政府绩效管理中的有限公民参与探析.doc

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资源描述

1、1政府绩效管理中的有限公民参与探析摘 要:现阶段,公民参与政府绩效管理已成为社会发展进步的必然要求,受到了国内外学者的高度重视。针对目前我国公民在参与政府绩效管理过程中存在的一系列问题,展开讨论分析。最后,根据这些分析结果,提出自己的一些意见。供各位同行批评指正。 关键词:政府;绩效管理;公民参与;制度 政府绩效管理在西方国家的发展历程已经非常长久,但是,在我国,公民参与政府绩效管理才经历了很短一段时间的发展,仍处于初级阶段。党和政府已明确提出要加强我国公民对于政府绩效管理的参与程度,努力建设服务型政府。一方面,政府要坚持正确的绩效指标方向,完善指标体系。另一方面,政府要改变过去旧式的绩效管理

2、模式,强调公众对于政府绩效管理的参与程度,充分发挥公众的力量,提升政府的绩效管理能力。针对目前我国存在的一些政府绩效管理问题,进行讨论,与各位同行交流意见。 一、现阶段公民参与政府绩效管理存在的问题 1.1 公民参与机制不健全 制度是我国公民参与政府绩效管理的法律依据,是否具有健全的公民参与政府绩效管理制度直接影响着我国公民参与政府绩效管理的积极性。随着计算机技术的快速发展,政府部门开始通过互联网积极地与公众进行交流。虽然取得了一定的成效,但仍存在着较多的问题。首先,2部分政府工作人员对于网络上民众的反馈信息没有给予足够的重视,忽视了公民对于政府的建议,让公民参与政府绩效管理流于形式,严重挫伤

3、了公民的积极性,致使公民对于政府的信任度下降。其次,我国政府应建立规范的制度程序,明确公民的参与程序步骤、参与内容、评估渠道等一系列事项,让群众对于参与事项有一定的了解,如此才能有效保障我国居民对于政府绩效管理的参与能力。 1.2 公民参与意识淡薄 西方一些发达国家经过长时期的发展,建立了以公民为核心的政府绩效管理体制。公民可以以社会主人的角色对政府提出合理的要求。现阶段,我国政府正在大力建设“服务型政府” ,强化“以人为本”的观念,努力做到“以人民需求为导向” 。要想真正实现我国公民对于政府绩效管理的有效参与,必须强化我国公民的参与意识。受我国传统思想的影响,一部分公民还无法从过去旧式的思想

4、观念中走出来,不会积极争取自己的权利,一味地屈从于权威的统治管理。此外,也有一些公民对于参与政府绩效管理这件事存在着思想误区,认为只有熟悉政府绩效管理和工作流程的人才有资格参与政府绩效管理事项。因此,放弃自身参与政府绩效管理的权利。其实,这些都是错误的思想。 1.3 公民参与方式单一 目前,我国公民参与政府绩效管理的方式仍处于最原始的状态,方式比较单一,主要依靠发放问卷调查,测试公众满意程度。但是,政府绩效管理工作琐碎、复杂,任务量大,包含包括政府绩效评估、目标设定等多个方面。在这些过程的实施过程中,每一个环节都应该有公民的3参与,这样才能使政府在充分考虑民众意见的基础上,更好地作出决策。但是

5、,这种单一的问卷调查制度并不能满足公众对于政府绩效管理的参与,所以,应建立多元的民众参与机制,保证居民能够及时的参与到政府的绩效管理中,促进国家建设。 二、如何增加政府绩效管理中的公民参与度 2.1 加强公民参与的制度化与法治化 制度是保障居民参与政府绩效管理的法律条文,是实行民主制度最强大的保障。推进公民参与政府绩效管理的制度化与法治化,首先应建立完善的公民参与机制,确保我国公民能够有效的参与政府的绩效管理工作,引导公民的参与行为,维护公民的参与权利,使公民对于政府绩效管理的参与做到有法可依,促进服务型政府的建立。其次,为帮助公民了解我国政府的绩效管理工作,应适时的向公众提供全面客观的消息,

6、让公众了解我国政府现阶段的所作所为,并针对这些所作所为提出自己的建议,以便政府能够在充分考虑民众感受的基础上,作出正确的决策。2.2 培养公民参与意识 受我国传统思想的影响,我国大部分公民并没有对参与政府绩效管理给予足够的重视,这给我国政府的绩效管理工作带来了极大的困难。公民主体意识的增强是现代公民的标志。在我国现阶段的政府绩效管理过程中,公民不仅要明确自身的地位,还要针对我国政府存在的问题,给予积极的建议。针对目前现阶段我国公民参与政府绩效管理意识淡薄的现象,政府应采取一系列积极有效的措施解决这一问题。例如:国家4可以大力宣传公民参与政府绩效管理的重要性,对公民进行政府绩效管理的培训与教育等

7、,鼓励公民积极参与,提高公民的参与意识。 2.3 扩大公民参与环节与范围 公民对于政府绩效管理的参与应该是全方位、多层次的参与。公众参与政府绩效管理的环节越多,政府的绩效评估就越有用。我国目前公民参与政府的绩效管理还存在着渠道单一等方面的不足,因此,应积极拓宽公民参与政府绩效管理的渠道。政府应合理运用互联网技术,开通公共平台,积极与公众进行交流沟通,实现公民由“部分参与”到“全程参与”的转变,有助于公民对于政府绩效管理参与度的提高。 三、结束语 随着社会的不断进步,我国政府和人民越来越重视公民对于政府绩效管理的参与程度。公民参与政府绩效管理不仅有助于我国政府作出更好的决策,还在更大程度上保障了

8、公民的权利。提高我国公民对于政府绩效管理的参与程度对于实现我国建设服务型政府的目标具有非常重要的作用。针对目前我国存在的一些问题,我国政府可以采取包含加强公民参与的制度化与法治化、培养我国公民的参与意识、扩大我国公民的参与环节与范围等一系列措施来解决这些问题,为服务型社会的建设而努力。 参考文献: 1陈晓.政府绩效管理中的公民参与研究J.管理观察,2015, (4):42-43. 2白德全、郭玲玲.加强公民参与提升政府绩效管理水平的策略J.黑5龙江教育学院学报,2014, (8):185-187. 3缪健颖.政府绩效管理中的有限公民参与分析J.宁德师范学院学报,2015, (9):23-26.

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