1、1青州市特色健康养生产业发展研究摘要：青州市发展特色健康养生产业是发展民生、改善产业结构、建设创新型城市的需要。加快青州市特色健康养生产业的发展需要实施完善科学规划，创新发展模式，加强政府引导，培养复合型养老产业人才等举措，大力推进养老服务设施建设，加快促进产业协调持续发展，积极推进养老服务体系建设。 关键词：健康产业；青州市；发展对策 健康是人全面发展的基础和必要条件，养老问题则是当前我国最重要的社会热点之一。健康养老产业是积极应对人口老龄化、满足“健康老龄化”巨大刚性需求的长久之计。青州市委市政府抓住这一机遇，提出要积极发展健康养老产业，把健康养老产业作为一项战略性工程，认真统筹规划，健康
2、发展。 一、青州市发展特色健康养生产业的意义 （一）青州市发展特色健康养生产业是发展民生的迫切需求 健康是人类自身最普遍、最根本的需求，也是一种积极的生活方式。我国人们生活水平的不断提高和富有，人们对健康的认识不断深化，希望通过食品、健身、养生等追求更好健康状况的愿望将更加强烈，全民上下重视健康的社会氛围日益隆厚。随着社会老龄化的日益加剧，如何让老年人老有所养、老有所乐成为关注的社会问题。李克强总理在今年政府工作报告中，强调：“为政之道，民生为本。我们要念之再三，铭2之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。 ”“健康是幸福之基” 。 （二）青州市发展特色健康养生产业是改善产业结构的重要课题 健康产
3、业是一种有巨大市场潜力的新兴产业，涉及医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。随着社会发展和人们生活水平的普遍提高，以及人类生活方式的改变，健康产品的总需求急剧增加。健康产业将成为引导全球经济发展和社会进步的重要产业，也是满足社会公共服务、民生服务需求的朝阳产业和高科技含量高、消耗低、污染少、可持续发展的低碳产业、绿色产业，还是涉及横跨第一、第二和第三产业的新型产业。 （三）青州市发展特色健康养生产业是建设创新型城市的重要内容 美国著名经济学家保尔?皮尔泽在财富第五波中将健康产业将为继 IT 产业之后的全球“财富第
4、五波” 。在诸多国内城市，更是把建设健康城市作为战略目标，将健康产业发展纳入建设创新型城市的重要内容。从国际和国内现状来看，健康产业都正表现出巨大的增长潜力，正处于一个快速的上升通道内。推动健康产业发展，既是发展现代服务业的重要内容，是转方式调结构的新经济增长点，也是提高居民幸福指数，满足多样化、个性化消费需求的需要。 （四）青州市发展特色健康养生产业是打造健康潍坊的重点园区 在今年潍坊市政府工作报告中，刘曙光市长指出要统筹保健、医疗、食品、养老、康复，建设大健康产业发展聚集区，打造健康潍坊。山东青州?青城国际养生旅游度假区是潍坊市健康产业新攻略中规划建设的十3大重点园区之一。近年来，青州市在
5、健康产业发展上，依托自身优势，突出重点，取得了显著成绩，但仍存问题，亟待创新升级， 二、青州市发展特色健康养生产业的基本理念 （一）青州市特色健康养生产业的发展定位 2016 年青州市政府工作报告提出积极发展健康产业，要打响“中国长寿之乡”品牌，以养老产业为内核，以旅游产业为先导，以文化产业为平台。重构与壮大青州旅游的同时，打造成为全国知名的养生养老示范单位、国家社会化养老的典范和山东省养老示范基地。 （二）青州市发展特色健康养生产业的效益分析 1、经济效益：健康养生产业的发展将为青州带来数亿元的税收，并将间接带动多个行业的快速发展，通过产业结构优化，拉动综合经济发展。 2、生态效益：健康养生
