1、平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程环境影响报告书（报批稿）河南源通环保工程有限公司国环评证乙字第 2501 号二一八年四月平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程环境影响报告书河南源通环保工程有限公司 国环评证乙字第 2501 号I平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程环境影响报告书1第一章 概 述1.1 项目背景平顺县赤壁水电站位于平顺县北耽车乡烟驼村旁浊漳河边，1984 年 3 月开始建设，1990 年建成投产发电，设计水头 32.7m，设计流量 30m3/s，单机设计流量 10m3/s，总装机容量 7500kW（32500kW） ，设计年发电量 3000 万kWh。 2010 年该电站 3#机组列入国家
2、“ 十一五”水电新农村电气化项目，装机容量由 2500kW 改为 1600kW，改造后总装机容量为6600kW（22500kW+1600kW） ，设计水头 32.7m，设计流量 26m3/s，3#机组单机设计流量为 6m3/s，改造后多年平均发电量可达 1779 万 kWh，其中改造机组多年平均发电量 1058 万 kWh。该电站建成投产运行多年来，给当地的国民经济发展、工农业生产提供了可靠的电力能源，产生了较高的经济效益和较好的社会效益。近年来由于径流量改变，加之 1#、2#机组运行已三十多年，水轮发电机组设备老化，效率下降，不能产生最佳的经济效益和社会效益。按照国家继续实施农村水电增效扩容
3、改造的要求，为进一步促进节能减排和可再生能源产业发展，增加可再生能源供应，消除安全隐患，保障河道生态流量，改善河流生态环境，特提出了对赤壁水电站进行增效扩容改造。受平顺县赤壁水电站的委托，山西省水利水电勘测设计院开始组织力量对赤壁水电站进行了现场查勘，在此基础上于 2016 年 3 月提交了平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程初步设计报告 。山西省水利厅于 2016 年 4 月 11 日以山西省水利厅关于平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程初步设计报告的批复 （晋水电函2016245 号）对本项目进行了批复。1.2 建设项目的特点（1）本次工程是在赤壁水电站已运行多年的基础上进行改造，对 1#、2#机
4、组进行增效扩容改造，整体装机容量由现有的 6600kW 增加至 7600kW。改造工程将保持电站现有厂房、水工建筑基础和流道尺寸不改变、保持现有设备平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程环境影响报告书2安装高程和安装基础不改变、保持现有设备的连接方式和主要结构件尺寸不变的基础上，更换配套 2 台 3000kW 水轮发电机组及附属设施，增设测流设施等。故本次施工范围仅限于发电厂区，对环境的影响范围较小；（2）本工程任务主要是充分利用上游水库的放水量，充分利用蓄水水头，尽量利用丰水期开机发电，提高发电量，提高年利用小时数。枯水期主要任务以保障河道生态流量为主。1.3 环境影响评价工作过程1.3.1 评价
5、任务的由来与进展情况根据中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法等法律有关规定，本项目需进行环境影响评价。2017 年 8 月，受建设单位平顺县赤壁水电站，河南源通环保工程有限公司承担了该项目的环境影响评价工作。开展工作之前，首先分析判定了建设项目性质是否符合国家产业政策、行业相关规划及有关环境保护法律法规、标准、政策、规范等，并对照是否满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单等环境要求。之后根据项目进展，多次进行现场踏勘，为满足报告书编制的技术要求，准确把握工程环境影响情况，我公司对工程进度、沿线现状及环境敏感点分布进行了全面调查，积极收集了本区已有的环境
6、现状等资料，并对工程评价范围内环境背景值进行了实地监测。在此基础上，按国家现行环境影响评价技术导则及有关规定，本着客观、公正、科学、规范的要求，结合本工程特点，进行了环境影响的评价和分析，编制完成了平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程环境影响报告书（送审本） ，提交建设单位，报请管理部门技术审查。2018 年 5 月 15 日，组织召开了 平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程环境影响报告书 的 技术审查会，与会专家及领导对报告书提出了技术审查意见，根据意见我们对报告书进行了认真细致的修改，现完成了平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程环境影响报告书（报批本） ，提交建设单位，报请管理部门审批。平顺县赤壁水电
