1、1综合管廊在我国推广关键影响因素研究摘要：综合管廊以其集约化特点，是我国可持续化发展的主流趋势，是基础设施现代化的标志之一。目前我国综合管廊发展程度低，推行受到多种因素影响。从综合管廊发展的角度着手，在现有研究的基础上，通过剖析相关的技术、经济、政策，总结出影响我国综合管廊广泛推行的因素。通过 DEMATEL 模型分析这些影响因素之间的关系，并进一步找到其中的关键影响因素，同时提出相应建议，希望为推广综合管廊提供思路。 Abstract： Utility tunnel with its intensive features， is the main trend of Chinas sustai
2、nable development and is one of the hallmarks of modern infrastructure. The utility tunnel currently has low level of development， and the implementation has been affected by a variety of factors. From the angle of its development， this article analyzed the relevant technology， economy， policy， and
3、summarized the affecting factors of utility tunnel development in China. It used DEMATEL model to analyze the relationship between these factors， found out the key factors， and made recommendations， hopping to provide ideas for the promotion of the utility tunnel. 关键词：综合管廊；关键影响因素；DEMATEL 模型 2Key wor
4、ds： utility tunnel；key factors；DEMATEL model 中图分类号：TU990.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）18-0222-03 0 引言 地下综合管廊是指配置有多种管线的地下隧道，从而构成具有整体性的市政管线系统；换而言之，也就是把城市的给水、排水、燃气、热力、电力、通信等各种管线集于一体，形成集约化设置、规范化管理的现代化市政基础设施1。 回顾国外发达城市的建设历史，自从 1832 年巴黎创造性地把煤气管、通讯电缆等布置进以排水为主的管道中，地下综合管廊便以其可持续发展的巨大优越性，受到发达国家的青睐，并逐步得到推广。然而，
5、我国自从 1958 年在北京天安门广场建设第一条综合管廊后，直到 1994 年底上海浦东新区综合管廊，这才建成了第一条我国初具规模的综合管廊2。然而，20 多年来，我国的综合管廊建设一直没有取得较大的进步，综合管廊的建设无论是长度还是密度，都与国外有一定差距。 随着城市现代化建设的推进，地下空间资源越发重要，综合管廊的优越性也逐渐凸显，各方对于综合管廊的建设也越发重视。2013 年以来，国务院加大了对市政管廊的推广力度，下发了多项指导意见，从试点起步，逐步发展到明确规定应划定建设区域，同步建设地下综合管廊。 关于综合管廊在我国推广的影响因素，很多学者进行了探讨。 邱端阳等3以广州大学城综合管廊
6、实例为背景，从垄断机关、法律的缺失、各方协调困难提出制约我国综合管廊广泛推行的影响因素。何3培根4则从法律、机构、融资、管理、技术 5 方面对阻碍我国综合管廊发展因素进行了分析。徐秉章5除了法律、政策、技术方面因素外，他还认为投资主体不明确也是重要因素之一。施卫红6则仅从体制机制和资金两个方面概括了综合管廊推广困难的原因，同时以发达国家为例，提出发展建议。 更多的学者把重点放在某一方面。桂小琴等7从政府角度出发，他们认为我国综合管廊建设的难点主要集中在管廊建设资金需求量大而市政建设费用投入不够，并提出融资激励机制。李平等8阐述国内外发展趋势和现状，并首先提出专业化管理建设队伍的缺乏也是阻碍综合
7、管廊发展的因素之一。梁荐等9将问题重点放在了规划方面，以“无大规划、小规划随意改线”概括出我国综合管廊缺乏科学规划的现状。于晨龙等10通过比较中外综合管廊的建设实例，提出合适的管理模式在综合管廊发展中的重要性。邱端阳等11通过分析国内外已建设综合管廊的经验，认为现有的投资运营模式已经不能适应不断发展的综合管廊建设运营管理的需求。王贝贝等12认为，各方存在着诸多的矛盾，政府部门和管线部门之间的利益诉求不一样，这是制约综合管廊发展的重要因素。综上所述，关于综合管廊在我国推广的影响因素的分析还是不够全面、透彻的。首先，研究范围较小，没有多全面地进行分析。其次，研究不够深入，缺少以定性与定量相结合的方
