1、1提升党委在国企改革发展中统领全局能力国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。党的十八大以来，党中央、国务院对国企改革进行了全面部署。改革和发展正成为国有企业的主旋律和最强音。在这种情况下，全面提升党委在国企改革发展中统领全局能力尤为重要。 一、新形势下提升党委在国企改革中统领全局能力的必要性和紧迫性 党的十八大报告指出， “要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力” 。
2、党的领导是国有企业独特的政治优势，是国有企业改革发展的重要保证。随着国企改革步入攻坚期、深水期，必将面临一系列矛盾和问题，其中有体制机制性问题，有结构性问题，也有改革动力不足的问题，利益调整阻力问题，等等。这些问题相互交织、彼此叠加，有些还是多年前改革遗留下来的顽疾，改革难度很大。尤其是一些深层次问题不是一朝一夕可以解决，一些改革措施不可能立竿见影。即使现在问题都解决了，随着形势和环境的不断变化，又会产生新的矛盾新的问题。同时，虽然国企党建工作总体持续向好，各项工作扎实深入推进，为国企改革发展发挥了重要作用。但2也存在一些不容忽视的问题，特别是规矩意识和组织纪律观念淡化、管党治党主体责任和监督
3、责任落实弱化、党组织在企业治理中不同程度虚化和边缘化等问题必须要引起足够的重视和警惕。因此，在国企改革洪流中，加强党的建设，提升党委在国企改革中统领全局能力至关重要。党委能不能有效履行使命，立足实际，统领全局，一心一意搞建设，高瞻远瞩谋发展，全心全意为民谋福祉，在国企改革进程中显得尤为必要和紧迫。 二、提升党委在国企改革中统领全局能力的措施 （一）立足中心，围绕大局，全面提高党委决策能力 发展是企业的第一要务，是企业改革的目的所在。习近平总书记曾指出， “推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。 ” 这一价值标准，为党委在国企改革进程了提供
4、了决策依据。国企改革中，各党委能否结合实际做出正确决策，直接影响了国企能否实现生产力的大解放，使企业获得高速发展；直接影响企业经济效益能否大幅提高，使国家、社会、企业的股东和员工得到实惠；直接影响了企业的凝聚力、向心力能否提升，使企业能够基业长青。这为党委能否正确决策提出了更高要求。 1.坚持解放思想，转变观念 思想一变天地宽。国企改革首要的是冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱。重提解放思想，在深化国企改革的今天显得至关重要。 一要牢固树立“五大理念” 。牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，攸3关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展
5、方式和发展着力点，是国企改革战略性全局性引领性的指导思想。在关系到长远发展的重大决策面前，要立足“五大发展理念” ，全面把握规律，大胆创新工作机制，确保决策的准确性、科学性。 二要全面提升“五大意识” 。习近平总书记指出，我们的改革是有方向、有原则、有立场的。深化国企改革，事关“四个全面布局” ，事关党的执政基础，绝不能犯方向性、颠覆性错误。改革进程中，党委要牢固树立“大局意识、忧患意识、创新意识、责任意识、发展意识”等五大意识，确保改革沿着正确的方向前进。 三要注重强化“五种思维” 。思路决定出路，思维水平决定工作水平。习近平总书记指出， “要切实提高运用科学理论思维观察事物、分析问题、解决
6、问题的能力，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。在国企改革进程中，要切实树立“战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维、历史思维”等五种思维，理性看待面临的各种矛盾和困难，从千头万绪中理清脉络。 2.强化决策程序，注重民主 在国企改革过程中，坚持集中领导下的民主和民主基础上的集中相结合，是确保党委正确决策、科学决策的重要基础。 一要坚持集体决策、民主决策。要建立科学决策、民主决策的良好机制，通过贯彻落实民主集中制增强团结，严格按照民主集中制规范行为、协调关系，坚持平等议事、民主决策，集中集体的智慧与经验，充分研究论证，坚持集体决策，营造畅所欲言议大事、齐心协力谋发展的4良好氛围。按程序
