1、-_摘 要建筑业的生产活动危险性大，不安全因素多，是事故多发行业。建筑工程重大安全事故频频发生、伤亡人数居高不下，给人们的生命财产造成了巨大损失。如何采取有效措施减少安全事故的发生，一直是业内外人士关注的重点。要加强安全生产管理,可以从落实安全责任制，加大并保证安全资金的投入，做好安全技术交底，强化施工现场的管理意识,对管理人员和操作人员进行必要的教育培训等方面入手。近几年在建筑工程施工工地因施工人员复杂，工程工期紧，作业环境差，施工过程危险源多，作业人员的安全意识偏底。安全事故时有发生,如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等,酿成人员伤亡,给施工企业造成不同程度的经济和财产损失。虽
2、然强制实行了建筑企业安全生产许可证制度，加强了建筑市场的准入控制，并进一步加强对建筑企业施工现场的生产安全检查力度，但伤亡事故仍然时有发生。本人认为，伤亡事故多主要是由建筑行业的特点决定的。而安全管理是一门科学，是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作。随着经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求，传统管理模式已经不适应时代要求。现在需要应用科学的现代企业安全管理模式，不断提高安全管理水平，真正把-_安全管理工作做好。因此，做为建筑企业，应认真研究建筑业安全管理的现状，树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑业管
3、理规律和项目管理特点的安全管理模式，为最大限度的减少或杜绝安全事故而努力。 关键词：建筑工程安全管理,安全生产,安全事故目 录前言 03第一章 我国施工现场安全管理存在的问题 051.1 安全生产管理制度不落实 051.2 安全管理机构和管理人员不能满足实际需要 051.3 信贷调控效果显现，资金来源进一步呈现多元化 051.4 安全教育不落实 05第二章 加强建筑施工现场安全管理的措施 052.1 切实落实好安全责任制 052.2 树立“以人为本”的安全生产观念 062.3 提高企业领导对建筑安全生产的认识 企业领导的安全培训 使安全生产“一票否决制” 进行安全事故责任解析 072.4
4、 加强施工队伍的安全教育与培训 要重视员工的安全培训工作 抓好特殊工种和临时工的安全教育 08-_ 提高员工的专业技术素质 努力营造丰富多彩的安全文化 082.5 通过深入理论研究使建筑安全管理科学化 08第三章 加大并保证安全资金的投入 093.1 加大安全成本的投入 093.2 保证安全资金的投入 09第四章 制定实施防范措施 0104.1 高处坠落 0104.2 触电 0104.3 坍塌 0104.4 物体打击 0104.5 机械伤害和起重伤害 010第五章 施工现场事故控制管理对策 0115.1 事故控制 事故控制 事故预防 事故抑制 0125.2 施工现场进行事故抑制的管
5、理 事故发生时的处理 事故发生后的处理 政处罚力度，做到有法必依，执法必严 013第六章 完善政府建筑安全监管措施 013-_6.1 建立安全防护临时设施费用专款专用制度 0136.2 建立健全安全监督机构及建筑施工企业安全管理机构0136.3 改进建筑安全监督管理办法 014第七章 结论与展望 0147.1 关于建筑工程安全管理的总结 0147.2 建筑工程安全管理的未来 015致 谢 016参考文献 017附 录 页码前 言近年来，我国正在进行大规模的基本建设。建筑业企业实建筑业的安全事故绝大部分发生在施工现场，可以说，施工项目是事故发生的发源地。因此，我们必须对我们的项目安全管理模
6、式是否满足安全管理的需要、是否符合项目管理的特点、是否满足国家和行业法律、法规的要求及安全管理中存在的问题进行认真分析，从而，达到改进或更新项目安全管理模式的目的，为推动国民经济持续快速发展做出重要贡献。但是，在建筑业高速发展的同时,建筑安全形势却不容乐观,伤亡人数居高不下。因此,我们必须加强现场的安全管理,现场安全管理是项目施工管理的重要组成部分，本文通过探索施工过程的各种有害因素，研究施工过程中的不安全，不卫生的因素与劳动者之间的矛盾和对立统一规律，更好运用这些规律制定科-_学的、合理的、行之有效的各种安全生产管理制度，改进和完善安全技术措施，旨在防止和消除施工过程中的各种有害因素向伤亡事
7、故转化所进行的一系列管理工作，以保障劳动者的安全与健康，确保生产安全。由于建筑施工的不安全因素相对较多，稍有不慎，就可能发生事故。几年来，全国各地发生的施工工伤事故和特大伤亡事故的统计数字告诉我们，建筑施工的安全势态仍然非常严峻。施工安全问题同其它一切事物一样，具有客观规律，它客观地寓于整个施工活动之中。既然如此，自然也可对它分析了解，掌握它的规律，采取组织和技术措施对它进行预控，以达到安全施工的目的。施工现场安全生产管理是指在施工活动中，施工企业和工程项目部组织安全生产的全部管理活动，通过对生产要素的具体状态进行控制，使施工中的不安全行为和状态减少或消除，不引发事故，尤其是不引发使人受到伤害
8、的事故，使项目的效益目标得到实现。目前我国在安全管理中还存在不少问题需要解决。 现代安全管理原理是在传统管理的基础上发展和完善起来的，它应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素，进行定性与定量的安全性及可靠性评价，进而采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果。从我国的建筑法规和安全生产法规来看，工程项目的安全是指工程建筑本身的质量安全，即质量是否达到了合同法规的要求，勘查、设-_计、施工是否符合工程建设强制性标准，能否在设计规定的年限内安全使用。实际上，施工阶段的安全问题最为突出，所以从另一
9、方面来讲，工程项目安全就是指工程施工过程中人员的安全，特指合同有关各方在施工现场工作人员的生命安全。因此我们必须及时对施工人员进行安全教育，提高从业人员的素质以满足安全施工的需要。特别是对农民工，所有入场人员必须进行专门的安全教育培训，提高其自我安全保护意识，杜绝各类违章作业的出现。建筑工程过程中不可预见的风险因素非常多，工程建设参与方均不可避免的面临着各种各样的风险，如不加以防范，很可能会影响工程建设的顺利进行，甚至酿成严重后果。因此,在开展施工安全管理事后总结工作时,要将施工安全的事后总结工作,纳入系统行业化、法制化,方能使建筑企业全体人员,认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病,制定
