1、1强化思想认识，增强扶贫攻坚的紧迫感和使命感【摘 要】习近平总书记指出， “我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期” 。扶贫开发是全面建成小康社会的重点和难点。在全面小康社会建设决战决胜阶段，我们必须深入学习领会、认真贯彻落实习近平同志重要讲话精神，更加自觉、更加主动地打赢打好这一场扶贫开发攻坚战。 【关键词】扶贫攻坚；紧迫感；使命感 党的十八大以来，习近平总书记就扶贫问题多次发表重要讲话。他指出， “全面建成小康社会，最艰巨的任务在贫困地区” 、 “我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期” 。各级各部门要充分认识到扶贫开发是 “十三五”期间的头等大事，是当前的一项重大政治
2、任务、重大民生任务、重大发展任务和重大行动部署，要按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点上打赢扶贫开发攻坚战。 为打赢打好脱贫攻坚战，要进一步增强以下几个方面的认识： 一、是学习贯彻习总书记扶贫开发重要思想的迫切需要 习近平总书记把扶贫开发工作提升到新的战略高度，作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路、事关全局的大事，形成了新阶段扶贫开发的战略思想。习近平总书记高度重视扶贫开发工作，曾先后多次深入辽宁、湘西、贵州、甘肃等贫困地区进行调研，数次在重要会议2上强调扶贫开发工作的重要性。通过深入学习贯彻，我们要牢固树立“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”三大理念，积极探索
3、创新扶贫举措，切实提高扶贫成效。 一是树立科学治贫的理念。通过基层调研，明确扶贫方向，实现科学治贫。总书记指出，推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。这充分阐述了科学治贫的重要思想。要结合贫困人口精准识别“回头看” 、农民工排查调研等工作，深入农户，深入村组、通过发放调查问卷、召开座谈会、走访农户等形式，及时了解更新农户基本情况、切实需求、长远发展意愿及存在的困难等。以乡镇为单位，对外出农民工姓名、人数、年龄知识结构、专业技能、创业情况进行排查摸底，精准掌握返乡农民工的基本情况，并对其进行梳理汇总、综合分析，建立相应意愿及问题台帐，及时调整帮扶方略，确保打开帮扶工作思路，
4、采取超常规措施大力治贫，千方百计改善人民生活，增进人民福祉。通过大胆创新、积极探索，切实走出一条体现中央精神、具有当地特色的扶贫开发路子。 二是树立精准扶贫的理念。去年总书记在参加全国“两会”贵州代表团审议时倡导的“看真贫、扶真贫、真扶贫”理念，这是对精准扶贫的深刻诠释。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。要强化责任落实，包保分户， 组织机关全体干部职工与贫困户结成帮扶对子，做到户户有帮扶，人人有责任，精准到户，精准到人。将每年贫困户脱贫成效作为帮扶职工个人年度绩效考核的重要依据，深入实施精准扶贫方略，真正扶到点子上、扶到关键处。 3三是树立有效脱贫的理念。总书记指出，贫困地区发展要
5、靠内生动力，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。要进一步明确本年度经济发展、结对帮扶任务，因地制宜编制结对帮扶计划，从基础设施建设、易地扶贫搬迁、发展高效农业、高效旅游业、金融服务等方面详细的精准扶贫推进方案，联合各级帮扶单位力量，整合资源，因人而异、因地制宜制定未来三年脱贫工作计划措施，完善帮扶工作台帐，实现与群众“共商、共识、共建、共享、共担” ，确保当困难地群众全面有效脱贫致富。 二、是促进经济发展实现全面小康的重要举措 贫困既是社会问题、政治问题，也是经济问题。从全面建成小康社会来看，扶贫开发是最大“短板” 。当前，经济发展进入新常态，国家实行积极的财政政策，安排大量资
6、金投入贫困地区农村社会事业、产业发展、扶贫生态移民和基础设施等领域的建设，加快补齐扶贫开发这块“短板” 。这对于刺激贫困地区经济增长特别是县域经济发展具有重要的推动作用。要把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容。树立鲜明的扶贫导向，抓紧制定“十三五”扶贫规划，大幅增加扶贫投入，出台更多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，实施一批重大工程和重点项目，推进经济社会包容性发展。中央已经把扶贫开发上升为国家战略，科学谋划好“十三五”扶贫开发工作，确保贫困人口到 2020 年如期脱贫，是全面建成小康社会的内在要求和标志性指标。 三、是把握当前形势任务，协调推进“四个全面”战略布局的有效途径 4扶贫开发是
7、一项牵一发而动全身的系统工程，事关全面小康，事关全国大局，与协调推进“四个全面”战略布局有着很强的关联性和契合度。对当前扶贫开发面临的形势和任务，要注意把握以下几点：一是成果丰硕。在中央的大力支持下，经过这几年的努力， 农村居民的生存和温饱问题已基本解决。我国扶贫标准以下的农村贫困人口数量从 2000 年底的 9422 万人减少到 2010 年底的 2688 万人。二是时间紧迫。到 2020年全国贫困人口实现全部脱贫，与全国同步全面建成小康社会只有 4 年多时间，平均每年要减贫 100 多万，时间越来越紧，已经进入倒计时，因此一天都不能耽误，一刻都不能懈怠。三是任务艰巨。一方面脱贫攻坚工作中存
8、在的贫困人口基数大、贫困程度深的问题。贫困人口大多分布在生态环境恶劣、基础设施落后、地处偏远的地区，增收渠道单一，脱贫攻坚需要的投入更大、成本更高；另一方面存在精准扶贫不到位、效率不高的问题。一些地区扶贫开发缺乏统筹规划，对谁是贫困户、因何致贫、适用什么样的脱贫措施底数不清，摆布扶贫项目、落实扶贫资金存在“撒胡椒面” “大水漫灌”的现象，很多地方扶了多年，钱没少投、力没少出、人没少派，但“水过地皮湿” 、光景依旧。 习总书记讲，开对“药方子”才能拔掉“穷根子” 。我们要将脱贫方案、脱贫目标、脱贫计划再细化、再具体，要继续在以下几个方面精准施策，狠抓落实。一要坚持“转” ，转移就业脱贫一批，就是
9、把贫困劳动力转移到二、三产业上就业，这种办法是脱贫最快最直接最见效的办法；二要坚持“扶” ，发展生产脱贫一批。推广“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的产业扶贫方式，发展农业特色产业，增强辐射带动贫困户脱贫5能力； 三要坚持“搬” ，易地搬迁脱贫一批。易地搬迁是一个不得不为的措施，但也是实现 2017 年脱贫目标中最难办的一件事；四要坚持“保”，社会保障兜底一批。主要是要发挥好政府的兜底作用。首先要把贫困户、低保户、五保户的底数核实清楚，在此基础上实现政策性兜底保障；五要坚持“救” ，发展教育脱贫一批。教育是阻断贫困代际传递的治本之策。教育部门要搭建好平台，核准贫困家庭学生，让每个孩子都能接受公平有质量的教育。 总之， 全面建成小康社会的蓝图已经绘就，扶贫攻坚决战决胜的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战，努力闯出一条贫困地区全面建成小康社会的新路子。 作者简介：李锐，女，汉族，河南省社旗县委党校高级讲师，研究方向为党建、三农。
