1、- 1 - 2 -2015 年海安县财政系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见2015年，海安县财政系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，坚持“标本兼治、 综合治理、惩防并举、注重预防” 的总方针 ，坚决遏制“ 四风”反弹，坚定不移反对腐败，确保财政干部和财政资金两个安全，为顺利实现财政工作目标提供坚强的纪律保证。现结合我县财政系统工作实际，提出如下实施意见。一、加强体制创新，全面落实党风廉政建设“两个责任”。局党组要把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，切实当好本单位党风廉
2、政建设的领导者、执行者、推动者。海安县财政局关于落实党风廉政建设党组主体责任、纪检组监督责任的实施意见(试行)的要求，切实履行组织领导责任、肃纪正风责任、选好用好干部责任、 规范和监督权力运行责任、支持查办案件责任、源头治理责任、促进齐抓共管责任、完善问责机制责任七大责任。局党组主要负责人是党风廉政建设第一责任人，班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。主要负责人履行“第一责任- 3 -人” ，班子其他成员 履行“ 一岗双责”。局纪检组要全面落实监督责任，深入推进转职能、转方式、转作风，积极协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，加强对局党组班子成员的监督，切实履行执纪监
3、督问责等六项职责。二、深化制度建设，扎实推进反腐倡廉工作开展。（一）加强党风廉政责任制。按照关于实行党风廉政建设责任制的规定，结合年内各项工作任务，从开展党风廉政建设、党性党风党纪和廉洁从政、深化体制改革、强化权力制约和监督、干部选拔任用、加强作风建设、监督执纪履行职责等方面，对党风廉政建设的目标任务进行分解，将各项目标任务细化为具体的、可操作性强的工作项目。明确责任、明确责任人。（二）强化内部管理。1.完善重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用等事项的集体决策办法，强化干部任用纪律，规范对拟提拔干部的廉政考察。2、强 化 对 党 员 领 导 干部 的 监 督 ，认 真 执 行 党 内 监
4、督 条 例 ，坚 持 和 完 善 民 主 集中 制 ，严 格 落 实 领 导 干 部 述 职 述 廉 、诫 勉 谈 话 、函 询 等制 度 。坚 持 廉 政 谈 话 制 度 ，完 善 党 员 领 导 干 部 廉 政 档 案制 度 ，严 格 落 实 廉 政 承 诺 制 度 ，加 强 对 党 员 领 导 干 部 的日 常 监 督 ，严 格 执 行 廉 政 准 则 和 领 导 干 部 报 告 个 人 有- 4 -关 事 项 制 度 。3、重点加强对各科室、局所和责任人工作责任落实情况的监督检查，加强内部监督和管理，防止违纪问题发生。严格执行海安县财政系统工作人员内部管理办法（海财人2010 3 号）
5、及 海安县事业单位工作人 员待岗暂行规定，坚 持 诫 勉 谈 话 和 提 醒 谈 话 制 度 。三、深化财政管理制度改革，扎实推进惩防体系建设。（一）认真落实县党风廉政建设工作责任分解中由财政主抓的工作任务。深化财税体制改革，突出重点税源征管机制，完善财政转移支付制度，加强公务消费的规范化管理，进一步规范县、区镇两级部门预算编制的执行工作，切实控制和降低行政运行成本。规范项目支出管理，推动项目支出滚动预算编制。狠抓预算的执行工作，建立预算执行进度通报制度，强化预算绩效管理，切实提高财政资金的使用效益。加强国有资产的规范化管理。（二 ）加 强 对 强 农 惠 农 富 农 等 民 生 支 出 资
6、金 的 监 管 。开展对 50 万元以上的重点专项资金进行绩效评价，把评价结果作为下年度预算安排和监督检查的重要依据。坚持跟踪问效，强化督查措施，特别是对强农惠农富农、扶贫、救灾救济、住房公积金、社保基金、慈善募捐等重点民生资金和各项政府专项资金，实行全程跟踪监管，从源头上堵塞管理制度上的漏洞。- 5 -（三）完善“小金库”治理长效机制。一是认真总结“小金库” 治理 经验 ，切实 巩固“ 小金库”专项治理成果。二是对近年来“ 小金 库 ”专项治理工作中 发现的问题进 行全面梳理，健全管理制度，努力构建防治“小金库” 的长 效机制。（四）进一步完善“公务消费”一体化监管平台。充分运用“制度+科技