7、站增效扩容改造工程环境影响报告书31.3.2 环境影响评价的工作过程根据环境影响评价技术导则-总纲 （HJ2.1-2016）等相关技术规范的要求，本项目环评影响评价的工作过程及程序见图 1-1。图 1-1 环境影响评价程序平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程环境影响报告书41.3.3 评价文件级别对照建设项目环境影响评价分类管理名录 （2017.9.1 实施） ，该项目属三十一、电离、热力生产和供应业/89 水力发电/总装机容量 1000kW 以上，判定环评类别为报告书。1.4 分析判定相关情况1.4.1 现有工程政策规划符合性分析平顺县地处太行山区，浊漳河流经境内，蕴藏着丰富的水力资源。多年来平
8、顺人民在开发水电事业的实践中已经认识到，开发水力资源是平顺县经济建设的主要项目，是平顺县实现四个现代化的所需能源，对改善和提高山区人民生活水平，加快脱贫致富的一项重要措施。平顺县 1983 年经过国务院批准，被列为全国一百个农村电气化试点县之一。赤壁水电站是浊漳河干流上水电开发的一个重要梯级，也是平顺县实现电气化的一项骨干电力能源工程。早在 60 年代，当地水利部门和流域机构对赤壁水电站就做过勘测和规划。1990 年 3月调试结束。1.4.2 产业政策符合性按照国家发展改革委员会（2013 年 2 月 16 日第 21 号令）发布的产业结构调整指导目录（2011 年本） （2013 修正） 第
9、四条电力项目，按要求下泄生态流量的水力发电属于鼓励类。赤壁水电站增效扩容工程设置生态流量下泄设施，赤壁水电站增效扩容工程的建设符合国家产业政策。水力发电采用的是清洁和可再生能源，本工程本身不涉及到产生新增污染等问题，不属于污染型建设项目，符合清洁生产要求。2016 年山西省水利厅以“关于平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程初步设计报告的批复” （晋水电函2016245 号）同意平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程建设。1.4.3 选址符合性（1）坝址区环境合理性分析赤壁水电站位于平顺县北耽车乡赤壁村的东南。大地构造属山西陆台太行平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程环境影响报告书5山径向褶断带的南段西翼。地
10、层出露有元古界震旦系（Z） ，古生界寒武系（ ） ，新生界第四系（Q） 。褶皱构造简单，为一单斜地层，岩浆活动活动微弱，断裂构造发育。赤壁电站的枢纽工程全部座落于赤壁地垒震旦系（Z）地层上，工程地质条件良好。（2）厂址环境合理性分析赤壁水电站永久占地 385 亩，周边无环境空气和声环境敏感点，也无乡镇集中饮用水源地和文物等需要特殊保护的敏感点。距离本项目约 1km 的河道上游为太行水乡风景名胜区天鹅湖景区，但赤壁水电站早于太行水乡风景名胜区存在，且天鹅湖景区也是由赤壁水电站引水坝后库区而形成，水电站多年运行的实践也未对天鹅湖景区产生不良影响，故厂址选址环境基本合理。（3）建设内容环境合理性分析
11、本次增效扩容改造工程只对设备 1#、2#机组及配套附属设施进行更新改造，工程格局位置不作调整。同时本项目对泄洪闸及泄洪渠道进行改造，电站下泄水量可进一步保证下游河道生态环境稳定。本次增效扩容改造工程量较小，施工范围限于电厂范围内，基本不会扰动水体，且主体工程实施远在景区下游约1km，故对景区景观和禽类生态环境影响较小。同时施工期避开天鹅越冬栖息、鸳鸯繁殖期，减少对涉水禽类生存环境的影响，故本次工程建设内容环境合理可行。1.4.4“三线一单”符合性分析根据环境保护部关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150 号） ，三线一清单中的三线是指“生态保护红线、环境质量底线
12、、资源利用上线” ，一清单，就是负面清单。（1）生态保护红线本工程为平顺县赤壁水电站增效扩容改造项目，原有水电站已运行近 30 年之久，生态系统已基本重新稳定，建立了新的平衡。本项目为其改造项目，赤壁水电站已向当地县环保局请示，平顺县环保局以关于平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程项目的函 （平环函201863 号）进行了回复， “该项目选址平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程环境影响报告书6建设位置已提供坐标，经与拟定生态红线范围数据比对，建设选址不在生态红线范围内。 ”本项目符合生态保护红线要求。（2）环境质量底线本次评价对场区周围大气环境、地表水、地下环境水、环境噪声均进行了环境质量现状监测，各
13、环境要素的监测结果基本满足相应的环境功能区的要求。本项目在采取相应的环保措施后，对周围环境影响较小，符合环境质量底线要求。（3）资源利用上线本工程属于水利发电，水能为自然界的再生性能源。水力发电在运行中不消耗燃料，运行管理费和发电成本远比燃煤电站低。水力发电在水能转化为电能的过程中不发生化学变化，不排泄有害物质，对环境影响小，因此水力发电所获得的是一种清洁的能源。本项目充分利用上游水库的放水量进行发电利用，且主要在丰水期进行发电利用，因此本项目符合资源利用上线要求。（4）环境准入负面清单本项目所在地暂无环境准入负面清单，本次对照产业结构调整指导目录（2011 年本） （2013 修正） ，本项