8、法对影响因素进行分析。 1 影响因素的确定与分析 通过整理大量学者的研究，来确定关于综合管廊在我国推广的影响4因素，结果由表 1 可知。 由表 1 可知，关于综合管廊在我国推广的影响因素，学者的研究是不够全面的。例如谭春晓13从财力方面、管理体制方面讨论了影响综合管廊发展因素，但是忽略了缺乏相应的城市规划、设计保守、现有的政策吸引力不足等方面对综合管廊发展的影响。为了能够全面了解影响综合管廊在我国发展的因素，现对统计出的影响因素进行分析并归类。 综合管廊的推广是比较复杂的，需要多方面的分析。因此，本文从多角度探讨，全面地对综合管廊在我国推广的影响因素进行分析。 1.1 技术因素 技术对综合管廊
9、的建设是至关重要的。而目前我国综合管廊建设技术水平较低，且在技术上没有形成完整的产业链，更缺乏具有指导意义的技术规范，致使设计保守。此外，缺乏专业化的管理建设队伍，使得建设效率低下，使综合管廊的发展受到很大程度上的制约。 1.2 经济因素 借鉴发达国家成功推行综合管廊的经验可知，强有力的资本支持是综合管廊顺利推行必不可少的条件。然而，在我国目前基础建设资金日趋紧张的情况下，综合管廊的融资渠道相对单一，社会资本支持力度不够。因此，这对我国综合管廊的发展有较大的影响。 1.3 政策因素 为推进综合管廊的发展，2013 年以来，国务院加大了对综合管廊的推进进度，发布了多项政策，但仍存在一些政策上的问
10、题，例如缺乏相应的法律法规保障体系、缺乏配套的经济技术政策支持等使得综合管廊5发展过程中缺少推力。 通过以上分析，将影响因素进行归类统计，综合管廊在我国推广影响因素指标，如表 2 所示。 2 关键影响因素分析 DEMATEL 方法及实施过程：DEMATEL 方法通过研究系统各因素之间的逻辑关系，构建直接影响矩阵，并对矩阵进行一系列运算，得出各个指标，从而确定各影响因素之间的因果关系和在系统中的重要程度14-16，找出关键影响因素。 针对上述 14 个因素设计调研问卷，采取等级打分制，分为 5 级：0为 Fi 对 Fj 没有影响，1 为 Fi 对 Fj 低影响，2 为 Fi 对 Fj 中影响，3
11、 为Fi 对 Fj 高影响，4 为 Fi 对 Fj 极高影响。调查问卷发放 350 份，收回312 份，有效问卷 305 份，回收率 87.14%，回收问卷的有效率 100%。评分经过算术平均后，构建出直接影响矩阵 X（X=xijnn） 。 计算规范化直接影响系数，得到规范化直接影响矩阵 G（G=gijnn）和综合影响矩阵 T（T=tijnn） 。 其中，中心度 mi 用来衡量因素在系统中的作用大小，原因度 ni 是用来衡量系统中其他因素受某个因素影响程度大小，原因度大于零，表明在综合管廊在我国推广的影响因素中，该因素对其他因素产生作用，是原因性因素；原因度小于零，表明在综合管廊在我国推广的影
12、响因素中，该因素受到其他因素影响，是结果性因素。 计算结果由表 3 可知。 对表 3 分析可知： 6影响度与被影响度方面。影响度：缺乏相应的法律法规保障体系影响度最大，其次是现有的政策吸引力不足，再然后是管理协调机制尚不健全。被影响度：投融资渠道相对单一被影响度最大，其次是各方投资动力不足和费用摊销不明。 中心度和原因度方面。其中的关键影响因素主要有：各方投资动力不足、其次是投融资渠道相对单一、投资成本相对较高、缺乏相应的法律法规保障体系。 3 促进综合管廊发展的建议 针对上述分析结果，提出以下几点建议： 3.1 健全相关法律法规 相关法律政策文件的出台对推动综合管廊的发展具有显著的推动作用。
13、目前，由于相关法律法规的缺乏，使得权利与责任难以区分，往往依靠行政手段来解决。同时，由于行政手段的特殊性也很难保证投资者的权益，沉重打击了资本市场的投资兴趣。 3.2 逐步建立相适应的技术规范 目前，我国缺乏专门针对综合管廊的技术规范，这也使得综合管廊的建设效率、建设质量难以保证，更加剧综合管廊的投资成本。因此必须从国内已建成的综合管廊项目中吸取经验，再结合发达国家积累的经验，编制出符合我国国情的技术规范。 3.3 建立多元化融资运营机制 由于综合管廊建设成本较高，而且其后续的运营维修也是一大难题，就势必建立一个以政府部门为主导，同时引入社会资本的多元化融资运7营机制。这不仅大大缓解了政府部门
14、的资金压力，还可以引导社会资本参与基础设施的建设，使社会资本迸发新的活力。 4 结语 在我国地下空间日趋紧张的背景下，综合管廊以其可持续发展的巨大优势值得大力推广，而我国还处在综合管廊发展初级阶段。本文借助DEMATEL 方法从多方面分析了综合管廊在我国推广影响因素，通过分析得出我国对综合管廊的推行缺乏相关法律法规保障体系、管理协调机制尚不健全、投融资渠道相对单一、缺乏具有指导意义的技术规范是影响综合管廊在我国推广关键影响因素，并根据分析结果提出建议，为我国综合管廊的推广提供科学的决策。 参考文献： 1施卫红.城市地下综合管廊发展及应用探讨J.中外建筑，2015（12）：103-106. 2桂
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