1、1平房地区第六次全国人口普查工作方案根据国务院的工作部署，2010 年在全国范围内开展第六次全国人口普查工作。按照朝阳区第 3 次区政府常务会审议通过的北京市朝阳区人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知 （朝政发20103 号）要求，结合地区实际，特制定平房地区第六次全国人口普查工作方案：一、 开展人口普查的目的和意义人口问题是关系到全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。全国人口普查每十年开展一次，是一项重大的国情国力调查，是一项非常庞大而复杂的社会系统工程。开展人口普查，全面摸清区域人口总量、结构、分布以及居住状况，是我们一切工作的基础，是一项重要的基层基础工作，可以
2、为科学准确评价区域人口与社会、经济、资源、环境的承载力及协调程度提供决策依据；为编制“十二五”人口规划，加强人口调控与管理提供科学准确的基础信息；为解决住房、教育、医疗、就业等民生问题提供基础信息；为调整产业结构、转变经济发展方式、促进高端产业发展，提供人才和就业信息服务。二、 普查对象这次人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自2然人，包括中国公民、中国境内的港澳台人员和外籍人员，以行政管理的地域范围为基础进行普查。三、 普查的方式、内容和标准时点人口普查采取实地入户调查的方式进行全面普查登记。主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流
3、动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。本次人口普查的标准时点是 2010 年 11 月 1 日零时。四、此次人口普查的特点和难点本次普查的对象除了以往的中国籍公民外，增加了对港澳台和外国人的普查。我地区开展人口普查工作具有以下四个特点和三个难点：四个特点：一是工作量大。根据我地区相关部门数据显示，此次普查的人口总量将达到 13 万人，而据 2000 年第五次人口普查数据显示为 40417 人，工作量可想而知。二是时间紧迫。本次普查的调查时点与其他全国性普查来讲，登记时间提前了两个月，且朝阳区的人口普查工作启动时间晚于其他区县，并且入户登记必须在 10 天内完成，时间非常紧迫。三是情况复杂。
4、我地区不仅人口总量逐年增大，而且结构复杂，尤其是外来人口众多，人户分离情况严重，还涉及高档社区，分布和构成非常复杂。四是涉3及面广。从社会层面来看，人口普查涉及到每一个自然人；从组织层面看，人口普查是一次大规模的政府行为，涉及到财政、宣传、统计、公安、人口计生、民政、流管、规划等众多部门，各个社区、居（村）委会则需要做好普查各阶段的各项工作的具体实施。三个难点：一是入户难。随着社会公众自我保护意识的不断增强，大部分居民住户对“入户”比较反感，甚至抵触，造成入户登记工作非常困难，需要做大量的宣传和说服工作。二是普查员选调难。根据测算，我地区需要选调 300 人左右普查人员，在保证数量的同时还要保
5、证选调人员的素质。三是准确采集数据难。由于本次普查采取的是入户登记、个人申报的方式，对于住户家庭申报的有关信息难以准确核实，尤其是对于个人资料和住房状况等信息比较敏感，要采集到全面、准确的信息，难度也非常大。五、普查的工作进度和年内要完成的主要工作（一）总体工作安排按照北京市朝阳区对普查的总体要求，我地区的普查工作分为以下几个阶段：第一个阶段：普查准备阶段（2010 年 4 月底前） 。此阶段的主要任务是：3 月底前筹建乡级普查机构，落实普查办公场所及普查经费；4 月中旬前，成立社区、居（村）委会普查小组，召开地区人口普查动员会。4第二个阶段：区域划分和普查试点阶段（2010 年 4 月6 月
6、） 。此阶段的主要任务是完成普查指导员的选调；确定村、社区区域划分，确定普查小区，普查小区根据住房单位户数，按照 80100 户的原则划分；对所有建筑物进行普查，确定建筑物的用途、性质；进行专项和综合试点。第三阶段：户口整顿和普查清查阶段（2010 年 7 月10 月） 。进行全面的户口清理整顿和清查摸底工作；完成所有普查员的选调，进行必要的业务培训；开展宣传高潮月活动。第四阶段：普查登记阶段（2010 年 11 月） 。此阶段的主要工作就是进行入户登记，采用抽查方式进行普查数据质量检查，不合格的进行复查。第五阶段：数据处理和资料开发阶段（2010 年 12 月至 2011 年 12 月） 。
