1、1走近“地球村”村长联合国秘书长的全称是“联合国秘书处秘书长” ，其任期一般为 5年，最多可以连任两届。联合国秘书长给人们最深刻的印象莫过于以“地球村”村长的身份对各种国际争端进行斡旋和调停。 关于联合国秘书长的选举，大体遵循以下四个原则： 第一，唯才是举原则。联合国秘书长一般都有着非凡的外交才华和丰富的外交阅历，在国际上具有一定声望，而且必须会说联合国六种官方语言中的至少一种。 第二，地区轮任原则。随着联合国秘书长选举程序的日趋完善化，原则上各大洲轮流提供联合国秘书长候选人，尽可能避免连续两任联合国秘书长出自同一大洲的情况。 第三，小国优先原则。为了协调各国之间的利益关系，有一个不成文的君子
2、协定，即联合国秘书长原则上应该出自中小国家而绝不可以出自五大常任理事国。 第四，大国一致原则。五大常任理事国均有一票否决权。 第一个吃螃蟹的人赖伊 1946 年 2 月 1 日，挪威人赖伊有幸成为首任联合国秘书长。此时二战刚刚结束，世界各地百废待兴，民族问题尖锐激化，美苏争霸闹得正2凶，加之没有半点前人经验可供参考，作为第一个吃螃蟹的人，赖伊的日子并不好过。 1947 年 10 月 27 日，印度和巴基斯坦两国因为蒙巴顿方案遗留的克什米尔问题大动干戈，史称第一次印巴战争。从战争一开始，赖伊便努力在印巴两国之间斡旋，在联合国的多次努力下，印巴双方才于 1949 年宣布停火。1947 年 11 月
3、，以色列与阿拉伯国家为了争夺巴勒斯坦爆发了第一次中东战争，约 96 万巴勒斯坦人因战乱而不得不离开赖以生存的家园，赖伊不失时机地调停了第一次中东战争，再一次扮演“救世主”的角色。 赖伊为维护世界和平所做出的贡献有目共睹，但是受美苏争霸的影响，赖伊的政治立场往往显得摇摆不定。为了迎合美国的意愿，1950 年他曾反对将当时美国支持的台湾蒋介石政府驱逐出联合国，但这一做法显然得罪了苏联。赖伊为了争取苏联对联合国的支持，便又转而主张接纳新中国作为联合国成员国。 1950 年 6 月 25 日，朝鲜不宣而战突袭韩国，朝鲜战争爆发。迫于美国的巨大压力，联合国安理会于 7 月 7 日通过了第 84 号决议，
4、派遣联合国军登陆朝鲜半岛并对朝鲜发动反攻。由于赖伊未能妥善处理好朝鲜战争，导致半岛局势一度走向崩盘边缘。赖伊支持美国武力打击朝鲜的做法遭到舆论的质疑，1952 年 11 月 10 日，赖伊被迫辞去联合国秘书长一职。 令人钦佩 因公殉职哈马舍尔德 3赖伊辞职后，1953 年 4 月 10 日，瑞典人哈马舍尔德继任为第二任联合国秘书长。此时中东局势依旧紧张，克什米尔问题仍然悬而未决，美苏争霸更是愈演愈烈，可以毫不夸张地说，哈马舍尔德接手的是一个不折不扣的烂摊子。他曾说过：“联合国不是为了带领我们进入天堂，而是使我们不至于掉入地狱。 ”哈马舍尔德的睿智和情怀令人佩服，时至今日，我们都应当为其对联合国
5、做出的这个定位致以敬意。 1956 年 10 月 29 日，英法两国为了夺取对苏伊士运河的控制权，勾结了埃及的宿敌以色列，悍然入侵埃及，史称第二次中东战争。埃及人民为保卫运河誓死要与侵略者斗争到底，一时间双方打得不可开交。危急时刻，哈马舍尔德一展“手腕” ，组织第一支国际和平部队驻扎在西奈半岛，成功解决苏伊士运河争端。 1961 年 9 月 18 日，哈马舍尔德在非洲执行调停任务时，不幸在赞比亚的恩多拉遭遇空难，瑞典政府随后为他举行了隆重的国葬。为了纪念他，联合国以哈马舍尔德的名字命名随后建成的联合国图书馆。1998 年10 月 6 日，在纪念维和行动 50 周年的联合国大会上，这位前秘书长被
6、授予哈马舍尔德勋章。 在核战争边缘拯救世界吴丹 哈马舍尔德意外逝世之后，联合国被迫临时选出新任接班人。1961年 11 月 3 日，缅甸人吴丹出任联合国代理秘书长，次年 11 月 30 日转正。他是第一位来自亚洲的联合国秘书长，也打破了联合国秘书长始终出自欧洲国家的惯例。据说吴丹处事圆滑，能够做到让美国和苏联同时都欣4赏他。 吴丹政治生涯中最浓墨重彩的一笔莫过于他在古巴导弹危机中的杰出表现。1962 年在古巴上演了震惊世界的古巴导弹危机，苏联将大量导弹部署在美国的后院古巴，美苏双方摆开阵势，意欲一决雌雄，整个世界都面临着被核战争摧毁的危险。这时吴丹提出以确保古巴安全来换取苏联撤走导弹的建议。最
