1、1浅谈新常态下如何发挥好国企基层党组织的政治核心作用摘要：本文指出了在新常态下以业绩论英雄的国有企业经营环境中，容易出现党组织政治核心地位弱化的问题，从基层党组织依法进入决策部门并参与重大决策等方面，阐述了如何发挥基层国企基层党组织的政治核心作用，并分析总结了发挥国企基层党组织政治核心作用时应当注意的若干问题，可为加强国有企业党建工作提供参考价值。 关键词：新常态；业绩论英雄；国有企业；基层党组织；思想政治工作 坚持党在国有企业的政治核心地位是不能动摇的重大原则，在以业绩论英雄的经营环境下，容易出现企业党建工作、基层党组织的政治核心作用被逐渐弱化，党组织的政治核心作用难以真正发挥的问题，针对于
2、此，要做好以下四个方面工作，发挥国有基层党组织政治核心作用： 一、依法进入决策部门，参与重大决策 参与重大问题决策，是基层党组织发挥政治核心作用的基本途径。如果基层党组织没有参与企业发展的重大问题的决策，就谈不上发挥核心作用了。国有企业实行党政“双向进入、交叉任职” ，按照合法程序推荐党委成员去董事会、监事会、经理班子担任领导职务；而身处董事会、监事会、经营班子中的党员负责人，则依照党章及有关规定通过多种方式分别反映党组织的意见和建议，并把法人治理结构的决策结果反2馈给党组织，不仅从组织、制度和机制上使基层党组织参与重大决策得到了保证，同时还有机地把政治工作和经济工作结合在了一起。 二、坚持党
3、管干部的原则，选好管好干部 党组织的政治核心作用，就是要在政治上起领导、决定作用。 “政治路线确定之后，干部就是决定的因素” 。国有企业坚持党管干部原则，坚持德才兼备标准，坚持选拔任用程序，把那些政治素质强、思想素质好，懂经营、善管理，能干事、会干事的优秀人才推荐到各级领导岗位。国有企业应该知道，努力打造高素质的干部队伍和后备人才队伍，是基层党组织发挥政治核心作用的关键。如果丢掉了党管干部这一条，就不能保证党的路线、方针、政策在企业的正确贯彻执行。 国有企业坚持党管干部，把党管干部的原则和董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使任命权结合起来，把党组织推荐与竞聘机制结合起来。由董事会或
4、总经理根据生产经营需要任用或聘用的重要经营管理人员，必须经组织人事部门考察，党组织研究提出意见和建议后，再按法定程序，由董事会或经营管理者依法行使任命权。同时，国有企业党组织加强对干部的培养、教育、考核、监督和管理，坚持做到任前谈话、期中培训，期满审计，对各级干部警钟长鸣，督促各级领导干部正确履行职责。 三、领导支持工会依法行使职权，强化民主决策 我们党和国家的性质决定了，不论搞政治建设，还是经济建设，我们都必须全心全意依靠工人阶级。基层党组织要发挥好政治核心作用，更要坚持全心全意依靠工人阶级的方针不动摇。要积极推进企业民主建3设，进一步建立健全职工民主决策、民主管理和民主监督机制，推进企业决
5、策的民主化、科学化。国有企业党委健全和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，支持和保证职工代表大会依法行使各项职权，坚持重大决策向职工代表通报制度，重大改革措施出台前广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会通过，努力通过推进企业民主建设，促进企业决策的民主化和科学化，维护职工合法权益，激发职工群众参与改革和管理的热情，凝聚推动改革发展的智慧和力量。 四、要发挥国有基层党组织政治核心作用时，应当注意把握的几个问题 （一）要把握好参与决策和具体经营的区别。党组织参与重大决策要注意以下事项：一要明确参与决策是一种组织行为，而不是代表个人参与决策，也不仅仅是党组织中的
6、某人参与决策；二要明确参与决策是党组织提出意见和建议，不是包办或代替董事会和经理班子依法行使职权；三要明确参与决策的是带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题，不是参与生产经营的具体问题，这些重大问题包括但不限于：发展战略、发展规划、经营方针、大额融资等经营发展的重大问题；企业改革方案、重要管理制度的制定、修改等企业管理的重大问题；重要人事安排、涉及广大职工切身利益等涉及职工的重大问题。 （二）要把握好参与决策的时间节点。一是事前调研协商：在决策之前，董事长或总经理要提前向党组织报告重大决策议题。党组织认真调查研究、广泛听取意见，经党政充分协商形成共同的主导性意见和建4议；二是事中监督引导
7、：在决策过程中，党组织召开会议集体讨论形成集体意见，向董事会或经理层提出。党组织成员或党员董事、经理在对重大问题发表意见时要清楚表达党组织的意见。当重大问题决策不符合党和国家方针政策、法律法规或脱离实际时，党组织成员或党员董事、经理要积极引导并提出意见。如情况没有改变，应及时向上级党组织反映；三是事后监督协调：在实施过程中，党组织要加强检查监督，及时反馈、纠正偏差、减少失误，实现党组织参与重大决策的良性循环。 （三）要加强学习，提高党员自身能力和水平。基层党组织要真正发挥政治核心作用，最关键的是要提高自身的能力和水平。一是提高思想政治素质水平。持之以恒地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“四
8、讲四有”重要思想武装头脑，不断提高科学分析和判断形势的能力、理论联系实际的能力。二是提高业务素质水平。既要熟悉党务工作，又要了解经济、法律、管理等知识，成为生产、经营、管理的行家。三是提高解决复杂问题能力。要善于协调解决决策层、经理层之间及其内部相互之间的意见分歧，善于协调解决国家、集体、职工三者之间的利益矛盾，要引导和教育职工支持和参与改革，把被动行动转为主动参加。四是加强普通党员的培养，把每个党员培养成”四讲四有“的合格党员，成为推动国有企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。 五、结语 中国特色现代国有企业制度下的国有企业做好基层党组织建设，发挥党组织核心作用，是新常态下国有资产保值增值的重要保障，是区别“三个不同”的重要依据。今后，要继续深化党员教育，发挥好基层党5组织应有的作用，带领物流板块全体职工继续做大做强，争当有政治觉悟的业务领航人，全面实现企业“十三五”的战略目标。 参考文献： 1郭庆.关于国有企业基层党组织发挥政治核心作用的思考J中国科技纵横，2010（5）：249. 2 周海贵.浅议在深化国有企业改革中如何抓好党建工作J决策与信息旬刊，2016（1）：35-36. 3 王华.探讨提高国有企业基层党建工作发挥党组织政治核心作用的策略J人力资源管理，2015（3）：6-7. 作者简介：吕海峰，珠江船务（广东）物流有限公司综合部部长，党务工作者。
