1、1浅谈新形势下机关党员队伍建设摘 要：机关党员队伍建设工作是整个党建工作的一个重要组成部分。机关党员肩负着宣传和贯彻落实党的政策的重要责任，肩负着对社会各个领域的宏观指导和监督管理的综合职能。本文重点分析了新形势下机关党员队伍建设存在的问题和原因，就打造一支思想过硬、作风优良、工作踏实的机关党员队伍提出了建设性的意见和建议。 关键字：机关党员干部 队伍建设 问题 对策 党的建设作为一门科学，和其他科学一样，有它独特的规律。机关党的建设是整个党的建设的一个重要组成部分，它和其他战线的党建相比，又有它自身的特点1。从事机关党的工作，必须要认真分析当前形势，找准问题原因，从机关的实际情况出发，根据机
2、关的具体特点开展工作。 一、当前形势 党的十八大以来，党中央高度重视党的建设工作，提出了“党要管党、从严治党”的八字方针政策，陆续修订出台了以“中央八项规定”为标志的中国共产党廉洁自律准则 、 中国共产党纪律处分条例 、中国共产党问责条例等一 批重要党内法规，形成了包括一部党章、两部准则、24 部条例，以及一系列规则、规定、办法、细则等比较完备的党内法规体系，在全党上下构建了管党治党、执政治国的制度保障体系，党员队伍建设上升到2历史前所未有的高度。事实上，机关党员中，不少掌握着人、财、物的支配权，社会上一些不法分子也会从机关中寻找“保护伞” ，通过各种手段来腐蚀拉拢机关党员中的意志薄弱者，把党
3、政机关作为他们权钱交易的重要场所。因此，重视机关党的思想、组织、队伍建设有着重要的现实意义。 二、机关党员队伍建设的特点 首先，党政机关是党员、干部，特别是领导干部集中的地方。因此，机关党建工作好坏，直接关系到干部政治素质的高低；关系到他们能否正确行使人民赋予的权利；关系到党政领导权是否掌握在忠于党忠于人民的共产主义者手中。可以说，机关党建做好了，能够充分发挥党的组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。 其次，党政机关在全党和全社会中处于决策机关。机关党员干部是党的路线、方针、政策的具体执行者，也是一个地区一个部门的重大问题的参与者、决策者，这与地区发展和群众生活密不可分，因此，机关党建好不好
4、，直接影响到党的路线、方针、政策执行畅不畅，重大问题决策科学与否，与群众联系紧不紧密。 再次，党政机关是党组织和全社会的首脑机关。与群众密切结合的医疗、教育、就业等党的机关工作成效直接关系到党和政府在群众中的威信和形象，机关干部的思想作风、工作态度、办事效率都会给干部群众产生这样那样的影响，这就要求做好机关党的工作，把机关党建作风做好，认真践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 三、机关党员队伍建设存在的主要问题 3少数机关党员干部不能适应新形势的要求，在思想建设、组织建设、作风建设中存在着一定的问题： （一）认识不够充分，新形势下还是旧观念。有的机关党员思想观念不能及时适应新形势新任务的要
5、求，特别是十八大以来，党中央拍蝇打虎，不畏艰险，砥砺前行，先后出台了有关办公用房、婚丧嫁娶、外出旅游等专项制度，还有不少党员不能以身作则， “走钢丝” 、 “碰红线”的现象时有存在，总念着“过去这样都行，现在怎么不行”的认知态度，不更新形势，沿用旧思维思考新问题。机关党员是执行政策方针的第一主力军，认识不充分，这就意味着执行有折扣。 （二）学习不够扎实，走过场和形式化严重。一是学习动力不足。对知识需求的“饥饿感” ，对本领欠缺的“恐慌感”不够强烈，积极性不高，常借工作繁忙“不愿学” ，乐于事务“不爱学” ，急功近利“不真学” 。二是学习状态不优。党内组织生活执行力度不够， “三会一课”往往存在