7、终美苏互作妥协，成功避免了这次悬崖边上的核战争。 当然，吴丹所能够做的也只是提出自己的建议，如果没有美苏领导人对于当时即将失控的危机局势的冷静思考，仅凭吴丹和联合国的努力是远远不够的，吴丹所起到的作用更像是给美苏领导人铺好了悬崖勒马的台阶。除此之外，在任期间吴丹还成功调解了 1965 年的第二次印巴战争和 1967 年的第三次中东战争。 1971 年 12 月 31 日，吴丹正式退休，也光荣地成为第一位顺利完成两个完整任期的联合国秘书长。1974 年 11 月 25 日，吴丹在纽约去世。联合国总部东湖里的一个小岛至今仍寄托着世人对这位前秘书长的追思，这个小岛名为“吴丹岛” 。 曾为周总理降半旗
8、瓦尔德海姆 1972 年 1 月，奥地利人瓦尔德海姆开始了长达 10 年之久的联合国秘书长生涯。同前三任联合国秘书长一样，瓦尔德海姆在任期内始终致力于维护世界和平。1973 年 10 月 6 日，第四次中东战争爆发，瓦尔德海姆迅速组织一支维和部队，及时扑救了这场硝烟战火。 51976 年，周恩来总理逝世，在瓦尔德海姆的倡议下，联合国总部门前降了半旗，在当时这可是开了先例。 1981 年，瓦尔德海姆在完成两个任期之后，渴求再度连任。但是如果瓦尔德海姆继续连任就打破了联合国秘书长至多连任两届的惯例，而且此时中国需要代表第三世界国家的利益努力争取一位来自亚非拉国家的新任秘书长。瓦尔德海姆是一个通情达
9、理的人，当他得知中国的态度之后，表示完全理解中国的立场，随即退出了竞选。 海湾战争显手腕德奎利亚尔 为了敲定新任联合国秘书长的人选，联合国安理会先后举行了 16 轮投票。美国连续 16 次否决中国支持的坦桑尼亚人萨利姆，而中国则先后16 次否决美国支持的前秘书长瓦尔德海姆，由于中美两国都握有一票否决权，所以二人均退出了竞选。作为中美双方妥协的产物，时任联合国副秘书长的秘鲁人德奎利亚尔渔翁得利，于 1982 年 1 月 1 日转正。地区轮任的选举原则从此就被固定下来，而且每一位联合国秘书长的任期不得超过两届。 德奎利亚尔就任初期，实际上舆论对于这位阴差阳错当上“地球村”村长的第五任联合国秘书长并
10、不十分看好。但是事实证明，德奎利亚尔的个人能力是十分突出的，在他的领导下，联合国出色地解决了两伊战争和阿富汗战争。 德奎利亚尔个人最光辉的时刻在于他领导下的联合国拯救了被强敌伊拉克所入侵的科威特。1990 年 8 月 2 日，伊拉克悍然入侵科威特，海6湾战争爆发。同日联合国安理会以 14 票赞成、0 票反对、1 票弃权的投票结果通过联合国第 660 号决议，谴责伊拉克的侵略行径;8 月 6 日，联合国安理会通过第 661 号决议对伊拉克实施经济制裁;11 月 29 日通过的联合国安理会 678 号决议要求伊拉克在 1991 年 1 月 15 日之前撤兵。1991 年 2 月 28 日达成停战协
11、议，海湾战争结束。可以说，如果没有德奎利亚尔领导下的联合国的积极干预，科威特几乎不可能独自击退远强于自身的伊拉克。 1991 年 12 月 31 日午夜，德奎利亚尔为自己人生中最为辉煌的联合国秘书长生涯画上了圆满的句号，他是目前为止唯一一位来自南美洲国家的联合国秘书长。 美国最痛恨的“村长”加利 到 1991 年，联合国共产生过 5 位秘书长，3 位来自欧洲，1 位来自亚洲，还有 1 位来自南美洲，唯独还没有非洲人出任过联合国秘书长，所以国际社会对第 6 位秘书长从非洲国家选出的呼声颇高。 这时埃及人加利引起人们的注意，加利的埃及人身份足以让他代表非洲，而他又不是黑人，这一点让西方世界甚是满意