7、” 手段，全面加 强我县公务 消费一体化监管工作，通过定点管理、公务卡结算、机打发票报账、网络化监控，对公务用车、公务接待、商务接待、公务外出、公务用品采购、公务会议和公务培训等“公务” 费用进行全程 监管，通过电子化网络监控平台，每一笔公务消费支出，都在平台中留下痕迹，从源头上堵塞漏洞、预防腐败。（五 ）严 肃 财 经 纪 律 ，强 化 源 头 防 腐 。落 实 中 央 “八项规定” 的要求， 严 格 执 行 海安县财政局机关干部人事、财务、工程招投标和物资采购工作管理办法、 海安县机关事业单位差旅费管理制度、 海安县机关事业单位培训费管理制度、海安县机关事业单位会议费管理制度等 23 项财
8、政管理办法。四 、 健 全 廉 政 风 险 防 控 机 制 建 设 ， 强 化 对 权 力 运 行的 监 督 制 约 。目 前 我 局 已 建 立 了 较 为 完 善 的 内 控 系 统 和 内 控 监控 系 统 ，关 键 是 加 强 对 两 个 系 统 的 管 理 、监 督 和 检 查 ，以 保 证 财 政 资 金 和 财 政 人 员 的 安 全 。另 外 ，要 指 导 推 进- 6 -区 镇 财 政 局 所 风 险 防 控 管 理 工 作 ，在 全 系 统 建 立 健 全 运行 有 序 、管 理 规 范 、约 束 有 力 、科 学 高 效 的 权 力 运 行 防控 机 制 ，筑 牢 财 政
9、 干 部 不 想 为 、不 能 为 、不 敢 为 的 “三 道防 线 ”。五 、 严 肃 查 处 违 纪 违 法 问 题 ， 发 挥 查 办 案 件 的 治 本 功能 。重 点 查 处 三 类 问 题 ：一 是 违 反 中央“八项规定” 和省市县“ 十 项规 定” 的行为 ；二是严 厉 查 处 利 用 资 金 分 配 权 、审批 和 许 可 权 、监 督 检 查 权 谋 取 不 正 当 利 益 的 行 为 ；三 是严 肃 查 办 贪 污 贿 赂 、挪 用 侵 占 、以 权 谋 私 、失 职 渎 职 以及 严 重 损 害 群 众 利 益 的 案 件 ；对 负 有 领 导 责 任 的 领 导干 部
10、 要 坚 决 追 究 责 任 。认 真 做 好 群 众 信 访 举 报 工 作 ，通过 门 户 网 站 、举 报 电 话 、群 众 来 信 等 方 式 ，拓 展 畅 通 群众 信 访 举 报 渠 道 。认真办理网上回帖、12345 诉求事项和信访工作。六 、 加 强 反 腐 倡 廉 教 育 ， 增 强 教 育 的 针 对 性 和 影 响力 。组织开展 “5.10”思廉日、 “12.9”国际反腐败日以及廉政“算 账 月” 的宣 传教育活 动。在全县财政系 统深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。在局内网上设置廉政文化专栏、把廉政格言警句、廉政文化探讨、廉政文化动态等在网上公示，引导广大财政干
11、部牢固树立正确的权力观、地位观、- 7 -利益观，筑牢反腐倡廉思想道德防线。七 、 加 强 机 关 作 风 和 系 统 政 风 行 风 建 设 ， 维 护 财 政干 部 的 良 好 社 会 形 象 。（一）巩固“阳光财政，攀高争优”品牌创建活动。通过巩固 “阳光 财政，攀高争优”品牌创建活 动，进一步使机关全体人员的服务意识和能力进一步增强，坚持原则、敢于担当的自觉性进一步提高，艰苦朴素、勤俭办事的风气进一步形成，刚正不阿、秉公执纪的良好形象进一步树立，反对“四风” 、密切联系群众的长效机制进一步完善。（二）继续开展责任文化建设，全面提升作风效能。开展“弘 扬责 任文化打造效率财政” 活动，形
12、成 责任文化的良好氛围。充分利用财政内网、海安财政外网等各种载体，加强舆论宣传，动员全系统党员干部积极主动参与。通过开展“弘扬责任文化打造效率财政”活动，使广大 财政干部进一步认识到“ 岗 位就是 责任， 责任关系发展，发展重于泰山” 、“有责才能有为，有为才能有位” ，做到“ 我的工作我 负责，我的岗位请放心” 。（三）建立责任约束机制。要按照责任文化建设和“六大阳光” 建设 的要求， 对各项财政工作进 行责任分解，科室、区镇财政局所负责人对本单位工作负总责，工作人员对具体工作负直接责任，所有工作分解责任到人、到岗；重申服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、跟踪督办制、- 8 -延时服务制、AB 岗 工作制、勤廉公示制、责任追究制等作风建设长效机制。局考核组对各科室、局所工作分解、对其完成情况进行全面考核，各科室、局所对本单位人员进行责任考核。对考核实行责任追究。（四）开展作风效能建设活动。组织开展机关作风效能建设主题教育活动，积极打造“敢于负责 、勇于担当、善于突破、勤于落实” 的作风效能 环境。全面执行 “绩效对账”工作制度，不断提高机关行政效能。加大责任追究力度，着力查处各类行政不作为、慢作为、乱作为等行为，进一步优化全系统高效运行环境。抄送：省财政厅， 市财政局， 县纪委， 县监察局。 海安县财政局办公室 2015年2月26日- 9 -