6、走形式、走过场的问题。三是学以致用不好。学习流于形式，华而不实，浅尝辄止，学用“两张皮” ，写在本子上的没有落实在工作中，致使工作变调、走样，滋生出这样或那样的问题。 （三）责任不够落实，党建工作管理虚化。一般来说，凡是领导干部重视党建工作的部门和单位，党的组织就比较团结和统一，单位的政治空气比较浓厚，工作热情高，行政工作也完成的很出色，也就是领导干部“领头雁”意识。实际工作中，有的单位将党建工作放在了次要位置，一些兼职党务干部成了全权代理，对党建工作研究、支持力度不够，组织生活流于形式，对党员不能严格要求、严格管理，存在一手硬、一4手软、一手重、一手轻的现象。 （四）组织不够健全，业务水平有
7、待提高。建立一支一定数量和相对稳定的党务工作队伍，这是搞好机关党的工作的组织保证。在不少机关，机关党组织管的面比较宽，而党建力量相对薄弱，党建工作简单粗暴，仅仅理解为“开个会、收个费，发个言、举个手”而已，能免则免、能省则省。有的党组织书记创新意识不强，习惯于老办法、老经验，不能与时俱进，提升自己的业务水平和工作水平。尤其互联网大数据的应用使得党建工作系统化、数据化，不少机关由于年龄结构问题，致使一些结果不及时、不准确。 四、机关党员队伍建设存在问题原因分析 1.“官本位”思想严重，导致“三观”不正。一是长期以来机关、特权、等级思想严重， “四风”猖狐，导致一些人无法从过去的理念中脱胎换骨，一
8、下子难以改变个人主义、享乐主义作风。表现在工作中，能应付就应付，能推诿就推诿， “事不关己，高高挂起” 。二是随着市场经济的发展，少数机关党员的“金钱观”扭曲， “万事向钱看”导致一些人世界观、人生观、价值观迷失，在多种经济成分并存、多种经济利益客观存在的环境卜，私欲膨胀，总想利用法制不健全的空隙，浑水摸鱼，产生新的腐败。 2.机关党建工作意识淡薄。业务工作成效往往成为领导考核、提拔，部门评优的亮点依据，从上到下都一头扎进业务工作，将业务工作干得风生水起，而机关党建工作不容易出成绩，出亮点，创新起来也很困难，经历和资金都花了，还不一定见到成果，得到称赞，所以不少单位抱着5“不出事则安”的态度对
9、待党建工作，很多工作流于形式，没有发挥机关党员队伍实际的作用。 3.党员队伍建设的考评机制不够科学。一是缺乏完善的机关党员队伍建设考评体系，目前还没有关于党员队伍建设考评体系的指导性文件，各单位自发执行，五花八门，导致考评最终落实难度较大；二是考评机制还不够完善。有的单位建立了党建工作考评机制，有的还没有建立考评机制，但是考评结果没有发挥激励作用，考评的针对性、实效性不强。 五、加强机关党员队伍建设的对策思考 机关党建实质是从政策角度围绕机关中心工作做好机关队伍的思想政治工作。从横向微观来说，组织建设包括思想、作风、制度和反腐倡廉建设；从纵向宏观来说，机关党建要落实从高层到基层的全覆盖。因此，
10、必须从全面、综合、整体的角度把握机关党员队伍建设。 1.强化党内监督，促进廉政建设。机关党风廉政工作是党员队伍建设中的重点工作。一是预防为主重教育。加强党规党纪的学习和教育，尤其是新出台的廉洁自律准则 、 纪律处分条例 。要结合本单位的工作实际，坚持开展“党风廉政宣传月” 、反对“四风” 、警示教育等活动，充分运用正反典型教育的方法，增强党员廉洁奉公、拒腐防变的意识和能力。二是防微杜渐抓苗头。机关党员权力集中，廉政风险缝隙较多，要积极调动党员干部之间相互监督，及时发现思想上、行动上存在的苗头性、倾向性问题，及时通过约谈、警示、批评，刹住不正之风。三是领导带头显成效。要求领导干部重视党建工作，两