7、主要进行普查表编码，数据录入，快速汇总，光电扫描等数据处理工作；进行数据的评估，接受国家和北京市的事后质量检查；进行总结表彰等项工作。（二）年内要完成的主要工作按照国家普查方案和市、区普办的工作安排，近期和年内主要完成以下几项重点工作：1、建立普查机构参照朝阳区普查领导小组成员单位构成，结合本地区实际情况，平房地区普查领导小组由机关主管领导及相关科室、派出所、各村、社区领导组成。地区工委书记马国5勇、乡长米振华任领导小组组长。领导小组下设办公室，办公室设在乡社保所办公楼三层，乡人普办常驻人员为 15人，乡普办第一批选调人员在 4 月 7 日前到位。普办共设有业务组、宣传组、户口整顿组、综合组、
8、后勤组。普办人员由领导小组各成员单位根据工作进度、工作量，分批逐步到位。各村、社区要在 4 月中旬前成立普查领导小组，并在5 月底前上报普查指导员名单，四至五个普查小区配备一名普查指导员。6 月底前完成所有普查指导员的选调，7 月底前完成所有普查员的选调，普查员根据区域实际情况确定人数。2、保证经费的落实人口普查工作与历次普查相同，人口普查所需经费，采取分级负担原则，要足额保证、确保到位。3、选调和培训普查人员此次普查要选调的普查指导员和普查员要与居民住户面对面的交流，所以普查员的素质也将直接影响普查的效果。因此各社区、 （居）村委会在选调普查员时，既要保证普查员数量，又要注重人员质量。人员选
9、调工作要提早准备，在规定时间完成。在确保普查员的数量、质量的前提下，抓好培训工作也非常关键。在培训普查表填写的基础上，与社区、 （居）村委会普查指导员研究、总结登门入户的访问技巧，降低6“入户难”的问题。4、户口整顿和清查摸底工作为了减少入户次数，此次普查将户口整顿和清查摸底工作合二为一，即一次入户，完成两项工作，从 2010 年 7月份开始，摸底时点为 8 月 15 日。做好户口整顿和清查摸底工作是普查登记的基础，突出表现在两个方面。一是初步摸清人口底数，包括总人口、出生人口、死亡人口、流动人口这几个大数，为评估普查登记数据的准确度做准备。二是为普查登记提供基础资料。5、普查登记和快速汇总工
10、作11 月 1 日至 10 日，是全国统一的普查入户登记时间，登记的结果，是前期几个月所做的准备工作的直接成果反映。因此各普查机构要高度重视登记工作，重点解决难点区域和特殊人群。登记结束后，乡普查办要进行计算机手工录入的快速汇总工作，用以检验、评估普查登记数据的准确度。6、开展人口普查宣传工作宣传工作的唯一目的，就是要做到“家喻户晓、人人皆知” ，降低“入户难”的问题。宣传工作要贯穿在普查的各个阶段，在地区的其他重点工作中，都要借势宣传普查的意义，取得居民的理解和支持。六、工作要求71、高度重视。各社区、 （居）村委会要高度重视，将普查工作列为今年的重要工作事项。要抽调组织能力强，沟通、协调能
11、力强的干部承担普查工作，组建一支强有力的普查队伍。要做好宣传发动工作，明确责任，抓住普查员选调、户口整顿和摸底、入户登记等关键环节；普查工作不能蛮干，要通过宣传、动员，做到全民知晓、全民参与，要让民众理解普查的意义，提升配合度。2、密切配合。人口普查是一项政府工作，被列入是2010 年区政府折子工程，被列入乡政府报告中，因此，需要各个部门通力合作，密切配合，认真履行职责，在基础信息、人员、资金、宣传等方面给予全力支持。同时要做好利用普查成果，服务于本地区、本部门相关工作的准备，实现普查与本职工作的双赢。3、周密组织。普查工作是一项系统工作，从前期准备到普查结束将历时一年多的时间，各个环节的成败都将直接影响普查的成果，所以各级、各部门要加强组织、协调工作，工作安排要有计划性，人员选调要有针对性，在全力完成普查工作的同时，解决好普查与日常工作的矛盾。4、加强宣传。宣传要注重实效，要在扩大宣传面、民众知晓率上下功夫，要在让民众理解普查的意义、提高配合度方面下功夫，充分利用平房百姓周报这一宣传阵地，开辟专栏对普查各阶段涌现出的好人好事大力宣传。8平房地区办事处二一年四月六日