14、目属于鼓励类（四、电力 1、水力发电） ，符合国家产业政策。综上所述，本项目“三线一单”符合性分析。1.4.5 与水利发展规划符合性分析长治市水利发展“十三五”规划中“大力推进农村小水电建设”部分提出：充分挖掘河流水能资源潜力，提高农村水电的效益。技改平顺县小水电自供区电网、赤壁水电站增效扩容等 27 处小水电站， “十三五”期间新增装机容量 0.916 万 kW，总装机容量达到 5.33 万 kW。规划把赤壁水电站增效扩容列入了十三五期间重点建设项目。本项目为规划中的赤壁水电站增效扩容项目，属于长治市“十三五”期间重点建设项目，符合长治市水利发展“十三五”规划 。1.4.6 山西省主体功能区
15、规划符合性分析根据山西省人民政府晋政发20149 号山西省人民政府关于印发山平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程环境影响报告书7西省主体功能区规划的通知 （2014 年 4 月 10 日）中提到城镇化地区要积极发展循环经济，实施重点节能工程，积极发展和利用可再生能源，加大能源资源节约和高效利用技术开发和应用力度，加强生态环境保护，优化生产空间、生活空间和生态空间布局，建设低碳城市，降低温室气体排放强度。赤壁水电站扩容改造工程属于水电类项目，符合山西省主体功能区规划大力发展清洁可再生能源的能源开发与布局的开发原则。电站增效扩容改造所在地长治市平顺县属于山西省主体功能区规划表6山西省限制开发区域中省级
16、重点功能区所列县。 山西省主体功能区规划指出，限制开发的重点生态功能区是指生态脆弱、生态功能重要，关系到全省乃至国家生态安全，以提供生态产品为主，不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发的区域。限制开发也发展符合主体功能定位，当地资源环境可承载的产业。主体功能不等于唯一的功能，明确一定区域主体功能及其开发的主体内容和发展的主要任务，并不排斥该区域发挥其他功能。而能源开发与布局的开发原则之一（生态优先、适度开发、确保底线原则）指出：限制开发区域进行能源开发建设时，必须开展环境影响评价工作，尽可能减少对农业空间和生态空间的占用。本次环评针对赤壁水电站增效扩容改造可能产生的不利影响制定保护与恢复措施，可
17、能减少对农业空间和生态空间的占用，满足山西省主体功能区规划的要求。赤壁水电站增效扩容改造区域不涉及山西省主体功能区规划附表禁止开发区名录所列自然保护区、世界文化自然遗产、森林公园、地质公园、城市饮用水水源保护区、国家湿地公园、水产种质资源保护区等。对于相关的太行水乡省级风景名胜区而言，现状水电站在风景区设置前即已存在，而本次增效扩容施工基本在厂区内实施，扩容后的水电机组主要是在丰水期或洪水期运行，对河道水生态影响较现状影响较小；且将改造泄洪闸及泄洪渠道、增设监测设备 1 台，可保证平水期甚至枯水期生态流量泄放，较现状对风景名胜区的水生态环境又进一步优化。因此，赤壁水电站增效扩容改造与山西省主体
18、功能规划是相符的。平顺县赤壁水电站增效扩容改造工程环境影响报告书81.4.7 生态功能区划符合性根据长治市平顺县生态功能区划 ，评价区属于太行山南部山地林业与生态多样性保护生态功能区太行山南段生态公益林与可持续林产业生态亚区浊漳河流域营养物质保持生态功能小区。区域保护措施与发展方向：调整产业结构和土地利用格局，发展以水电产业为龙头的循环经济，防止环境恶化和水土流失。本项目建成后可提高发电效能，故项目满足当地生态功能区划。1.4.8 生态经济区划符合性根据长治市平顺县生态经济区划 ，评价区属于A 平顺县北部限制开发区-A-2 浊漳河西岸农林业发展生态经济区。本项目在现状基础上提高发电效能，增加清
19、洁能源区域占比，故项目满足当地生态经济区划。长治市平顺县生态功能区划图及长治市平顺县生态经济区划图见下图。 1.5 关注的主要环境问题（1）本项目 1984 年建设后对河流水文情势、局地气候、水生陆生生态等产生的影响。（2）本次增效扩容改造对环境的影响主要是：施工期：项目施工过程中产生的扬尘、噪声、废水、固废等对环境的影响；运 营 期：生活污水及发电噪声的影响不利影响以及安装测流设备后对水环境及水文情势的有利影响。1.6 环境影响报告主要结论赤壁水电站是国家鼓励的水能资源开发利用项目，电站建设符合国家优先开发可再生能源政策，符合山西省主体功能区规划 、平顺县生态功能区划及生态经济区划。工程建设对促进所在地区经济发展具有重要作用。赤壁水电站作为建成电站，此影响已经存在近 30 年，本次增效扩容改造不新增淹没占地及永久占地。本项目改造建设、运行没有新增对陆生生态环境的影响，也没有新增取水坝阻隔及水文情势变化对水生生态（主要是鱼类）的影响，由于本次工程建设在初步设计和长治市浊漳河河流农村水电增效扩容改造方案中均考虑生态流量下泄保障措施，所以对水生生态环境的影响有一定程度的减缓。施工期限于电站占地范围内及必要的道路， “三废”及噪声污染、施工扰动地表产生的水土流失等方面影响均较小，对环境影响可接受。