6、产业的发展将极大优化青州全域的生态环境；健康产业所构建的生态循环模式会形成较强的示范带动作用，支撑青州的可持续发展与生态文明建设。 3、社会效益：面向全国，缓解严峻的老龄化形势；辐射山东，成为复合型、产业化社会养老项目的试点；立足青州，向社会提供中、高端养生养老床位，创造更多的创业机会与就业岗位。 （三）青州市发展特色健康养生产业的模式 1、花卉观光健康养老基地以黄楼花卉为发展核心 呈现千亩花海、花开四季、碧波绿野的大地风貌与独特景观，以生态休闲、高端养老、养生度假为核心功能，建设全方位、国际化、最前4沿的养生养老服务体系，兼顾农业转型示范、美丽乡村建设、区域环境改善的生态养生养老度假区。 2
7、、田园健康养老基地以谭坊镇蔬菜为发展核心 以观光采摘为主打，围绕养生养老、旅游休闲、文化产业、农业转型四大诉求，综合构建发展模式、运营体系与核心吸引力，力求带动周边经济社会全面发展，在推进新型城镇化，打造生态文明建设的标杆、美丽中国的样板、美丽乡村的示范上，形成引擎。 3、山水旅游健康养生基地以“两山一水”为发展核心 以福寿名山云门山和驼山，以及南阳河为背景，打造一处囊括度假型、康复型、居家型等 7 种老年公寓及医院、国医堂、购物中心等配套设施的休闲养生圣地，辐射淄博、东营等周边区域，大大提升青州市养老产业档次水平，成为乡村特色旅游的新亮点。 三、青州市发展特色健康养生产业的举措 （一）完善科
8、学规划，促进产业协调持续发展 健康养老产业涉及到方方面面，前期投入很大，产业做成熟需要很多年，这不仅需要政府保持政策的连续性，同时也需要企业不要片面追求经济效益速度，不能以搞“短、平、快”的投资心态想迅速获得回收效益。因此要求政府一定要高标准编制产业发展规划，推动健康产业与三次产业融合发展，构建大健康产业体系。要搞好产业规划，就要尽快成立健康产业发展领导小组，开展专项摸底调研，找准定位，科学地制定好健康产业的发展战略规划，指导健康产业的精准定位与规划发展，推动健康产业与三次产业深度融合，逐步形成完备的健康产业体系，规5划建设一批综合性高端养生养老项目，打造养生养老示范基地，把健康养老产业作为青
9、州的“朝阳产业”来抓，叫响“健康青州”品牌。 （二）加强政府引导，制定完善相关政策法规 由于健康行业的特殊性，直接关系群众生命安全。鉴于青州的健康行业尚处于起步阶段，市场机制还不成熟，政府应发挥舆论、政策、资金引导、政策法规等相关配套等方面的作用。政府应积极制订并出台扶持健康产业发展的政策措施，包括对健康产业技术创新、项目创新方面的财政补贴，财税、融资优惠政策，金融扶持与倾斜政策，建立产业集群基地等，以减轻健康产业创新发展负担，支持健康产业快速做大做强。政府尽快设立健康产业发展专项资金，主要用于对中小型健康企业进行启动扶持和低息贷款，鼓励金融机构加大对符合信贷条件的重点健康企业信贷支持，解决融
10、资难问题。加大对健康产业园区的基础设施、配套设施建设。在相关配套还不成熟的时候，政府应发挥监管和引导，相关部门要及时掌握大数据，了解公众需求，鼓励企业勇于创新，完善企业诚信链条。 （三）创新发展模式，积极推进养老服务体系建设 推进养老模式转变，由单纯的传统养老向健康养生方向发展，创新“健康+养生文化” 、 “健康+旅游文化”模式，以养生保健文化带动高端旅游，推动现代高端健康服务业发展，对新建的养老机构和设施，全部要求集医疗、保健、康复、娱乐、休闲为一体，全方位、多层次满足老年人的不同养生养老需求；探索发展旅游型、乡村田园度假型、候鸟式养生养老。增加高端养生文化的要素，发挥健康企业的健康产品与健