12、。加利虽然出身阿拉伯世界，但却信奉基督教，这样，加利就属于处在非洲、欧洲、阿拉伯世界的中间角色，因此各方对加利出任联合国秘书长表示一致支持。1992 年 1 月 1 日，加利正式成为第一位非洲出身的联合国秘书长。 加利在任时正值苏联解体、冷战结束，加利主张趁此历史机遇来扩大联合国在维和行动中的影响力。但是联合国的权力一旦变大，对美国7霸权主义的控制和干预也就变强了，因此加利的主张自然是美国所坚决反对的。美国常驻联合国代表奥尔布赖特曾说过一句经典的话：“我会让加利认为我是他的朋友，然后我会打断他的双腿。 ”1996 年 11 月 19 日，联合国对于加利能否获得连任这一问题进行表决的时候，15
13、个成员国（5 个常任理事国和 10 个非常任理事国）中的 14 个国家均投了赞成票，可加利还是未能连任，因为作为拥有一票否决权的五大常任理事国之一的美国投了一张反对票，加利彻底告别连任。 加利因而成为联合国历史上唯一一位没有获得连任的联合国秘书长，也是目前为止任期最短的一位。1996 年 12 月 31 日，在完成一个 5 年任期之后，加利惨淡卸任，功过由世人评说。 “有史以来最活跃的联合国秘书长”安南 由于前任秘书长加利没有成功连任，下一任联合国秘书长依旧要出自非洲国家。1997 年 1 月 1 日，加纳人安南正式就任联合国秘书长一职，也成为联合国历史上第一位黑人秘书长。 1998 年 2
14、月，安南亲自到巴格达调解关于美国与伊拉克之间因为武器核查而引发的危机，由于安南的努力，美伊两国一触即发的战火被暂时扑灭。2001 年 10 月 12 日，鉴于安南在促进世界和平的进程中做出突出贡献，所以当年的诺贝尔和平奖授予安南。安南在发表获奖感言时说：“在 21 世纪，我们更深刻地认识到每个人的生命都是圣洁的，都是应该得到尊重的，不应该由于种族和宗教信仰的不同而有高低之分，联合国的任务就是为了实现这一切而努力。 ” 令人遗憾的是，为了伊拉克问题不停奔走的安南最终也没能阻止伊8拉克战争的爆发。2003 年 3 月 20 日，以伊拉克藏有大规模杀伤性武器为借口，美英联军为主的联合部队对伊拉克发动
15、了军事行动，即伊拉克战争。伊拉克一时间生灵涂炭，这是安南心中永远挥之不去的痛。 2006 年 12 月 31 日，在完成两个任期之后，安南为自己 10 年的秘书长生涯画上了圆满的句号。 华盛顿日报对安南的评价是“有史以来最活跃的联合国秘书长” 。 此刻仍手握“管家钥匙”的人潘基文 2007 年 1 月 1 日，韩国人潘基文从安南手中接过接力棒，成为第 8任联合国秘书长，也是第 1 位来自东亚地区的联合国秘书长。 1969 年上台的利比亚领导人卡扎菲在国内长期实行非正常统治，在他的统治下，利比亚长期处于无宪法、无议会的状态，国内腐败严重，动荡不安。为了推翻卡扎菲的独裁统治，利比亚国内反对卡扎菲的
16、势力组成了“全国过渡委员会” 。为了帮助利比亚人民拥抱民主自由，2011年 2 月 26 日，潘基文领导下的联合国做出关于冻结卡扎菲资产、并把这个事件交给国际刑事法院处理的决定。但是美国、法国等西方国家为了自身战略利益而插手利比亚战争，给利比亚人民带来巨大的灾难。从中也不难看出，联合国秘书长的权力在一定程度上被限制了，尤其是潘基文任期内的联合国更被人们认为是联合国严重真空化的时期。 2011 年 6 月 21 日，第 65 届联合国大会上通过了任命潘基文连任联合国秘书长的决议，第二个任期从 2012 年 1 月 1 日开始。时至今日，潘基文仍旧坚守在自己的岗位上，而即将到来的 2016 年 1
17、2 月 31 日就是潘9基文功德圆满之时。 联合国秘书长与其说是权力的掌控者，倒不如说是一个有权威的象征。联合国秘书长虽然被人们认为是“地球村”村长，但其权限毕竟有限， 联合国宪章第 99 条规定：“秘书长可将其认为可能威胁国际和平与安全的任何事件，提请安理会注意。 ”从中可以看出，联合国秘书长有建议权而无命令权。 时至今日，联合国依旧在众多国际事务的处理中扮演着不可替代的重要角色，联合国也已经先后更换了 8 位秘书长，正所谓“铁打的联合国、流水的秘书长” 。对于过往的联合国秘书长们所付出的一切，我们应向他们致敬;面对他们的过失，我们也应以一个宽容的视角去看待，毕竟“地球村”太大，村长不好当。 【责任编辑】王凯