10、具体的实施措施,落实安全责任制,提高安全素质,增强安全理念,持之以恒地确保建筑施工的安全。 我国施工现场安全管理存在的问题1.1 安全生产管理制度不落实施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实;安全生产措施不到位、落实不力;班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合;工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓生产，不顾安全，更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。1.2 安全管理机构和管理人员不能满足实际需要 -_安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，既无监督管理职能，
11、又不能履行职责。 1.3 信贷调控效果显现，资金来源进一步呈现多元化 建筑施工要求每个项目都由经过培训，具备相应资格的的项目经理主持，然而实际上有不少工程是挂靠的，工程项目部为了减少开支，降低成本，管理人员并不齐全。施工现场安全管理混乱，施工用电、封闭作业、临边防护大都不符合规范没有形成制度，随意性很大，管理水平很低。1.4 安全教育不落实对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质不能满足安全施工的需要。特别是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重，多数人员未经培训就上岗。 加强建筑施工现场安全管理的措施2.1 切实落实好安全责任制 在工程开
12、工之前建立安全管理体系，明确工程参建各方安全生产的职责，提高各方对安全生产管理的重视程度。成立由业主、监理、设计、承包商等所有参建单位主要领导组成的安全生产领导小组，建立安全管理领导机构;根据工程参建各方在工程建设中的职责，按“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则，制定安全生产责任制，对工程各参建单位的安全-_职责进行明确划分，并要求参建各方按各自的安全职责设置相适应的安全管理机构，配备相应的工作人员。各类人员必须具备相应执业资格才能上岗。所有新员工或从事新的工作必须经过三级安全教育，即公司、项目部、班组的安全教育，并要定期培训，不断学习新工艺、新技术，强化工程
13、特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。2.2 树立“以人为本”的安全生产观念 安全工作贯穿于项目施工的始末，贯穿于工期、质量和技术的任一要素之中，在任何一项要素的组成过程中，若忽视了安全，将极有可能导致安全事故的发生，从而使得经济上受损，严重者将可能影响公司和企业的形象。因此，建设主管机构和建筑单位应统一思想：施工安全无小事，应始终将安全生产放在最重要的位置来对待，且将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓。 2.3 提高企业领导对建筑安全生产的认识 企业领导的安全培训企业领导对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深人了解和认识
14、安全生产的方针、政策和法律、法规。树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益的思想，从而更加深刻理解安全生产的重要性和必要性，并使之落实到行动中。-_ 使安全生产“一票否决制”安全生产与企业资质、安全资质、项目经理资质、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。迫使企业领导人重视安全工作,加大对安全管理的实施力度。 进行安全事故责任解析开展安全事故责任解析讲座，对安全事故有关负责人的处罚规定及责任承担进行详细讲解，使企业领导人对安全事故责任产生深刻的认识。并加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企业领导者把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上
15、时时处处重视安全生产。2.4 加强施工队伍的安全教育与培训 安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。以贯彻落实安全生产法 、建筑业安全卫生公约为契机，充分利用现代媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并在报纸、电视开辟安全生产专栏，宣传安全生产法法律法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。在全面培训的基础上，我们重点抓事故单位、安全检查不合格单位、安全管理
16、薄弱单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员、建筑业企业管理人员的培训教育工作，强化安-_全意识，提高安全管理人员素质。按照建设部建筑业企业职工安全培训教育暂行规定以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时传输新的安全技术标准、规范，增强职工安全责任意识和安全防护能力。 要重视员工的安全培训工作培训教育要突出重点，有针对性，防止搞形式走过场，不断提高全员安全素质。为此要做到：抓好骨干的安全培训工作，重点对班组长专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训。强化生产运行岗位安全工作的技术培训。抓常规培训，开展群众性的安全技术练兵和技术比武活动，逐步提高员工的技术操作水平。 抓好特殊工种和临时工的安全教育特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗。临时工必须经过岗前培训，考核合格后才能进入施工现场。用人单位和安检部门必须重视临时工的安全教育，提高临时工的安全素质。 提高员工的专业技术素质要采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质，保证施工生产程序化、标准化、规范化，加强工序管理，推行超前防范，杜绝施工中的盲目性。 努力营造丰富多彩的安全文化通过开展各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。