11、康6服务品牌优势，设计高规格的养生文化产业示范基地，把高端健康服务产业特色集中展示，推进健康为核心的养生文化之旅。积极推进养老服务体系建设，努力形成“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系。发挥旅游资源优势，在云门山、弥河湿地公园、黄花溪等重点景区内规划建设养老养生设施，与旅游业融合发展。在西部山区古村落、民俗村等建设乡村田园式养老养生设施。积极与各地养老机构建立联系网，承接休闲观光和短期养老客源；推进养老产业化进程。围绕养老服务业发展，充分挖掘潜在市场规模，打造养老产业链，积极发展老年用品、医疗康复、娱乐教育、休闲旅游、餐饮等产业，实现养老产业和其他产业相互推动、协调
12、发展。 （四）以项目为载体，大力推进养老服务设施建设 在青州市 15 家社会养老服务机构，49 处农村幸福院，9 处城市社区日间照料中心的基础上，开工建设长庚养生文化园、桃园谷高端休闲养生区、东篱居老年服务中心、青城养生养老休闲中心、银领国际国医堂养老公寓、文官山养老养生等项目。大力发展居家养老服务照料中心、老年人服务中心等服务组织，推动建立邻里互助点、老年助餐点等居家养老服务载体。在城区以 15 分钟为服务半径，规划建设服务设施，逐步建立起居家养老服务网络，为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉和安全援助等服务。加强养老服务信息化建设，建立“12349”养老服务信息
13、平台，为居家老年人提供助餐、助医、助洁等综合性上门养老服务。 （五）改变观念，加大宣传，吸引社会各界参与 7建立健全健康教育网络，大力营造健康宣传教育的氛围，提升全民健康观念。特别是青州市中医药是优势，政府在支持中医中药发展的同时，充分发挥中医药的保健功能研究与开发利用，培养全民健康的养生、保健理念，并促进中医药在健康产业上带头作用的发挥。出台相关政策吸引社会资本参与，鼓励健康养老产业发展，同时积极做好配套，合力促进健康养老产业发展。发展健康养老产业，亟需政府扶持力度，这决定了社会资本投入的积极性。加大在土地、税收等方面的优惠，才能使健康养老产业取得可观的经济效益，吸引社会资本投入，促进产业发
14、展。（六）加快培养复合型养老产业人才 人才是行业获取持续竞争优势的源泉，因此应当把人才培养提升到战略地位。作为新兴产业的新兴人才，健康产业从业人员不仅要具备管理、经济、法律知识和沟通能力，同时还要掌握基本的医学、药学、健康等方面的知识技能。要鼓励健康产业充分利用好现有的人才政策，大力引进与健康产业有关的研发人才和高端的市场策划经营人才。利用好政策优势，大力推进中医中药在保健功能的研究和开发利用。对健康服务类的人才要在建立服务标准和规范的基础上，依托潍坊市护理职业学院等职校资源，加大培养、培训力度，严格持证上岗制度和退出机制。加强行业内部的联系，充分发挥好现有的研发机构的研发功能，并适时地引导他
15、们向公共的研发、检测平台转变，为社会提供公共技术服务。 参考文献 1罗军飞 廖小利社会治理视角下我国养老服务体系建设研究8广西社会科学2016 年 4 期 2张郧新常态下的养老产业发展路径 江汉论坛2015 年 6 期 3王桥我国养老服务业发展进程、存在的问题及产业化之路湘潭大学学报（哲学社会科学版） 2015 年 6 期 4翟振武 陈佳鞠 李龙中国人口老龄化的大趋势、新特点及相应养老政策 山东大学学报（哲学社会科学版） 2016 年 3 期 5 屈昌辉建立以社区养老为中心的养老服务产业体系研究 城市发展研究2015 年 11 期 6 朱海龙 欧阳盼中国人养老观念的转变与思考 湖南师范大学社会科学学报2015 年 1 期 7潍坊市出台健康产业新攻略 规划建设十大重点园区http：/ 82016 年青州市政府工作http：/ （作者单位：中共青州市委党校，山东 青州 262500）
