 （三）大力发展林下经济，延伸林业产业链条 林下经济是当前林业产业发展的重点产业。在林业转型升级中要大力发展林下经济。首先，大力发展“林药” 、 “林菌” 、 “林禽”等林业复合经营模式，尽快建设一批林下经济示范园，以起到示范带动作用。其次，加大资金、政策扶持力度。通过补贴、金融扶持、社会参与等多种途径，构建多元化投入机制，确保林下经济有充裕的资金支持。第三，鼓励并扶持林业职工参与林下种养、林业产品深精加工与综合利用，延伸产业链条，提高林产品附加值。为林下经营者牵线搭桥，与林产品加工企业建立长期的产品购销关系，拓宽林产品销售渠道，推动林下经
6、济的进一步发展。第四，出台优惠政策，鼓励发展家庭经济，建设生产、加工、销售一条龙，提高产品市场竞争力。第五，摒弃传统伐木卖钱的经济观念，向碳汇经济看齐，重点发展碳汇林业，利用碳汇交易来增加经济收入，培植林业经济新增长点。 （四）发展林业生态旅游 林业生态旅游是绿色林业产业中的重要组成部分。随着人们生活水平的提高，林业生态旅游受到更多人的欢迎。因此，要根据当地林业资源以及经济发展战略要求，科学制定林业生态旅游发展长远规划，避免过度开发造成对环境的破坏。同时，倡导低碳理念，以生态效益为主，兼顾生态、经济、社会效益，大力开发相关林业旅游休闲产品。根据不同人群特点与喜好，开发出不同类型的休闲产品，满足游客的休闲需求。4一方面要开发好传统林业观光休闲项目，如踏青、登山、漂流、徒步、赏景等。另一方面还应增强创新观念，开发养生度假型、疗养保健型、体育健身型、趣味娱乐型等新型旅游休闲项目。要重点突出林业特点，在“休闲”上下功夫，将林业资源与旅游项目相结合，满足不同人群的休闲旅游需求，实现林业生态旅游的持续发展。 三、结语 总之，在新常态下林业部门要与时俱进，转变发展理念，充分挖掘当地林业资源，大力发展林业新产业，实现林业产业的转型升级，获得更好的生态、经济、社会效益。 （作者单位：长春师范大学城市与环境科学学院）