7、办事，按制度办事，集中多数人，多层次的意见。 二要严格落实“三重一大”集体决策机制。在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”决策过程中，要充分征求意见建议，发挥集体力量，集中群众智慧。只有这样才能提高党委在统领全局工作中把方定向的能力。 3.强化制度建设，创新机制 一是坚持调查研究制度。国企改革千头万绪，党委要密切联系群众，主动走下去、走进去，把定时调查与经常调查、领导调查与总部调查、点调查与面调查、历史调查与现实调查结合起来，使调查的结论更全面、更准确。 二是构建智囊支撑体系。充分认识党委决策的丰富性与领导个人能力素质的局限性，不断加强与人民群众、科研院所、社
8、会团体的联系，听听他们的意见和建议，找方法、找对策、找灵感、找答案，切实构建起党委决策工作的专家型智囊体系，为党委正确决策提供智力支撑。 三是建立多方案优选制度。正确的决策总是从多种方案中反复比较，不断补充完善形成的。决策方案没有选择，甚至由少数人用唯一方案进行决策，不仅容易导致决策失误，而且往往滋生腐败。 四是深化公开监督制度。要将权力关在制度的笼子中，尽可能提升党委决策透明度，自觉接受群众监督，确保党委决策的科学性和正确性。（三）高瞻远瞩，顶层设计，重点提高党委谋划能力 国企改革，事关全局，事关长远发展。回顾历次改革成功的案例，5高屋建瓴式的顶层设计，往往是改革成效大的关键所在。因此，只有
9、不断提高统筹谋划能力、讲究统筹谋划艺术，对各项工作统筹兼顾、统一筹划和精心谋划，才能好顶层设计，才能前瞻远景，科学制定发展目标，合理构建建设框架、有效解决矛盾问题，才能有力推动国企做大做强做优。 1.建立有效指导机制 建立行之有效的指导机制，是党委指导各部门各系统有条不紊、扎实有效抓好各项工作落实的一个重要途径。在推动国企改革过程中，要学会“弹钢琴” ，上下形成“一盘棋” ，企业各层面各负其责，各显其能。2.注重解决矛盾问题 当前国企改革步入攻坚期、深水期，这也是各种深层次矛盾问题不断涌现的凸显期。对这些矛盾问题，党委必须大事大抓，紧盯不放，常抓常议，有的放矢。对一些潜在的、习以为常的矛盾问题
10、，善于透过现象看本质，做到小中见大、举一反三，才能做到未雨绸缪、有的放矢。 3.坚持不断开拓创新 开拓创新，就是要敢为天下先，要敢想、敢试、敢啃硬骨头，敢走前人没有走过的路，敢干前人没有干过的事业。开拓创新，就是要脚踏实地真抓实干。开拓创新就是要创造性地开展工作，不能固步自封，特别是在推动国企改革过程中，要拓展思路，勇于接纳意见建议，对一些定下的正确决策措施必须付诸实践，真抓实干。 （三）注重过程，强化落实，切实提高党委执行能力 要把改革蓝图变成现实，关键在落实。党委想把工作开展好是一种6态度，能不能带领广大员工抓好落实是一种执行能力。如果党的精神不能有效贯彻，上级的指示不能有效执行，本级的决
11、策不能有效落实，就会贻误时机，丧失机遇。党委有没有果敢的执行能力，直接影响着各种决策是否得到有效落实。 1.切实抓好作风建设 要把落实党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为提高执行力的有力抓手和重要载体，切实提高党委对提高执行力重要性的认识，在学习中查不足，在找差距中提能力，不断增强广大党员领导的“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识” ，奠定执行力建设的基础。 2.着力完善体制机制 坚持党要管党、从严治党，要围绕就如何提高党委的执行力，建立完善一套科学高效的制度，不断强化党委自我监督，自我完善，自我提高的能力，确保党委决策件件能执行，事事有人抓，层层有落实。为提高党委执行能力提
12、供制度上的保证。 3.严格执行问责追究 在国企改革中，要重点强化党委的主体责任和纪委的监督责任，对凡是对中央及上级党委的重大决策和工作部署消极应付，不负责任、失职失误导致工作滞后或出现严重后果的，要坚决追究其责任。对作风漂浮、不思进取、能力低下、不胜任现岗位的党员干部，对碌碌无为、政绩平庸的、在其位不谋其政的个别领导，对人民满意度低、综合考核成绩差的党组织和党员，要敢抓敢管敢批评，切实把问责制始终贯穿于决7策、执行、监督的全过程。切实构建起优者上、平者让、庸者退的用人机制，为国企改革的顺利进行提供保证。 总的来说，切实提升党委统领全局的能力，对我们贯彻落实党中央、国务院关于国企改革的大政方针，大胆实践、大胆突破，推动各项任务落实，突破改革重要领域和关键环节作用巨大、影响深远。