11、手都要硬，严格执行党风廉政主体责任，从上到下，齐抓共管，形成良好的廉政氛围，促进6机关党建工作的整体发展。 2.规范学习教育机制，突出重点和层次。党员学习教育是常抓不懈的工作，是坚定理想信念，牢固宗旨意识的根基。要根据机关实际和工作特点，突出重点，既要有统一的要求，又要在内容、形式、方法上结合不同层次的需要。一是开展经常性教育。要及时学习党的路线、方针、政策，上级党组织组织召开重要会议、重大决策时，要迅速组织进行传达贯彻，及时组织学习、讨论，使党员、干部的思想迅速得到统一。二是开展制度化教育。学习不能“三天打鱼两天晒网” ，必须写在纸上，落实到行动上，不能以工作多、事情急等各种借口侵占学习时问
12、，领导干部更应严格遵守双重组织生活制度参与组织生活。学习不是看一看，听一听，走一走，要有记录，有心得，有收获，更要有考核，每次考核都要与党内争先评优密切联系。三是开展信息化教育。充分依托网络和现代化信息技术，创新教育方法，增强党员教育的吸引力。机关党员普遍学历层次高，不少机关利用微信、微博和网上课堂形式，开展“菜单式” 、“点播式”在线学习，大大提高了党员教育的吸引力和感染力。 3.建立考核评价体系，严格组织管理。 “没有规矩，不成方圆” 。目前机关党组织生活质量偏低，没有动力，主要是缺乏科学的考评体系，可以结合实际探索考评制度，严格组织管理。一是通过党支部工作达标竞赛，促使党员组织生活正常化
13、。重点考核党支部各项组织活动和党员领导干部参加双重组织生活情况。可以采用“积分制”方式，将领导干部、普通党员、预备党员区分开来，参加一次累积一次，季度、半年，年终进行考核，个人不达标直接影响所在支部和自身评优评奖。二是开7展“创先争优”活动，促织机关党员活动多样化。 “创先争优”是增强党组织活动和党员管理的重要措施，组织开展“党员示范岗” 、 “党员示范标兵” 、 “流动红旗科室” 等评比活动，树立典型，营造正能量。三是开展民主评议党员活动，促使机关党员评议真实化。民主评议是党内重要的生活制度，一直以来存在“自我批评谈情况，相互批评谈希望”的尴尬局面，致使工作较难开展。针对民主评议制定标准制度
14、非常必要，包括“自我画像”像不像，批评内容准不准，群众意见听不听，存在问题改不改等方面，并由上级党组织把关，不符合要求的立即推倒整改。 4.加强组织建设，提升党建业务水平。党务工作政策性很强，标准又不十分明显，具体问题又需要具体分析，党务工作者不认真学习，就很难把握。一是加强上级党组织的培训指导。定期组织党务培训班、经验交流会，让党务工作者有良好的责任心、道德感，尤其在党员队伍“进” 、 “出”把关上，伸缩空间大，不好把握，要及时报请上级组织进行指导。二是要加强自身的业务学习。及时关注有关党的新闻动态，党纪党规，充分利用网络平台学习党内知识，丰富自己的业务知识。三是要尽量保证党务工作队伍相对稳定。这样的队伍已经有一定的基础，对党务工作相对熟悉，为机关党建做出了积极的贡献，要及时输入新的血液，以老带新，培养新的年轻同志，使这支队伍保持稳定，不断适应机关党建的需求。 参考文献 1贾贵钦.根据机关特点搞好机关党的建设J.丽水师专学报（社会科学版） ，1991（3）：61-67. 8作者简介： 王福晓（1986） ，女，四川省都江堰市人，研究生。
